Первый шаг для принятия бюджета-2020 сделан

Многомесячный марафон по подготовке, представлению, рассмотрению проекта Закона «О республиканском бюджете на 2020 год» близится к логическому завершению. На этой неделе Верховный Совет принял в первом чтении представленный Правительством проект главного финансового документа страны на будущий год.

Бюджет-2020 ориентирован на социальную поддержку граждан

Главный вопрос повестки дня пленарного заседания – республиканский бюджет на будущий год. Его проект народным избранникам представила первый вице-премьер Татьяна Кирова. По ее словам, он базируется на прослеживающейся в последнее время позитивной динамике по налоговым и неналоговым поступлениям. Тем не менее, как и его предшественники, бюджет будущего года будет дефицитным, а расходы государства – больше его доходов. Основными источниками формирования доходной части бюджета следующего года станут налог на доходы организаций, единый социальный налог, подоходный налог, а также акцизы, таможенные пошлины и отчисления от внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов.

У всех органов государственной власти есть единое устремление уходить от бюджета потребления и постепенно приходить к формированию в перспективе бюджета развития. «Несмотря на то, что на протяжении последних лет меры в этом направлении последовательно предпринимаются, бюджет у нас по-прежнему социально ориентированный», – отметила министр финансов Татьяна Кирова.

Что касается повышения заработных плат, то Правительство в будущем году намерено увеличить лимиты на их финансирование для работников отрасли здравоохранения, троллейбусных управлений, педагогических сотрудников коррекционных учреждений. Необходимость этого первый вице-премьер Татьяна Кирова объяснила острым дефицитом кадров в этих сферах, который и стал результатом низкого уровня оплаты труда.

В интервью журналистам на эту же тему спикер парламента Александр Коршунов отметил: «С момента поступления проекта бюджета в Верховный Совет депутатский корпус рассматривал возможность повышения социальных обязательств государства в 2020 году. Мы два месяца работали над этим вопросом, оптимизируя расходы бюджета и корректируя его доходы. Но сумма этой оптимизации не позволяет сегодня государству принимать дополнительные социальные обязательства».

В свою очередь первый заместитель Председателя Правительства Татьяна Кирова, отвечая на вопросы депутатов о перспективах повышения зарплат для всех бюджетников, а также пенсий, отметила: «Для республики существуют значительные внешние риски. Если же будут наблюдаться дальнейший экономический рост, положительная динамика налоговых поступлений в первом квартале 20-го года, то Правительство не исключает возможности возврата к обсуждению вопроса повышения пенсий и заработных плат работникам бюджетной сферы».

Куда пойдут народные деньги

Большую часть выступления министр финансов Татьяна Кирова посвятила расходной части республиканского бюджета на следующий год. На миллион рублей в сравнении с текущим годом увеличится такая статья расходов, как питание для детей с особенностями здоровья. На 6 млн рублей больше потратят на приобретение медикаментов. Благодаря этому в будущем году планируется сделать бесплатными анализы для беременных и препараты для родовспоможения.

На финансирование четырех государственных целевых программ в сфере медицины, в сравнении с расходами 2019 года, планируется дополнительно выделить 19 млн рублей. В будущем году власти намерены продолжить практику оказания бесплатных услуг по высокотехнологичной диагностике заболеваний льготным категориям граждан (эта практика введена с июля этого года), а также направлять нуждающихся для лечения за рубеж на безвозмездной основе. Так, начиная со второго полугодия 2019-го, благодаря государственной поддержке неотложную помощь оказали 114 пациентам с острым коронарным синдромом.

Плюс 9 млн рублей получит государственная целевая программа обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В этом году крышу над головой по этой программе получили 48 человек. Предполагается, что до конца года их число вырастет до 60. На выплату компенсаций по «сгоревшим» советским вкладам зарезервируют более 14 млн рублей.

С 86 млн рублей в этом году до 144 млн рублей в будущем предполагается увеличить объем средств по межтарифной разнице между экономически обоснованными тарифами и теми, по которым коммунальные услуги оказываются населению. Ее возьмет на себя государство. Эти средства предприятиями энергетического сектора будут использованы для поддержания сетей и оборудования в надлежащем состоянии. Не секрет, что изношенность инфраструктуры предприятий, оказывающих коммунальные услуги, – от 70% и выше. В связи с этим возрастает вероятность возникновения аварийных ситуаций. «Мы прекрасно понимаем пагубность такого положения. Чтобы избежать техногенных катастроф, закладываются финансовые ресурсы для поддержки энергоснабжающих предприятий, для замены инженерных сетей», – отметил спикер парламента Александр Коршунов.

Для населения же важно, что тарифы на ЖКХ и в будущем году расти не будут. Это тоже элемент, и очень важный, социальной поддержки населения со стороны государства.

И в следующем году продолжат ремонт и реконструкцию объектов социальной инфраструктуры республики по программе капитальных вложений, которая является неотъемлемой составляющей бюджета-2020.  В приоритете, как и прежде, – учреждения здравоохранения, школы, детские сады.

На средства Фонда капвложений планируют также закупить медоборудование для ремонтируемых лечебных учреждений на сумму примерно 50 млн руб. В этом же ряду приобретение инвалидных колясок, оснащение станций «скорой помощи», протезирование граждан, в том числе за пределами республики.

Планируется, что увеличатся объемы финансирования из Дорожного фонда, имеющего целевое назначение. Кроме расходов непосредственно на содержание дорог 20 млн руб. будут потрачены на ремонт прилегающих к школам и детским садам территорий, еще 20 млн руб. – тротуаров и пешеходных дорожек. 8,6 млн рублей планируется предусмотреть в бюджете-2020 на реализацию государственной целевой программы исполнения наказов избирателей. Средства Фонда развития предпринимательства направят на продолжение работы бизнес-школы при ТПП, выделение грантов начинающим предпринимателям и дальнейшую реализацию проекта «Покупай приднестровское!», развитие туризма. Продолжится практика дотирования производителей молока, субсидирования приобретения нетелей КРС и закладки садов косточковых культур.

В будущем году местные бюджеты Тирасполя, Днестровска и Бендер перестанут быть дотационными. К тому же в 2020-м на реализацию программы «Столица» заложена субсидия главному городу республики в размере 1,7 млн рублей, в этом сумма составила 500 тыс. рублей.

«Проект бюджета на 2020 год отражает заботу государства о гражданах», – резюмировала представленные данные Татьяна Кирова.

Вопросы, заданные депутатами первому вице-премьеру, касались в основном перспектив повышения жизненного уровня граждан, показателей инфляции, возможности уравнивания РУ МЗП, исчисляемого для выплат зарплат и уплаты штрафов, потенциальных внешних рисков.

Далее парламентарии приступили к обсуждению поправок к проекту главного финансового документа будущего года. Их было более 70. Темами для обсуждения стали вопросы финансирования научно-исследовательских лабораторий ПГУ, субсидирования местных бюджетов и др.

Большинством голосов депутатов, при трех «против», проект закона «О республиканском бюджете на 2020 год» был принят в первом чтении. Его второе и третье чтение запланировано на 11 и 18 декабря.

Факт принятия главного финансового документа года представителям СМИ прокомментировал глава законодательного органа Александр Коршунов: «Это была сложная работа, два месяца все парламентские комитеты работали над документом по различным направлениям. Это касается поддержки предпринимательства, АПК, развития коммунальных предприятий. Сказать, что все предложения, представленные Правительством, поддержаны единогласно, нельзя. Действительно были достаточно серьезные споры. Но в конечном итоге принято консолидированное решение».

Деньги для пенсий и пособий

Депутатский корпус принял также в первом чтении проект республиканского закона «О бюджете Единого государственного фонда социального страхования на 2020 год». Его основные параметры таковы: доходы – 1 млрд. 973 млн рублей (увеличение в сравнении с показателями прошлого года на 68,5 млн рублей), расходы – 2 млрд 210 млн рублей. Таким образом, планируемый дефицит составит 237 млн рублей, представлены и источники его погашения.

В сравнении с прошлым годом на 250 млн рублей уменьшится объем финансовых средств, идущих на выплату пенсий. Это связано с уменьшением числа пенсионеров, состоящих на учете в филиалах ЕГФСС по всей республике. Планируется, что в следующем году пенсии из него будут получать чуть больше 100 тыс. приднестровских пенсионеров.

Минимальная пенсия, как и в этом году, запланирована на уровне 660 рублей, средняя составит 1408 рублей.

Евгений МИНИН.

Фото:  www.vspmr.org

Фото: www.gov-pmr.org