Земельный кадастр, мелиоративный комплекс, добыча и экспорт полезных ископаемых, экология и многое другое – об этом шла речь на совещании у Президента.
Паспорт, обязательный для страны
Во встрече приняли участие руководство Правительства, Верховного Совета, ряда министерств и ведомств. В ходе обсуждения вопроса о создании земельного кадастра были затронуты связанные с ним темы: инвентаризация земель сельхозназначения, геодезия, картография, топографические исследования и ценообразование в этой сфере. По словам Вадима Красносельского, кадастр – это своего рода паспорт, наличие которого обязательно для страны. Глава государства напомнил, что о значимости разработки этого базисного по своей сути документа он говорил еще в начале 2017 года.
На совещании обсудили факторы, стопорящие выполнение этой задачи. Среди них – отсутствие специалистов. Президент, комментируя этот довод, отметил, что за четыре года можно было подготовить профессионалов, тем более что образовательная база республики позволяет это сделать. Поручено проработать данный вопрос.
Участники совещания говорили также об отсутствии необходимого оборудования и недостаточном внедрении IT-технологий. Кроме того, указано, что до недавних пор в республике не было госоргана, который бы регулировал данное направление. Президент отметил, что к разговору приглашён министр цифрового развития. Возглавляемому им ведомству поручено активно включиться в работу по созданию земельного кадастра. По предварительным расчётам Правительства, формирование кадастра обойдётся республике в 800 тысяч условных единиц. Вадим Красносельский поручил представить ему обновлённые данные после детального изучения вопроса и внесения предложений специалистами министерства цифрового развития.
Особое внимание уделили проблематике рекультивации земель, нарушенных в результате недропользования. Эта тема пограничная, находящаяся на стыке двух вопросов повестки –использование земель сельхозназначения и запасов природных ресурсов. В республике зарегистрировано 89 месторождений (известняка – пильного, для производства извести, на бут и щебень, а также цементного и кирпично-черепичного сырья, стекольных песков, кремнеземистых и песчано-гравийных пород). Разрабатываются на данный момент около трех десятков месторождений. Говорили об объёмах реализации на внутреннем рынке и экспорте. Отмечен рост в последние годы обоих показателей, а также значительный разброс цен в этой сфере, что указывает на наличие проблемы трансфертного ценообразования.
Искусственное занижение стоимости товара приводит к серьёзному недополучению налоговых отчислений. Президентом инициирован ряд проверок в данном секторе. Контрольные мероприятия затронут не только ценовую политику и исполнение законодательных норм в этом направлении, проверят, надлежащим ли образом используются недра, а также оценят эффективность и добросовестность хозяйствующих субъектов, занятых в сфере добычи полезных ископаемых на территории Приднестровья.
Тема отдельного разговора и детального изучения –использование дорог, по которым двигаются большегрузы, транспортирующие добытые природные материалы. Статистика говорит о том, что убытки на восстановление и содержание дорожного полотна превышают доходы государства от деятельности таких предприятий. От добычи и экспорта полезных ископаемых на 115 миллионов рублей в республиканский бюджет поступило 32 миллиона налогов, при этом в ремонт разбитых дорог по пути следования автомобилей, груженных добытыми материалами, требуется ежегодно вкладывать порядка 60 миллионов рублей. Президент дал ряд поручений различным службам и ведомствам, призванным выстроить оптимальную логистику движения многотонников (с минимизацией ущерба для инфраструктуры населённых пунктов) и пересмотреть тарифную политику для экспортёров, эксплуатирующих дорожное полотно республики. Кроме того, информирует пресс-служба главы государства, поручено ужесточить лицензионные требования, в том числе за своевременность рекультивации земель после завершения там работ по добыче полезных ископаемых. Затронута в ходе дискуссии тема подготовки кадров геологоразведывательного профиля, а также вопрос о целесообразности оказания государственной поддержки профильному унитарному предприятию.
Схожие проблемы существуют и в лесном хозяйстве республики. Президент недавним указом запретил вывоз за пределы Приднестровья деловой древесины и её производных. Это ограничение будет сохранено до выработки действенного механизма контроля. Пока в сфере лесоустройства много проблемных аспектов. Есть факты обнаружения неучтённых участков. Немало случаев незаконных вырубок и вывоза лесных ресурсов. Не секрет и практикуемое занижение цен на экспортируемое сырье, а также подмена наименований продукции. Речь идёт о колоссальных природоресурсных и финансовых потерях для республики. Помимо запретительно-контрольных мер, нужны и нормативные коррективы. Так называемые наставления по рубкам, как и другие положения в этой сфере, утверждены в 1993 году с отсылкой на идентичные нормы советского времени. Вадим Красносельский настаивает, что на данном этапе использование запасов леса должно быть исключительно внутренним. Сделать его более эффективным призваны кадровые изменения в ГУП «Приднестровье-лес». Сменили руководство. Предприятие сейчас курирует государственная управляющая компания.
Альтернативы развитию мелиоративного комплекса нет
Открывая дискуссию на тему мелиорации земель сельхозназначения, Вадим Красносельский акцентировал внимание на том, что Приднестровье находится в зоне рискованного земледелия: «Наши аграрии не понаслышке знают о том, что такое засуха, неожиданные заморозки, бесснежная зима и проливные дожди. В значимости искусственного, а значит контролируемого и системного полива сомнений нет ни у кого. И даже те, кто ещё пару лет назад пытались найти вариант ведения сельскохозяйственного бизнеса без внедрения мелиоративных механизмов, в прошлом небывало засушливом году убедились, что альтернативы развитию мелиоративного комплекса нет». На совещании отмечено, что площадь поливных земель выросла с 8973 гектаров в 2016 году до 18851 гектара в 2020-м. На текущий год запланировано включение в мелиоративный комплекс ещё 4000 гектаров сельхозугодий Приднестровья. В итоге охват поливом достигнет 22,5 тысячи гектаров. Этот показатель далёк от советского, но подвижки заметны. Говорили участники рабочей дискуссии и о том, что современные технологии позволяют в полтора-два раза увеличить ширину захвата орошением по сравнению с дождевальными агрегатами прошлого века. Отмечено, что растёт заинтересованность среди аграриев.
Один из важных аспектов – стабильно невысокая стоимость поливной воды. Затормозила реализацию госпрограммы развития мелиоративного комплекса необходимость выделения средств на борьбу с пандемией коронавируса. Рассчитанная на пять лет, она будет актуализирована, исходя из обновлённого – возросшего – запроса сельхозпроизводителей. Для её полноценной реализации понадобится выделение не менее 20 миллионов рублей в год.
Президент отметил значимость партнёрского взаимодействия государства и аграрного бизнеса в этом вопросе.
Фото: www.president.gospmr.org