Уполномоченный по правам человека в ПМР Вячеслав КОСИНСКИЙ
Прошла неделя после проведенной редакцией «Прямой линии» читателей с Уполномоченным по правам человека. Но вопросы продолжали поступать, и мы тут же перенаправляли их обмудсмену, заверяя заявителей в том, что они будут рассмотрены. Основная тематика обращений, как и предыдущих, повторялась – ЖКХ, социальные и экономические вопросы, трудоустройство, землепользование… Мы убедились, что такая форма диалога крайне важна для взаимодействия органов власти с общественностью. Пусть далеко не все поднимаемые нашими людьми проблемы разрешены положительно и враз, как многим этого хотелось, но заявители получили консультации, убедились в том, что их услышали, почувствовали, что то, что их волнует, передалось власти, ее государственным структурам.
– Сыну-инвалиду с детства отказали в назначении пенсии РФ. Почему? (Любовь Михайловна Семенюк, Слободзейский район, с. Парканы).
Ответ: – Пенсия по инвалидности – государственные ежемесячные денежные выплаты, производимые лицам, признанным в установленном порядке инвалидами, при наличии у них общего трудового стажа, предусмотренной законом продолжительности, а при определенных причинах инвалидности – независимо от такого стажа.
Страховая пенсия по инвалидности назначается и выплачивается гражданину, признанному инвалидом I, II, III группы и имеющему хотя бы один день страхового стажа. Причина инвалидности, время ее наступления и работает ли в данный момент инвалид, не имеет значения.
Социальная пенсия по инвалидности выплачивается инвалидам I, II и III группы, в том числе инвалидам с детства, детям-инвалидам и лицам, совершившим преднамеренное причинение вреда собственному здоровью, которое привело к инвалидности, и в случае, если гражданин не имеет трудового стажа. Право на получение социальной пенсии, в том числе по инвалидности, возникает при условии постоянного проживания в России и наличии выписки из акта медико-социальной экспертизы, которая подтверждает группу инвалидности на соответствующий срок. Гражданам, проживающим за пределами РФ, она не назначается.
– Я не согласна с судебным решением по гражданскому делу, связанному с защитой моих жилищных прав (Мария Ивановна Кузьмина, г. Григориополь).
Ответ: – Представитель Уполномоченного встретился с заявительницей по месту ее жительства и принял от нее обращение, по которому в настоящее время проводится разбирательство.
– При благоустройстве прилегающей территории повредил телефонный кабель ОАО «Интер-днестркома», определена сумма ущерба в 21 000 тысячу рублей ПМР, которая, согласно судебному решению и исполнительному листу, удерживается из моей пенсии. Я – старый человек, пенсионер, жена больна, денег на погашение нанесенного ущерба нет. Помогите (Александр Алексеевич Погольша, с. Красногорка. Григориопольский район).
Ответ: – Представитель Уполномоченного выехал по месту жительства заявителя, побеседовал с ним и собрал необходимые документы для дальнейшего разбирательства.
– При переходе в мае 2015 года на российскую пенсию в расчет не приняли трудовой стаж за период с 1969 по 1982 годы. Я повторно предоставила документы, подтверждающие указанный стаж работы в пенсионный отдел Тирасполя 27 апреля 2017 года (№1312), однако до настоящего времени вопрос так и не разрешен. Прошу оказать помощь, чтобы засчитали указанный стаж работы (Татьяна Дмитриевна Рожанская, г. Тирасполь).
Ответ: – Вопросы назначения пенсий являются исключительной компетенцией минсоцзащиты и труда ПМР. На основании этого Уполномоченный обратился за разъяснениями к министру Елене Куличенко. При получении ответа из министерства вы будете с ним ознакомлены.
– Прошу разъяснить мне как инвалиду I группы предусмотренные законодательством ПМР льготы. Положены ли мне бесплатное протезирование зубов, обеспечение инвалидной коляской, предоставление путевки на санаторное лечение, доплата супруге, осуществляющей за мной уход. И почему нет надбавки к пенсии за возраст (Виталий Ефимович Высочанский,76 лет, житель села Рашково, Каменский район).
Ответ: – По итогам разбирательства Уполномоченным выяснено, что заявителю была назначена пенсия в размере 1364 руб. 38 коп. и надбавка к пенсии как пенсионеру, достигшему 75 лет, по уходу за ним в размере 50% минимальной пенсии в соответствии с п.п. «в» ст. 34 Закона ПМР «О государственном пенсионном обеспечении граждан в ПМР», что составило 402 руб. 00 коп. Данная надбавка предусматривается лишь к пенсии пенсионера в возрасте 75 лет, и иного пособия для лиц, ухаживающих за пенсионером, в частности для жены заявителя, не предусмотрено. Таким образом, общий размер пенсии В.Е.Высочанского составляет 1766 руб. 38 коп.
В соответствии со ст. 15 Закона ПМР «О социальной защите инвалидов», для заявителя, являющегося инвалидом I группы общего заболевания, предусмотрены следующие льготы и гарантии, которые его интересуют:
– 50% скидка с оплаты за протезирование и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов, фарфора и металлокерамики) в поликлиниках по месту жительства, а также бесплатное обеспечение другими протезами, протезно-ортопедическими изделиями;
– бесплатное получение, при наличии медицинских показаний, инвалидного кресла-коляски сроком: дорожной – на 4 (четыре) года, комнатной – на 5 (пять) лет без права продажи и передачи другим лицам. В случае смерти инвалида или ненадобности инвалидное кресло-коляска подлежит сдаче в орган социальной защиты по месту жительства;
– бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей, согласно перечню и в порядке, установленных уполномоченным Правительством республики исполнительным органом государственной власти;
– предоставление бесплатной путевки для прохождения санаторно-курортного оздоровления один раз в два года, согласно очередности.
– У меня статус жертвы политических репрессий, но мне не производят выплату к пенсии гуманитарной помощи РФ, говорят, не положено (Анна Игнатьевна Бойко, жительница г. Дубоссары).
Ответ: – Представитель Уполномоченного выехал по месту жительства заявительницы, побеседовал с ней и принял от нее копии необходимых документов для дальнейшего разбирательства по сути обращения.
– Сын и дочь владеют домами в селе, однако оба живут в России. Им регулярно приходят счета по оплате за благоустройство населенного пункта. Должны ли они платить данный вид сбора, если живут за пределами ПМР? (Лидия Фоминична Васильева, г. Григориополь).
Ответ: – Собственник жилого помещения, в том числе и частного домовладения, в независимости от того, проживает он в нем или нет, обязан производить оплату коммунальных платежей, налогов и иных сборов в порядке и размерах, установленных законодательством ПМР.
– Сосед самовольно захватил часть моего земельного участка. Все обращения в органы местной власти положительного результата не дают, что делать? (Раиса Дмитриевна Тоницой, с. Карагаш, Слободзейский район).
Ответ: – В случае, если органы местной власти и местного самоуправления не могут оказать содействие в разрешении конфликтной ситуации, связанной с самовольным захватом части вашего земельного участка, рекомендуем обратиться в суд, он своим решением и поставит точку в конфликте.
– Министерству экономического развития ПМР, а именно государственной службе цен, было поручено следить за тем, чтобы в аптеках лекарства продавались по одним ценам, однако в аптеках на одни и те же лекарства они существенно разняться. К примеру, цены на гепариновую мазь в аптеке, расположенной на территории РКБ г. Тирасполя, выше, чем в аптеке ООО «Вивафарм», что через дорогу (Василий Николайчук, г. Тирасполь).
Ответ: – На сегодняшний день в республике существуют перечни лекарственных средств, предоставляемых больным для амбулаторного лечения бесплатно.
К сожалению, в эти перечни гепариновая мазь не включена, а значит на ее реализацию распространяются общие правила продажи, установленные для медикаментов. Тем не менее, учитывая значимость вопроса и то, что контроль за соблюдением ценовой политики в сфере продажи медикаментов осуществляет госслужба цен и антимонопольной деятельности, входящая в состав минэкономразвития ПМР, Уполномоченным направлено письмо в минздрав с просьбой предоставить информацию о порядке регулирования и ценообразовании медикаментов.
– Моя мама умерла 2 марта 2018 года. В начале мая я оформила опеку над несовершеннолетними братом и сестрой. У меня ещё есть двухлетняя дочь. Мы живём в коммунальной квартире, состоящей из двух комнат, где одна комната наша, а другая – молодого человека. Его в 2010 году по достижении 18 лет прописали здесь, так как он являлся воспитанником интерната. Когда мама была жива, лицевые счета для него и нас разделили. Задолженность по коммунальным платежам существует у него и у нас. Свой долг я уже начала гасить. Договор найма жилого помещения у меня бессрочный, а у прописанного заканчивается в 2020 году. Мне хотелось бы его выписать, ведь у меня дети, а он для нас чужой человек, но в госадминистрации отвечают, что по закону этого сделать нельзя – не подошел срок. Как быть? (Евгения Александровна Яковлева, г. Бендеры).
Ответ: – Судя по содержанию вопроса, оба жилых помещения являются муниципальной собственностью, поэтому все действия, связанные с процедурой признания гражданина утратившим право проживания, должна предпринимать государственная администрация. Признание гражданина утратившим право проживания производится исключительно в судебном порядке при наличии ряда предусмотренных жилищным законодательством оснований. Вы вправе претендовать на спорное жилое помещение после того, как указанное лицо будет признано утратившим право проживания и выписано, и только если состоит на учете как гражданин, нуждающийся в улучшении жилищных условий.
– Больше года управление сельского хозяйства государственной администрации Рыбницкого района рассматривает вопрос о выделении земельного участка, но вопрос так и не решен (Вадим Александрович Дука, руководитель крестьянско-фермерского хозяйства, с. Жура, Рыбницкий район).
Ответ: – Вопросы распределения земель сельскохозяйственного назначения находятся в введении министерства сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР. По уточненной информации, в настоящее время управление сельского хозяйства Рыбницкого района готовит пакет документов в адрес указанного министерства для перераспределения земель в районе села Жура, и вы – в числе рассматриваемых кандидатур.
– В нашем доме много лет работает «пивнушка» под названием «Закусочная», расположенная в полуподвальном помещении. Здесь отпускают алкоголь с 7 утра, не стесняясь. Говорят, «точка» эта принадлежит какому-то начальнику, доходы от нее помогают ему жить. Надоело видеть пьяные лица и слышать их разговоры. Защитите наши права на спокойное и достойное проживание (жильцы дома № 34 по улице Котовского, г. Тирасполь).
Ответ: – Уполномоченный по правам человека начал проверку фактов по принятию мер реагирования. Просит жильцов направить письменно обращение по адресу: г. Тирасполь, ул. 25 Октября, 114, или по электронной почте ombudsmanpmr.org, тел. 5-51-99.
– Скажите, пожалуйста, это правда, что у официально работающего пенсионера скоро будут отнимать пенсию, если ее размер превышает заработок? А как быть тогда с теми пенсионерами, которые работают «на себя», заняты индивидуальным предпринимательством и не платят налоги (таких «неучтенных» граждан у нас немало)? (Зорин, пенсионер с.Суклея).
Ответ: – Нет, неправда.
– Я – пенсионерка, проживаю в частном секторе в селе, в доме прописано семь человек, а проживают трое. Составляют договор о вывозе мусора такой, чтобы платила с учетом прописанных лиц. Считаю, неправильно. Рассудите, пожалуйста (Сырбу, с. Бычок, Григориопольский район).
Ответ: – Действительно, с 1 января 2018 года вступили в силу поправки в Закон ПМР «О платежах за загрязнение окружающей среды и пользование природными ресурсами», согласно которым для собственников индивидуальных жилых домов, не заключивших договоры со специализированным хозяйствующим субъектом и осуществляющим сбор и вывоз ТБО, с 1 января 2018 года будет взиматься налог, который составляет 18,61 рубля в месяц с одного зарегистрированного (прописанного). При заключении договора на сбор и вывоз ТБО расчет производится исходя из числа прописанных (зарегистрированных) в жилом помещении граждан. Действующим законодательством предусмотрено, что при временном отсутствии гражданина в жилом помещении осуществляется перерасчет платы за вывоз твердых и жидких бытовых отходов. Основанием для проведения перерасчётов является письменное заявление гражданина, поданное в течение месяца после окончания периода временного отсутствия. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия гражданина и (или) проживающих совместно с ним лиц по месту постоянного жительства. Документом, подтверждающим временное отсутствие гражданина, могут являться:
– копия заграничного паспорта с отметкой о пересечении границы;
– копия командировочного удостоверения или справка о командировке, заверенные по месту работы;
– справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении;
– проездные билеты, оформленные на имя гражданина (в случае если имя гражданина указывается в данных документах в соответствии с правилами их оформления), или их копии;
– счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их копии;
– справка органа внутренних дел о временной прописке (регистрации) гражданина по месту его временного пребывания;
– справка организации, осуществляющей охрану жилого помещения, в котором гражданин временно отсутствовал;
– иные документы, подтверждающие временное отсутствие гражданина.
Таким образом, при заключении договора на сбор и вывоз ТБО необходимо предоставить документы, подтверждающие длительное отсутствие прописанных граждан, например, акт о их непроживании, составленный представителями администрации и депутатами сельского населенного пункта.
– Прошу разъяснить следующую ситуацию. Женщина имеет гражданство Республики Молдова, проживает в ПМР, семья находится в России. Ей отказано в праве выезда к семье по причине наличия ВИЧ-статуса. В какие органы необходимо обратиться, чтобы снять данный статус? (Фамилию по понятным причинам не хочу называть).
Ответ: – Следует подать соответствующее исковое заявление в судебные органы РФ и обжаловать решение Федеральной миграционной службы об отказе в воссоединении с семьей из-за наличия у гражданина положительного ВИЧ-статуса.
– Какую ответственность несёт организация, осуществляющая поставку товара физическому лицу по предварительному договору, если вышеуказанный товар был продан по более выгодной цене другому лицу и при этом не произведено никакой компенсации предыдущему? (Екатерина Николенко, с. Глиное, Слободзейский район).
Ответ: – Взаимоотношения между сторонами договора регулируются нормами Гражданского кодекса ПМР и самими условиями договора. По общим правилам, если одной из сторон не выполнены условия договора, вторая сторона имеет возможность обратиться в судебные органы за защитой своих прав и требовать компенсации с виновной стороны за неисполнение условий договора.
От редакции. Некоторые вопросы заявителей повторялись, поэтому ответы на них смотрите в аналогичных обращениях. Также отдельные проблемы читателей будут рассмотрены в материалах рубрики «Форум. Трибуна общения».
«Прямую линию» вел Александр ДОБРОВ.
