Рассмотрение в Верховном Совете государственного бюджета неизменно выводит участников этого процесса на обсуждение различных аспектов жизнедеятельности республики.
Бизнес – двигатель развития экономики
Так сложилось исторически: основные налогоплательщики Приднестровья заняты в промышленном секторе. Однако в последние годы все более значительный сегмент нашей экономики стал занимать малый бизнес в целом и индивидуальные предприниматели в частности. В сентябре текущего года совместная работа Правительства и депутатского корпуса привела к принятию пакета из 11 законов. Они реформировали налоговую систему для работающих на основании индивидуального предпринимательского патента.
Первоначально предполагалось, что эти налоговые законы вступят в действие с нового финансового года, то есть с 1 января 2019 года. Однако кардинальные изменения налоговой системы, по которой предстоит работать индивидуальным предпринимателям, нуждаются в переходном периоде. Он необходим для подготовки к работе в новых условиях не только самих предпринимателей, но и соответствующих государственных органов, в частности, приобретения тех же самых онлайн-касс. Поэтому и было принято совместное решение о введении новой налоговой системы для «индивидуалов» с 1 апреля 2019 года.
Составной частью республиканского бюджета на 2019 год стал фонд развития предпринимательства. Его общий объем – 24 млн рублей. При этом большая часть, 13 млн рублей, пойдет на кредитование субъектов малого предпринимательства. Выдача льготных кредитов будет осуществляться через уже апробированный механизм деятельности фонда государственного резерва.
В числе приоритетных отраслей – сфера АПК (животноводство, садоводство), в частности, приобретение племенных нетелей для увеличения общественного стада крупного рогатого скота и закладка садов для выращивания косточковых культур, которые востребованы на внешних рынках. При этом важнейшим обязательным условием выдачи предпринимателям займов является их возвратность, на чем в ходе одного из рабочих совещаний настаивал Президент Вадим Красносельский. По сути, в основу системы кредитования предпринимательского сообщества положен опыт выдачи займов из российской гуманитарной помощи в 2008-2011 годах. Возвращаемые получателями кредитных ресурсов средства выдаются другим их соискателям.
Примечательным моментом бюджета-2019 является выделение 2 млн рублей для развития мелиоративного комплекса республики. Это позволит аграриям постепенно уходить от выращивания исключительно зерновых и технических культур и развивать такое перспективное для нашего региона направление, как овощеводство.
Как ремонтировать дороги
Эта тема неиссякаема, дискуссии по ней нескончаемы. В приложении №6 к Закону «О республиканском бюджете на 2019 год» детально расписано, где и какой протяженности будут ремонтироваться дороги республиканского значения. Там же говорится об их ежедневном обслуживании и благоустройстве дорожной инфраструктуры. Средства на это предусмотрены в таком целевом бюджетном фонде, как Дорожный. Его общий объем запланирован на уровне 191 млн рублей. Но это те неотложные работы, которые необходимо выполнить в текущем году в первую очередь.
В то же самое время не первый месяц на совещаниях различного уровня и в различных форматах обсуждается вопрос формирования программы развития дорожной отрасли на среднесрочную перспективу, три года. Информации к размышлению и предложений хватает через край. К примеру, акционировать дорожно-строительные и ремонтные управления, которые сейчас относятся или к государственной, или муниципальной собственности. Объединить мощности асфальтобетонных заводов. Передать функции заказчиков дорожных работ от республиканских структур государственным администрациям. Применять для их выполнения местные инертные материалы, более широко использовать для ремонта и строительства дорог такой метод, как бетонирование. Централизовать закупку материалов, поставляемых из-за рубежа, того же битума.
По словам зам. министра экономического развития Ивана Унту, программа развития дорожной отрасли практически готова. Ее стоимость составляет 2 млрд рублей. Где найти источники для реализации програм-мных мероприятий? В этом вопросе вся загвоздка и тормоз для того, чтобы программа была окончательная сверстана и направлена на рассмотрение Верховного Совета. В противном случае принятый документ может навсегда остаться с клеймом декларативности. Острый дефицит Дорожного фонда – главная причина того, что мы фактически лишь латаем наши дороги, а не строим их. Как образно отметил в связи с этим депутат Александр Коршунов, «финансовые ресурсы не поспевают за разрушением дорог».
Уже в январе-феврале предприятия дорожной отрасли будут проводить тендеры по приобретению необходимых материалов, которые впоследствии, при установлении благоприятной погоды, можно будет использовать для ремонта дорог. Что касается обслуживания дорог в зимний период, то в этом отношении на протяжении последних нескольких лет действует принцип пропорционального финансирования этого процесса из расчета 1/12 расходов прошлого года. Так что волноваться за состояние наших дорог в зимний период, пожалуй, не стоит, если, конечно, погода не преподнесет слишком уж больших сюрпризов.
Александр ЗАВЕЛЯ.