Опубликованы скандальные документы, указывающие на то, что компания «Шериф» вывела из бюджета Приднестровья без малого один миллиард долларов
Согласно документам, Смирнов наделил «Шериф» правом единоличного ввоза в страну ключевых групп товаров и практически полностью освободил их от уплаты пошлин и налогов, что и сделало приднестровцев беднее на 1 миллиард долларов.
Из материала становится понятно, что содержание документов было главной государственной и личной тайной экс-руководителя ПМР Игоря Смирнова и фирмы «Шериф». Ведь если эти документы действительно имели место, то получается, что посредством ряда распоряжений президента Смирнова в Приднестровье был создан механизм прокачивания гигантских сумм мимо бюджета ПМР.
В этом случае совершенно справедливо звучит утверждение автора о том, что последствия этой «инициативы» до сегодняшнего дня гнетом лежат на плечах приднестровцев – стагнация малого и среднего бизнеса, сокращение социальных программ государства, создание условий всевластия и безнаказанности бизнес-гиганта «Шериф». Эти документы указывают и на природу происхождения капитала крупнейшего монополиста ПМР. И, как утверждает автор, благодаря этим распоряжениям Смирнова компания «Шериф» получила статус экономического диктатора и официального налогового уклониста.
Из полученных документов можно сделать вывод, что бывший президент Приднестровья Игорь Смирнов с 2006 года подписывал распоряжения Таможенному комитету, позволяющие фирме «Шериф» эксклюзивно ввозить в страну сигареты, спирт, лом, цветной металл, автозапчасти, товары народного потребления, в том числе продовольственные, пиво, алкоголь и т.д.
Кроме того, в журналистском расследовании говорится, что таможня давала добро на упразднение для «Шерифа» акцизного сбора, пошлин и других налогов, связанных с внешнеэкономической деятельностью, по всему объему сигарет и спирта, продовольствия, лома, оборудования и т.д. Но и это еще не все – «Шерифу» разрешили реализовывать все перечисленные группы товаров без обязательной таможенной сертификации, исключение составили лишь продукты питания. К слову, неизменно отдельным пунктом распоряжения председателя ГТК значилось «запретить ввоз на территорию Приднестровской Молдавской Республики сигарет, сигарилл и сигар другими хозяйствующими субъектами».
Как утверждается, данная схема действовала не единожды, она была укоренена и функционировала годами, позволяя «Шерифу» становиться доминантой экономики, подавляя своим экономическим весом всех остальных и практически не тратясь при этом на уплату налогов в бюджет.
Выяснилось, что распоряжениями Смирнова с резолюцией «В целях стабильного пополнения республиканского бюджета» не просто пускались в обход бюджета ПМР суммы, исчисляемые десятками и сотнями миллионов, но была заложена бомба замедленного действия, дестабилизировавшая экономику страны на многие годы вперед.
В расследовании сказано, что «Шериф» из года в год в обход законодательства получал статус так называемого «специмпортёра». А ведь ни Таможенный кодекс ПМР, ни прочие законодательные акты не предусматривают такого статуса в принципе. Посему, согласно публикации, речь изначально идет о незаконных распоряжениях президента, главы таможни и сговоре властей с частной фирмой. А судя по тому, как оперативно впоследствии были уничтожены документы, участники этой сделки наверняка знали о незаконном характере этих действий. К сожалению, когда речь заходит о получении суперприбылей, то зачастую ни Конституция, ни законодательство не являются сдерживающим фактором.
Выяснилось, что благодаря приставке «спец-» «Шериф» получил абсолютную власть на рынке поставок в страну импортных товаров. Он сам определял угодных и неугодных, сам решал, сколько ему отчислять в бюджет, а сколько отдать в виде откатов, при этом неизменно получая в свои карманы сотни миллионов долларов, нехватка которых в бюджете и спровоцировала недоплаченные пенсии, недостроенные дороги, кризис социального обеспечения и сформировавшуюся именно с тех времен дыру бюджетного дефицита.
Из документов следует, что с 2006 по 2011 год ООО «Шериф» импортировало в ПМР товаров на 1,5 миллиарда долларов. По ним было предоставлено льгот – а по факту вычеркнуто из доходной части госбюджета – на 928,5 миллиона долларов. Данное соотношение стоимости ввезенного товара и предоставленных льгот вызвано существенным занижением задекларированной стоимости товаров.
Например, согласно схеме, «Шериф» платил ставку акцизов не от таможенной стоимости груза, а просто от количества. То есть платил не с каждой сигареты, а с короба, куда можно было поместить любое количество сигарет, – это обстоятельство особо прописывалось главой ГТК ПМР Владимиром Смирновым в своих распоряжениях с 2008 года.
Для «специмпортёра» государственными органами ПМР был установлен и специальный таможенный режим – совокупный таможенный платеж на спирт и сигареты. Его «Шериф» платил вместо оплаты акцизного сбора, таможенных пошлин и других налогов и сборов, связанных с внешнеэкономической деятельностью.
Таким образом, с 2006 по 2011 год фирма «Шериф» внесла в бюджет всего 7(!) миллионов долларов вместо начисленных пошлин и акцизов на 928,5(!) миллиона долларов.
Кроме того, было выявлено, что «Шериф» самим своим существованием блокировал развитие малого и среднего бизнеса, обрекши его на бесперспективное существование. Целые пласты экономики накрыла «великая депрессия», что не просто лишало бюджет дополнительных поступлений, но и резко сократило даже имеющиеся доходы.
В материале разьясняется, какие суммы были недополучены бюджетом ПМР. В одном лишь 2006 году, когда бюджет ПМР составлял 197 миллионов долларов, недобор платежей от «Шерифа» составил 136,724 миллиона долларов. Фактически сумма, равная второму бюджету республики, оседала в кармане компании-монополиста, хоть должна была по закону поступить в доходную часть и влиться в экономику страны.
С началом кризиса в 2011 году – это был завершающий год правления Игоря Смирнова – «Шериф» получил льгот на 170, 9 миллиона долларов. Это всего на 5,1 миллиона меньше, нежели весь годовой бюджет Приднестровья, сверстанный тогда на уровне 176 миллионов долларов. Поступи эти деньги вместо «шерифовского» кармана в бюджет ПМР, республика могла бы запросто разом погасить все свои внешние долги, в том числе и перед Россией, которые на тот момент составляли всего 53,7 миллиона долларов. Еще бы осталось и на другие расходы, которые тогда же депутатским большинством из партии «Обновление» были урезаны на 35% из-за нехватки налоговых поступлений.
В итоге, по подсчетам российских журналистов, за пять лет «Шериф» увел из ПМР через схемы по неуплате налогов и сборов один миллиард долларов. Таким образом каждый приднестровец косвенно просубсидировал фирму за тот же период почти на 2 тысячи долларов, недополучив их в виде социальной помощи и прочих госвыплат. Эти деньги – это в том числе и та часть пенсий, которую сегодня государство вынуждено удерживать. «Шериф» ежегодно пользовался налоговыми льготами на суммы свыше 150 миллионов долларов – этими суммами можно было бы сегодня закрыть вынужденную 30-процентную недоплату пенсий, решить вопрос с задолженностью по зарплатам и еще осталось бы на другие цели.
Нет никакого смысла сегодня строить теории о том, что скрывалось за проблемами ПМР и где следовало искать деньги. Всё на поверхности: «одна известная фирма» годами выжимала суммы, соизмеримые с госбюджетом, делая вид, что «всего лишь» удачно занимается бизнесом. Другие бизнесмены даже в самых смелых фантазиях не могли мечтать о таком. А «Шериф» реализовал свою мечту с росписи Игоря Смирнова под документами, которые наверняка хотели бы скрыть от общественности навсегда.
По материалам газеты «Совершенно секретно».
