3.2 C
Тирасполь
Пятница, 3 января, 2025

Популярное за неделю

С верой и надеждой

В столичном кафедральном соборе Рождества Христова прошло Епархиальное собрание. Цель...

«Мешок открыток» про Новый год

На объявленный газетой «Приднестровье» конкурс «Новогодняя открытка из прошлого»...

Новоселье под Новый год

Жительница Дубоссар Анна Кишларь говорит, что совершенно не ожидала...

Главное – безопасность

В преддверии возможного отключения газа в республике Правительство и...

Налоговая реформа: что и почему предлагается?

Как писала наша газета, Правительство республики утвердило и направило в Верховный Совет проект Концепции бюджетной и налоговой политики ПМР на 2016 год и среднесрочную перспективу. На сегодняшний день этот документ уже размещен на сайте парламента и открыт для обсуждения.

 

Главное, что в нем предлагается, – реформа с отказом от нынешнего налога на доходы организаций (НДО) и переходом с 1 января 2016 года на классическую налоговую систему. Такой переход предусматривает введение трех общепринятых налогов – на прибыль организаций, на имущество юридических лиц и на добавленную стоимость (НДС).

Концепция также предполагает новую систему налогообложения для индивидуальных предпринимателей – аналогичную той, которая существует в России. В РФ у индивидуального предпринимателя больше возможностей, к примеру, выбирать различные налоговые режимы. Более широк в России и перечень видов деятельности, которыми может заниматься индивидуальный предприниматель. При этом важно грамотно сочетать вопросы осуществления деятельности индивидуальных предпринимателей и механизма налогового администрирования.

Авторы Концепции считают, что в соответствие с российскими образцами нужно привести также принципы взимания подоходного налога и приднестровское таможенное законодательство. Ставки акцизов на алкогольную и табачную продукцию при этом должны быть доведены до уровня соседних государств.

Наконец, отдельным пунктом в мероприятиях Концепции значится развитие государственно-частного партнерства, при котором государство и бизнес будут совместно работать над реализацией крупных проектов. При Правительстве уже, кстати, создан Экспертный совет по государственно-частному партнерству.

Для чего нужна налоговая реформа, которая предлагалась еще в прошлом году, но тогда была отклонена Верховным Советом? Тут целый комплекс причин. Первая из них – участие Приднестровья в процессах евразийской интеграции. Такое участие предполагает и то, что мы должны принять экономические правила Евразийского союза.

Одно из этих правил – налоговая система, которая во всех пяти странах ЕАЭС – России, Белоруссии, Казахстане, Армении и Киргизии – является классической.

При этом на Украине и в Молдове, а также в государствах Европейского союза, куда уходит до трети экспорта республики, тоже действует общепринятая система с налогом на прибыль и НДС. Приднестровье уже не раз сталкивалось с тем, что страны-партнеры попросту не понимают нашу налоговую систему, а предприятия несут дополнительную налоговую нагрузку.

Вторая причина – то, что нынешний налог на доходы перестал играть роль справедливого налогового регулятора, который бы стимулировал развитие приднестровской экономики. Здесь стоит остановиться чуть подробнее. Проблема НДО в том, что он установлен дифференцированно – по различным секторам экономики и отраслям промышленности. В зависимости от вида деятельности предприятия ставка налога может довольно сильно различаться. В общественном пассажирском транспорте она, например, составляет 2%, в промышленности строительных материалов – 3,9%, в электроэнергетике – 5,5%, в полиграфии – 7,8%, в виноделии – 12%.

Еще, пожалуй, важнее то, что дифференцированы не только налоговые ставки, но и подходы к определению того дохода, который облагается НДО. В торговле, скажем, хоть там и достаточно высокая ставка – 13,2%, но облагается только валовый доход, представляющий собой разницу между выручкой от продажи товаров и стоимостью их приобретения.

В результате получается, что налоговая нагрузка в торговле – на самом деле ниже, чем в среднем по промышленности. Авторы Концепции провели анализ по итогам последних четырех лет, и выяснилось, что реальная налоговая нагрузка по НДО в торговле и общественном питании составляет около 2% на единицу дохода, а в промышленности – порядка 4%.

То есть действующая налоговая система поощряет торговлю и импорт товаров, а не промышленность и внутреннее производство. Между тем, именно промышленность все-таки остается сегодня основным донором госбюджета. В 2014 году промышленные предприятия отчислили по налогу на доходы более 421 миллиона рублей, и это больше, чем торговля и общественное питание, связь, транспорт и строительство, вместе взятые.

Авторы Концепции отмечают, что налоговая нагрузка на некоторые предприятия столь высока, что фактически означает изъятие всей прибыли. У промышленного сектора попросту не хватает средств на новые технологии, обновление оборудования, нет стимулов к развитию.

По словам разработчиков документа, реформа позволит снизить нагрузку на промышленность (в некоторых случаях – весьма заметно). Налогообложение станет более равномерным. Если же говорить о малом бизнесе, то расширение возможностей для индивидуального предпринимательства однозначно может подтолкнуть его рост. Число предпринимателей увеличится, а значит, возникнут и новые рабочие места в этом секторе.

Представляя документ, нельзя не сказать несколько слов о второй его части, где речь идет о принципах бюджетной политики. Эта часть тоже достаточно обширна. Здесь отметим два момента. Согласно Концепции, приоритетными для государства в 2016-2018 годах с точки зрения бюджетных расходов будут, как и раньше, здравоохранение, просвещение, а также социальное обеспечение. На эти цели станет направляться не меньше половины всех средств государственной казны. Бюджетная политика, даже в нынешних очень сложных условиях, будет ориентирована на повышение уровня жизни населения.

Одна из проблем, требующих решения, – поэтапная реформа системы оплаты труда в бюджетной сфере. Давно не секрет, что из-за низких зарплат есть постоянная нехватка кадров в здравоохранении и системе социальной защиты. Существуют проблемы и со специалистами для министерств, ведомств, госадминистраций городов и районов. И это негативно сказывается на принятии и воплощении в жизнь государственных решений.

По мнению авторов Концепции, уровень зарплаты в бюджетной сфере должен в большей мере, чем сейчас, зависеть от эффективности труда. То есть за лучшую работу – соответствующее вознаграждение. Нужна такая система, которая станет «стимулировать более высокопроизводительный труд как в области здравоохранения и просвещения, так и управленцев», подчеркивается в документе.

 

Владимир Горский.

Новые статьи

Поздравление с Новым годом

Дорогие приднестровцы! От всей души поздравляю вас с новым, 2025...

Поздравление с Днём спасателя

Уважаемые спасатели! Поздравляю вас с профессиональным праздником! Служба в рядах спасателей...

Тепла нам и радости

Вот-вот наступит Новый год. Уже 2025-й. Все мы думаем...

Поздравление с Днём кино

Дорогие кинематографисты и любители кино! Поздравляю вас с Днем кино! Этот...

Пространство любви

На храмовом празднике села Теи мы познакомились с Константином...

Архив