Не только весна зовет

Еще неделя, и официально наступит весна. Для аграриев – самое время закладывать новый урожай (не ошибусь, если скажу, что это касается всех отраслей сельского хозяйства). Но не только наступающие погожие дни, наполненные светом и теплом, зовут аграриев к активной работе. Нацеливают на нее и задачи развития АПК, отмеченные в Стратегии развития нашего государства на 2019-2026 годы. Их реализация направлена на достижение цели по продовольственной самообеспеченности республики.

Сегодня гость нашей редакции – министр сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР Ефимий Коваль.

– Ефимий Михайлович, назовите, пожалуйста, основные цели и задачи аграрной политики республики в свете Стратегии развития государства на ближайшие восемь лет?

– Если говорить конкретно, то цели – создание условий для инвестиционного и инновационного развития сельского хозяйства на основе: а) продовольственной обеспеченности республики; б) устойчивого социально-экономического развития сельских территорий, включая качественное улучшение сельской инфраструктуры; в) развития «сельского туризма».

А основные задачи – обеспечение роста производства сельскохозяйственной продукции в объемах, позволяющих существенно приблизиться к потреблению всеми группами населения основных видов продовольствия в размерах, отвечающих требованиям рациональных норм питания. В соответствии со Стратегией, обеспеченность населения основными продуктами питания собственного производства должна достичь уровня не менее 60 процентов от потребности, для чего необходимо развитие орошаемого земледелия как основы роста производства сельскохозяйственной продукции, и создание благоприятных условий для развития аграрного предпринимательства в мясо-молочной отрасли, а также развитие отрасли овощеводства и садоводства.

Необходимо немало сделать по поддержке сельскохозяйственных производителей в части упрощения допуска на рынки продовольственной продукции и минимизации экспортных процедур для их выхода на внешний рынок, также по реализации мероприятий, направленных на рациональное и эффективное использование земельных ресурсов, сохранение и повышение плодородия почв. Дальнейшее развитие должна получить перерабатывающая промышленность путём льготного кредитования аграрного предпринимательства, модернизации технологических линий, производящих продукцию на экспорт. Будем активизировать мониторинг работ по защите растений, усилим контроль за реализацией мер по проведению карантинных мероприятий, соблюдению требований ветеринарного законодательства, проведению противоэпизоотических мероприятий, за использованием природных ресурсов, рациональным размещением производства с соблюдением требований экологической безопасности, сохранения и восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

– Задачи понятны. А как они будут реализовываться?

– Министерством разработана программа развития АПК на 2019-2026 годы, она сейчас находится на рассмотрении в Верховном Совете, и ее целью является создание стабильного, конкурентоспособного, динамично развивающегося, экспортно ориентированного агропромышленного комплекса, обеспечивающего по объёмам производства население продовольственными товарами.

Источниками реализации программы выступают собственные средства организаций, кредиты, средства республиканского бюджета и Фондов капитальных вложений и развития предпринимательства, специальных бюджетных счетов госучреждений и прочие средства, включая целевую безвозмездную помощь. Ресурсное обеспечение программы на эти годы по всем источникам финансирования составляет более 2 млрд рублей.

Предусматривается использовать такие рычаги экономической политики, как финансово-кредитный механизм, налоговое регулирование, субсидии и дотации из средств бюджета, иностранные инвестиции.

Реализация намеченной программы позволит к 2026 году: а) достичь численности поголовья крупного рогатого скота 22 тысяч голов, свиней – 60 тысяч голов, птицы – 485 тысяч за счет прироста в сельскохозяйственных организациях всех форм собственности и сохранения постоянной численности в личных подсобных хозяйствах; б) довести производство (с учетом личных подсобных хозяйств) мяса говядины до 1,6 тысячи тонн, свинины – до 6,0 тысячи тонн, птицы – до 5,5 тысячи тонн.

Ожидается повышение эффективности использования сельскохозяйственных земельных угодий за счет включения в севооборот дополнительно 3,4 тыс. га раскорчеванных многолетних насаждений и закладки 1,8 тыс. га садов и виноградников.

– Справиться с намеченным без государственной поддержки, думаю, будет непросто. Знаю, она предусмотрена. В чем заключается?

– Планируется продолжить льготное кредитование хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса из средств помощи, полученной от РФ в 2008 и 2011 годах через Фонд госрезерва, а также возмещение процентной ставки по кредитам коммерческих банков. Основными направлениями кредитования остаются приобретение основных средств (сельскохозяйственной и поливной техники, оборудования, в т.ч. для капельного орошения), выращивание племенных животных, раскорчевка и закладка многолетних насаждений.

В связи с тем, что данными кредитными ресурсами не могли воспользоваться крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, имеющие проблемы с обеспечением залогового имущества, в 2018 году были внесены изменения и дополнения в Закон ПМР «О Фонде государственного резерва», открывшие доступ к кредитным ресурсам субъектов малого предпринимательства, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств. Кроме того, планируется продолжить выделение средств на развитие личного подсобного хозяйства физическим лицам.

Третий год, как возобновлена возможность предоставления крестьянским (фермерским) хозяйствам, имеющим в пользовании либо на правах аренды до 200 га земельных участков сельхозназначения, бюджетных кредитов на цели приобретения горюче-смазочных материалов, семенного и посадочного материала, удобрений и пестицидов для осуществления сельскохозяйственного производства. В минувшем году в «Положение о порядке предоставления крестьянским (фермерским) хозяйствам Приднестровской Молдавской Республики бюджетных кредитов» внесены изменения, расширяющие как перечень потенциальных заемщиков, так и направления расходования кредитных ресурсов. Взятые кредиты могут быть расходованы на приобретение молодняка животных для выращивания и откорма, а также кормов, что придаст импульс развитию животноводства.

Сохранится поддержка производителей и переработчиков животноводческой продукции. В соответствии с Постановлениями Правительства ПМР, для организаций, осуществляющих производство мяса (выращивание скота, птиц), молока, куриных яиц, переработку мясо-молочного сырья, установлены льготные тарифы на услуги по газоснабжению и в сфере электроэнергетики. Продолжится дотирование объёмов сдачи молока сельхозорганизациями всех форм собственности, за исключением хозяйств населения, на промышленную переработку.  Будут осуществляться меры по поддержке предприятий в части снижения себестоимости произведенной продукции за счет использования льготного тарифа на оказание услуги по подаче поливной воды на орошение (70 копеек за м3). Также в помощь аграриям  – снижение таможенных пошлин и их обнуление на номенклатуру товаров для сельскохозяйственного производства  (тракторов, сельскохозяйственных машин и механизмов), упрощение оформления товаров, используемых в технологическом процессе: семян, удобрений, посадочного материала, средств защиты растений.

Для всех сельхозорганизаций, имеющих в пользовании (аренде) земли сельхозназначения, остается в силе применяемая с 2017 года льготная форма налогообложения в виде фиксированного сельскохозяйственного налога на долгосрочную перспективу. Будут сохранены налоговые  льготы для вновь образованных КФХ и хозяйствующих субъектов АПК, занятых посадкой перспективных новых садов и виноградников и раскорчевкой старых. Кроме того, при необходимости, государством в целях поддержки местных сельхозпроизводителей могут быть применены протекционистские меры защиты внутреннего рынка посредством повышения размера ввозных таможенных пошлин на импортируемую продукцию, аналогичную производимой в республике.  Планируется государственная поддержка организаций, занимающихся животноводством и плодоводством (закладка косточковых культур).

– Сельскохозяйственная отрасль нуждается в инвестициях. Что можете сказать по данному вопросу?

– В целях стимулирования рационального использования земель, а также повышения эффективности экономической политики государства в сфере землепользования предусмотрено заключение Соглашений об инвестиционных обязательствах хозяйствующих субъектов при предоставлении им земель сельхозназначения в пользование (аренду). Данными соглашениями предусматриваются инвестиционные вложения как в сельскохозяйственное производство, так и в инфраструктуру сел, близ которых расположены такие земли, используемые данными хозяйствующими субъектами. Кроме того, в рамках договоров долгосрочного пользования (договоров-соглашений с государственными администрациями) предусмотрены обязательства по инвестированию средств землепользователей как во внеоборотные активы, так и в инфраструктуру сел. Инвестиционными соглашениями и договорами долгосрочного пользования, заключенными до 2019 года, охвачено свыше 120 тыс. га земель сельхозназначения. Общая сумма предполагаемых инвестиций превысила 222 млн руб. из них в материальные и внеоборотные активы сельхозорганизаций будет направлено 207,8 млн руб., в инфраструктуру сел – 14,3 млн руб. В 2018 году объем инвестиционных вложений в модернизацию и техническое перевооружение производства, а также внедрение новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий составил 33 млн руб., в развитие инфраструктуры сел республики – 2,6 млн руб. Государство продолжит заключение инвестиционных соглашений при предоставлении в пользование (аренду) земель сельхозназначения.

– Бесспорно, развитая инфраструктура села привлекает молодых специалистов в аграрный сектор, помогает развивать сельский туризм. Что делается в этом направлении?

– Эффективное использование средств, направленных на развитие инфраструктуры села (в том числе в сфере спорта, культуры и отдыха сельчан, улучшения освещённости улиц) в рамках инвестиционных соглашений, преследует цель предотвратить отток трудовых ресурсов из сельской местности, способствует закреплению работников сельскохозяйственных предприятий и увеличению численности работников, занятых в агропромышленном комплексе республики.

Действуют «Положение о порядке предоставления в пользование (аренду) земельных участков для использования в сельскохозяйственном производстве», программа «Развитие сел Приднестровской Молдавской Республики», заключаются соглашения об инвестировании средств в развитие инфраструктуры сельских населенных пунктов. Со времени их заключения в селах отремонтированы детские садики и школы, закуплены мебель и твердый инвентарь, произведен ремонт ФАПов, зданий государственных администраций и Домов культуры. Кроме того, во многих населенных пунктах отремонтированы дорожные покрытия и остановки, произведена замена уличного освещения, обустроены детские площадки, в некоторых вторую жизнь получили колодцы, облагорожены зоны отдыха и родники. В Рыбницком районе, к примеру, инвестиционными соглашениями охвачена инфраструктура более 16 сельских населенных пунктов, в Григориопольском – 15, в Дубоссарском – 9, в Слободзейском – 14, а также села Кременчуг. Сумма предполагаемых инвестиций в инфраструктуру сел в 2019 году составит не менее 2 млн руб. Надеемся, что и это снимет напряженность в занятости молодежи, будет удерживать ее оставаться жить и работать на родной земле.

Интервью вел Александр ДОБРОВ.