На это было направлено большинство законопроектов, принятых депутатами Верховного Совета в ходе прошедшего на этой неделе пленарного заседания. Их главным побудительным мотивом стало то, что, окрепнув, предприниматели отблагодарят государство увеличением налоговых отчислений, для того чтобы оно могло выполнять социальные обязательства перед гражданами.
Деньги – кровь экономики
Это расхожее выражение как нельзя лучше характеризует содержание принятых Верховным Советом в окончательном чтении поправок в Закон «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики ПМР». Есть надежда, что они станут катализатором развития производственного сектора.
Не секрет, что предприятия остро нуждаются в деньгах для технического и технологического перевооружения, модернизации производства, обновления основных фондов в виде оборудования. Поступательное движение по этому пути приводит к увеличению объемов выпускаемой продукции, повышению ее качества, снижению себестоимости, что, в конце концов, делает ее более конкурентоспособной.
За деньгами промышленники идут в банк, где эти самые деньги есть, поскольку там их держат на счетах как юридические, так и физические лица. Эти учреждения в первую очередь созданы для того, чтобы выдавать кредиты, испокон веков это их главная функция. Но из-за размеров ставок по кредитам интересы банков и заемщиков расходятся. Просчитывая все возможные риски при возврате кредита и процентов по нему, банки, рискующие средствами клиентов, процентную ставку пытаются «задрать» от 12% и выше. Потянуть такое финансовое бремя, когда кроме «тела» кредита платятся еще и проценты по нему, абсолютное большинство хозяйствующих субъектов не в состоянии. Самые стойкие вообще стараются не брать кредитов, потому что понимают: взять легко, отдавать всегда сложно. Ведь кредиторы всегда рискуют собственным имуществом в виде залога (чаще всего это недвижимость), которого в одночасье можно лишиться, не возвратив кредита.
В этой патовой ситуации государство решило подставить бизнесу плечо. Именно поэтому парламент и принял вышеупомянутый закон. И глава государства, и парламентарии, и члены Правительства убеждены: только полноценная работа промышленности выведет республику из стагнации. Как же схема будет работать? Государство частично (7%) субсидирует банкам процентную ставку по кредитам за счет взаимозачета по налогу на доходы кредитных организаций.
Исходя из этого, банки будут кредитовать промышленников уже по более низкой процентной ставке, чем действуют в настоящее время. Смогут также продлить до пяти лет срок, на который будут выдавать займы. Максимум, что смогут выделить банки по одной кредитной линии, – это 800 тыс. долларов. В целом же на данный момент речь может идти об общей сумме в 5,6 млн евро. В этой ситуации для кредитных организаций ничего не изменится, они, что называется, останутся при своих интересах.
Хозяйствующие субъекты от получения заемных средств однозначно выиграют, поскольку обновят основные производственные фонды, увеличат выпуск продукции, снизят ее себестоимость, смогут составить конкуренцию на рынке другим производителям, в конце концов, получить дополнительную прибыль. Что государство? На первых порах оно, безусловно, потеряет. На субсидирование снижения процентной ставки по этим кредитам из бюджета придется отвлечь 6 млн рублей.
Но вот в перспективе должен быть несомненный плюс. И не один, в виде увеличения числа занятых (к примеру, на фабрике «Флоаре» при использовании кредитных ресурсов планируют увеличить число рабочих мест на 100), отчислений в бюджеты, как республиканский, так и местные, а также в Единый государственный фонд социального страхования. Иными словами, эффект от кредитов должен быть.
Три предприятия, из которых два аграрных, а одно представляет легкую промышленность, благодаря средствам, предусмотренным в республиканском бюджете на этот год, кредиты по сниженным процентным ставкам уже получили. Еще 15 экономических агентов подготовили бизнес-планы, их заявки на выделение займов – в кредитных учреждениях, которые их обслуживают.
Однако не всеми овладела эйфория от планируемой раздачи кредитных ресурсов. Парламентарий, генеральный директор ЗАО «Тиротекс» Андрей Межинский считает: «При принятии решения мы в первую очередь должны думать об экономическом эффекте от выдачи кредитов. Нередко желанием получить кредитные ресурсы движут амбиции руководителей предприятий, поэтому оценку рисков при выдаче кредитов необходимо поставить во главу угла. Наше предприятие, к примеру, старается обходиться собственными средствами, понимая ответственность за взятые деньги, которые необходимо будет отдавать».
На едином подходе ко всем желающим при поддержке государства получить кредиты настаивает спикер парламента Александр Щерба. «Определение приоритетных отраслей, в которые предполагается направить кредитные ресурсы, – прерогатива Верховного Совета. Чтобы картина была целостной, а подход к процессу кредитования комплексным, депутаты должны знать общий объем кредитных средств, которые необходимы для развития экономики республики. Государство должно быть уверенным, что, недополучив сегодня определенные доходы в бюджет, завтра, по мере освоения выданных кредитов, все нынешние потери окупятся сторицей» – отметил Председатель Верховного Совета.
В ходе второго чтения законопроекта в парламенте неожиданно развернулись споры о том, какому органу поручить проверку соответствия кредитных заявок и бизнес-планов условиям предоставления предприятиям реального сектора экономики кредитов. «Соперничество» шло между инвестиционным советом и наблюдательным советом фонда государственного резерва. Появление первого органа – следствие принятия весной этого года закона о государственной поддержке инвестиционной деятельности. Второй орган начал работу еще в 2008 году, когда встал вопрос о распределении средств российской финансовой помощи, полученной Приднестровьем после засухи и наводнения. И в тот, и в другой входят представители Правительства и Верховного Совета. Поэтому человеку со стороны было сложно понять, из-за чего весь дискуссионный сыр-бор, притом что все равно окончательное решение о том, выдавать или не выдавать кредит тому или иному соискателю заемных средств по низким процентным ставкам, принимает банк.
И хотя позицию членов ответственного комитета по экономике в поддержку инвестиционного совета поддержали представители кабинета министров, банковского сообщества, СПАППа, большинство депутатов все же высказалось в пользу наблюдательного совета фонда государственного резерва.
Индивидуальные предприниматели: реформа налогообложения
Депутаты Верховного Совета направили на подпись главе государства пакет из 10 принятых во втором, окончательном чтении законов, регулирующих оплату налогов индивидуальными предпринимателями, занимающимися торгово-закупочной деятельностью. В их основу положены два основных принципа. Первый – равная для работающих по упрощенной системе налогообложения юридических лиц и патентщиков налоговая нагрузка. Второй – социальные гарантии для индивидуальных предпринимателей. «Мы уравняли налоговую нагрузку на бизнес вне зависимости от формы его ведения. Государству неважно, в какой форме работает бизнес – как индивидуальный предприниматель или как юридическое лицо. Налоги все должны платить одинаково», – констатировал глава ответственного парламентского комитета и один из авторов законопроектов Виктор Гузун.
Самый льготный налоговый режим у самозанятых – они просто должны «выйти из тени» и платить для обеспечения себя же в старости социальные налоги: единый социальный – 14%, подоходный – 5% и страховой взнос – 3%. Желающим работать по патентной системе или упрощенной системе налогообложения предстоит платить 3-процентный налог на доходы.
Отличие в том, что первые будут уплачивать его с вмененного (установленного государством) дохода, вторые – с реального оборота, который будет фиксироваться путем использования контрольно-кассовых аппаратов. И те, и другие будут также уплачивать налоги, имеющие социальный характер. Все виды платежей войдут в единый совокупный платеж, который планируется сделать ежемесячным.
Индивидуальные предприниматели, кроме самозанятых, вправе использовать в ходе предпринимательской деятельности наемный труд (до пяти человек), вести внешнеэкономическую деятельность, то есть импортировать товары, но на сумму не более 50 тыс. долларов в год. На большую сумму будет разрешено завозить товары тем «индивидуалам», кто изберет для себя уплату налогов по упрощенной налоговой системе. Они же смогут продавать товары юридическим лицам, осуществлять торговую деятельность на больших торговых площадях.
Вместе с тем, на индивидуальных предпринимателей наложено ограничение по торговле подакцизными товарами, а также товарами, имеющими высокую степень доходности. В случае если патентщик решит, что ему будет невыгодно работать по патенту, он всегда сможет перейти на упрощенную систему налогообложения.
Принятые депутатским корпусом законы вступят в действие с 1 января будущего года. Время до этого отведено на раздумья, а также подготовку к работе по новой системе налогообложения. Не исключено, что практика применения законодательных актов потребует их корректировки.
Александр ЗАВЕЛЯ.
Фото: www.vspmr.org
