Бюджет. Деньги. Без оптимизма

2015 год обещал быть трудным, таковым он, увы, и оказался. С начала года экономику республики «штормило»  и «штормить» продолжает.

 

Шторм вызван «санкционным ветром», задуваемым со стороны соседей, расширением арсенала внешних ограничений импортно-экспортной деятельности наших экономических агентов, девальвацией национальной валюты в странах, с которыми мы традиционно торгуем. А поскольку торгуем мы много  (из 100% производимой на территории республики промышленной продукции 75% отправляется на экспорт), то сегодня, как это странно ни звучит, и теряем много: из-за курсовой разницы приднестровские экспортеры лишаются доходов, снижают объемы производства. Так, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года объем промышленного производства снизился на 10%, экспорта – почти на 19 %, импорта – на 26 %. Падение результатов показали практически все отрасли, в плюсах сегодня только  электроэнергетика и полиграфическая промышленность. Как результат – снижение налоговых платежей, «истончение» бюджета, его дефицит и  вынужденное 30-процентное недофинансирование пенсий и заработной платы бюджетникам. Если по итогам восьми месяцев прошлого года в доход государства (республиканский, местные бюджеты и Единый госфонд социального страхования) поступило 3 млрд 014 млн руб., то за тот же период этого года лишь 2 млрд 476 млн руб., или на 537 млн руб. меньше. Эти полмиллиарда нам бы очень не помешали, поскольку практически сопоставимы с той суммой, которую государство задолжало пенсионерам и бюджетникам. По состоянию на 1 сентября задолженность составляет 582,6 млн руб.

Не случись мирового кризиса вообще и нашего, местного, в частности, наша жизнь и экономика не окрасились бы в пессимистичные тона. Но как в истории не бывает сослагательного наклонения, так не бывает его и в экономике. Имеем то, что имеем. И, увы, наметившиеся тенденции не располагают к оптимизму. По прогнозам министерства экономического развития, в оставшиеся четыре месяца этого года объемы промышленного производства будут не просто снижаться, а снижаться более быстрыми темпами – до 13-14%. Опять же по причине августовского обвала национальной валюты Украины, Молдовы, России, Казахстана, Белоруссии, из-за чего наши экспортеры вновь несут потери, еще большие, чем прежде, и вынуждены сокращать объемы заказов.

К слову, впервые за всю нашу историю республика показала 19-процентное снижение валового внутреннего продукта (ВВП) по итогам первого полугодия. Основное влияние на сокращение ВВП оказало снижение доли материального производства в промышленности, сельском хозяйстве и доли отраслей рыночных услуг. Не добавляют оптимизма и маячащие на горизонте перспективы отмены с 1 января 2016 года  преференциального режима торговли со странами Европейского союза. Напомним: с 1 января планируется вступление в силу Соглашения о зоне свободной торговли между Молдовой и ЕС. В случае, если ЕС «закроет» его для приднестровских производителей, им придется платить таможенные экспортные пошлины, размеры которых по разным группам товаров достигают от 7 до 18%. Разумеется, необходимость «выкладывать» дополнительные средства скажется – не в лучшую сторону – на их финансовом самочувствии, конкурентоспособности, объемах промышленного производства. А их финансовое недомогание неизбежно спровоцирует плохое самочувствие бюджета, уменьшение поступлений в его доходную часть,  дальнейшее ухудшение макроэкономической ситуации в республике вообще.

К слову, о том, что нас ждут тяжелые времена, говорят уже даже не наши эксперты, политики, чиновники, но и иностранные. Работавшие в Приднестровье специалисты независимой немецкой консалтинговой и научно-исследовательской компании «Берлин экономикс» (работали по заказу немецкого МИДа) указывали, что возможные потери приднестровского бюджета в связи с возможной утратой торговых преференций могут привести к ярко выраженным экономическим трудностям как экономических агентов, так и населения.  Те же немцы дали рекомендации, как нам действовать в кризисной ситуации, как избежать рисков. Среди них главное место отводится реформированию налоговой системы республики и введению НДС, который является, заметим, основой государственных доходов более чем в 80 % экономик мира.

Но и до западных экспертов мы не сидели сложа руки, предпринимали меры, пытаясь минимизировать последствия, пожалуй, самого тяжелого по последствиям кризиса. Весь мир стонет, весь мир лихорадит – достаточно только вспомнить «черный» августовский понедельник, 24 августа, когда обвалились биржи многих развитых стран. Надо признать, что предпринятые Правительством меры по импортозамещению и установлению заградительных таможенных пошлин на отдельные виды товаров дали возможность активизировать внутреннее производство сельхозпродукции, а также позволили сдерживать рост цен на внутреннем рынке. Проведена работа и в законодательном направлении – Правительство направило на рассмотрение в Верховный Совет проекты Концепции налоговой и бюджетной политики на 2016 год и среднесрочную перспективу и Налогового кодекса, предполагающего переход на новую налоговую систему, которая может в дальнейшем способствовать установлению справедливой налоговой нагрузки на все отрасли экономики, стабилизации ситуации, и, следовательно, улучшению уровня жизни населения и решению ряда социальных задач.  Идти на этот шаг надо было даже не сегодня, а еще вчера. Время и без того уже упущено, отмечают эксперты, а в наших условиях это чревато тяжелыми последствиями и необходимостью решать проблемы «с колес».

Будет ли принят проект Налогового кодекса? Это зависит от парламентариев – они  намерены рассмотреть его в рамках осенней сессии, стартовавшей в среду, 9 сентября. Но есть некоторые опасения, что попытка реформировать налоговую систему вновь может натолкнуться на «стену непонимания». Тогда придется предпринимать дополнительные усилия для того, чтобы ее «разрушить». А время, повторимся, уходит, проблемы усугубляются, приобретая характер необратимых. Но, может, кто-то и жаждет их необратимости?

 

Языком цифр

 

За 8 месяцев этого года расходы государственного бюджета (РБ+МБ+ЕГФСС) составили 3351,3 млн руб. ( в 2014 году – 4206,5 млн руб.) Из них расходы на пенсионное обеспечение – 1418,1 млн руб. (в 2014-м – 1888,3 млн руб.), на оплату труда с начислениями (РБ и МБ) – 1219,4 млн руб. (в прошлом году – 1508,7 млн руб.), на содержание органов внутренних дел – 121,9 млн руб. (128,6 млн руб.), на здравоохранение – 228,1 млн руб. (297,9 млн руб.), на образование – 498,4 млн руб. (641,2 млн руб.).

Задолженность по заработным платам и пенсиям в объеме 30% от начисленных сумм составила 582 млн рублей, общий же долг по всем социально защищенным статьям достиг 647 млн рублей.

Все выплаты (зарплата, отпускные) в объеме 70% от начисленных сумм за август полностью осуществлены. Финансирование заработных плат в сентябре идет в текущем режиме.

За 7 месяцев 2015 года наблюдается тенденция уменьшения потребления электрической энергии в натуральных показателях и падения платежной дисциплины по теплоснабжению на 5-7%, что свидетельствует о снижении платежеспособности населения.

Людмила Михайловская.