Как мы сообщали, 15 марта Президент Евгений Шевчук был гостем программы Радио 1. В прямом эфире он ответил на вопросы журналистов и радиослушателей. Вопросов было много. И разных. Но самым первым, самым злободневным, самым «горячим», навеянным прошедшим накануне заседанием Совбеза и Госсовета, был вопрос о перспективах стабильности приднестровского рубля.
Выйти «за коридор»
Напомним, на заседании председатель ПРБ Эдуард Косовский изложил четыре сценария, касающихся будущей курсовой политики Центробанка. Первое – это искусственное поддержание рубля, что наблюдается сейчас. Второе – ввод двойного курса рубля: для социально значимых товаров – один курс, а другой курс – для всех остальных товаров. Третий вариант – инвестиции или внешние займы, которые, соответственно, помогут поддержать нынешний уровень. И четвертый – девальвация рубля на 30%. Какой вариант изберет республика?
Отвечая на этот вопрос, Евгений Шевчук напомнил, что Приднестровье четыре года удерживало курс национальной валюты, когда вокруг нас она стремительно и в разы обваливалась. И в этой устойчивости рубля проявлялась наша, если хотите, уникальность. Но даже «уникальность» имеет свои временные рамки, а экономика – свои законы. На сегодняшний день они таковы, отметил Президент, что складывающиеся экономические предпосылки и диспропорции заставляют органы власти, грубо говоря, «делать выбор», искать пути устранения или минимизации последствий кризиса. Как Президент и гражданин Евгений Шевчук заинтересован в том, чтобы курс рубля был стабилен, поскольку его стабильность, естественно, снимает многие факторы риска (как-то: инфляция, удорожание жизни и, соответственно, уменьшение доходов населения), но ситуация в экономике такова, какова она есть на сегодняшний день. «И наметившиеся диспропорции необходимо решать», – заметил глава республики.
Какие варианты наиболее реалистичны, на его взгляд? «В соответствии с действующим законодательством ПМР, которое отличается, кстати, от российского, рассмотрение и утверждение параметров единой кредитно-денежной политики (а в их рамках устанавливается валютный коридор. – Прим. ред.) относится к компетенции Центрального банка и Верховного Совета.
В феврале они уже рассматривали Концепцию единой кредитно-денежной политики, был утвержден определенный коридор (11 – 11,30 руб. за доллар. – Прим. ред.), но сегодня сложились диспропорции, которые говорят о необходимости выхода за данный коридор», – поделился он своим видением проблемы. На состоявшемся заседании Совета безопасности и Государственного совета ПМР обсуждались различные варианты решения этой проблемы, были даны поручения для проработки дополнительных сценариев, которые могли бы обеспечить не только стабильный курс валюты, но и ее наличие в обменных пунктах. Она должна быть доступной, а для этого необходимо предпринимать соответствующие решения. Почему валюты становится мало? Ответ общеизвестен – отчасти потому, что сократились валютные поступления от гастарбайтеров, но в большей степени из-за падения объемов внешнеторгового оборота – только за январь этого года он уменьшился на 50 млн долл. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Сюда добавьте сокращение объема налоговых поступлений, а также снижение цены на электроэнергию (на 28%), которую МГРЭС будет поставлять на молдавский рынок с 1 апреля. «Мы оттуда получали валютную выручку. Это своеобразная нефть для нас. Это, как в других странах, на рынках продается нефть: если цена на нее падает, то это влияет на валютную выручку. Те же самые законы действуют и у нас», – отметил Президент.
Евгений Шевчук, отвечая на вопрос: «Сколько можно будет продержать рубль?», пояснил, что в нынешней ситуации наше желание его удержать «натыкается» на общемировые экономические тенденции и тенденции, происходящие у соседей. «Предпринимая, например, в прошлом году меры по устойчивости рубля, мы рассчитывали на то, что внешние факторы, дестабилизирующие торговлю в целом, в том числе Приднестровья, будут иметь временное значение. Но мы не рассчитывали, что санкции, допустим, Европейского союза против Российской Федерации будут продлеваться в третий или четвертый раз. Мы не рассчитывали и не могли предположить, что последствия, которые ощущает на себе экономика Украины, будут такими, какие они на сегодняшний день есть. Мы рассчитывали на то, что эти факторы будут временными, более короткими. Рассчитывали на этой дистанции удержать стабильные показатели. Для того, чтобы, прежде всего, сохранить доходы граждан», – сказал Президент.
Конечно, идеальным вариантом для нас было бы наличие «финансовой подушки безопасности», достаточного количества валюты, но мы сегодня имеем то, что имеем. Возможна ли выплата приднестровцам дотаций в связи с возможной девальвацией рубля? Президент ответил, что это зависит от возможностей бюджета и законодательных решений. Если на дотации будут выделены средства, то значит дотации будут. Если эти средства не будут выделены, то и дотаций, соответственно, не будет. «По действующему законодательству при девальвации и наступлении инфляции государство должно пересчитывать некоторые параметры и потом увеличивать расходы на пенсии, заработные планы. Тогда здесь должен включаться компенсационный механизм. Но это очень взаимосвязано: с одной стороны, девальвация рубля, с другой, нужно увеличивать расходы. Поэтому все это будет утверждаться и определяться в рамках действующих законодательных актов», – отметил глава республики.
Он повторился, что четыре года приднестровский рубль демонстрировал завидную устойчивость, что в прошлом году, впервые за многие годы, зафиксирована дефляция по продовольственной группе товаров. И это позитивный результат. Но сейчас наступил момент, когда надо принимать оперативные решения. «Задача заключается в следующем, – пояснил Президент, – можно падать и разбиться, а можно управлять «свободным падением». По его твёрдому убеждению, принятию решения в этой чувствительной сфере должен предшествовать тщательный расчет – как минимизировать последствия девальвации для граждан, как влиять на ценообразование, как регулировать валютный рынок и т.д. Здесь много вопросов. Вот Совбез и Госсовет и собирались, чтобы выработать решение, которое бы обеспечивало более оперативное рассмотрение данной проблематики.
Что первично?
Среди причин нехватки валюты называют ее «вымывание» населением (и про запас берут, и для поездок в Молдову, на Украину за дешевыми продуктами), а также недостаточность валютных операций, проводимых нашими экспортерами. Что первично – население или предприятия, интересовались у Президента журналисты. Евгений Шевчук предложил рассматривать проблему в комплексе – названные причины имеют место быть, и они взаимоувязаны между собой. Но если еще год назад валюту в основном впрок скупало население (мы все видели, что происходит в соседних странах с их валютой, поэтому копили по мере возможности), то сегодня, заметил Президент, наметилась тенденция скупки ее впрок банками. И это, в принципе, объяснимо – везде есть аналитики, везде считают, все хотят минимизировать риски и убытки, поэтому они отправляют в Центральный банк заявки для оплаты соответствующих контрактов. «У нас пять или шесть банков. В 2015 году они покупали 2-3 процента валюты, за исключением одного, крупнейшего приобретателя валюты. Банки своим внутренним оборотом обеспечивали валютой своих клиентов. Сейчас ситуация более сложная: банки выходят на площадку Центрального банка за валютой с гораздо большими «запросами», – пояснил Президент. И этот вопрос необходимо регулировать. Правительство уже предложило соответствующий проект закона фактически по антикризисному управлению, в котором предусмотрена финансовая, строительная, валютная амнистии, предоставление преференций хозяйствующим субъектам, малому и среднему бизнесу. Президент выразил надежду, что парламентарии в ближайшее время рассмотрят законопроект и примут его. Кризисы, как правило, долго не ждут.
Какой может быть инфляция?
Точно просчитать ее процент сегодня не взялся бы, наверное, и нобелевский лауреат по экономике. Во всех умных экономических книгах говорится, что каждый процент девальвации дает 0,5 процента инфляции. Но это в теории. У нас же, по словам Президента, своеобразная экономика, со своими местными особенностями, обусловленными и географическим положением, и малоемкостью собственного рынка, и зависимостью от продовольственного импорта (60% импортируется). Процент инфляции, по его словам, будет зависеть и от того, как будет решен вопрос с тарифами на услуги естественных монополий, предприятий ЖКХ и так далее. На заседании Совбеза этот вопрос поднимался, Президентом дано поручение проработать и просчитать его. По оценке министра экономического развития Дмитрия Болтрушко, процент инфляции у нас после возможного обвала рубля может составить от 10 до 15%.
Дай Бог стабильностьсохранить и в этом году
Год назад, в марте, было принято решение о недофинасировании пенсий и зарплат на 30%. Журналисты спросили Президента: если бы сегодня пришлось принимать такое решение, как бы он поступил? Президент оценил вопрос – по его мнению, «вокруг этого было очень много спекуляций. И они, кстати, продолжаются. Очень активно использовали эту ситуацию в предвыборной кампании. Кстати, на мой взгляд, во вред государству». И пояснил: «2015 год нес с собой новые риски, с которыми ранее Приднестровье еще не сталкивалось». В плане экономики он был таким же непростым (и падение доходов и объёмов производства, и проблемы с поступлением валюты). Но к этим экономическим сложностям в прошлом году добавился политический фактор. Никогда еще Украина – страна-гарант – не вела такой агрессивной риторики в адрес Приднестровья, подкрепляя ее конкретными действиями. Наверняка многие еще помнят «сгущение туч» над нашей республикой и осложнение отношений с соседкой в марте прошлого года. Но, возможно, не все придали этому обстоятельству должного внимания – ну «почудят» украинские радикалы да успокоятся. Президент, обладающий всей полнотой информации, эти «благодушные настроения» развеял и даже приоткрыл тайну, которую политики обычно относят к конфиденциальной. «В 2015 году было серьезное напряжение на границе Приднестровья и Украины. В феврале-марте обустраивались соответствующие огневые позиции на приднестровско-украинском участке границы, были переброшены соответствующие подразделения Вооруженных сил Украины, которые проводили учения непосредственно у территории ПМР. Не будем сейчас гадать, для чего это делалось. Но это предопределило для меня как Президента, Главнокомандующего принять ряд решений, направленных на мобилизацию определенных ресурсов. Должен сказать, что в создавшихся условиях, учитывая возможные риски и провокации, Президент действовал строго в соответствии с нормами закона «Об обороне». Повторюсь, мы не готовились к войне, но мы всегда должны быть готовы к обороне. Самым главным приоритетом для главы государства являлось, является и будет являться принятие всевозможных усилий по поддержанию мира на территории Приднестровской Молдавской Республики с обеих границ – и со стороны Украины, и со стороны Молдовы», – подчеркнул Евгений Шевчук.
Вторым фактором, серьезно влиявшим на финансовое и моральное самочувствие республики, ее экономических агентов в прошлом году, была неопределенность с европейскими преференциями. Предоставит ЕС их нам, не предоставит… В таком напряжении республика пребывала практически до конца года. «В ходе переговоров с начала 2015 года европейские представители нам заявляли, что никаких преференций не будет сохраняться, и в течение уже 2016 года нам нужно готовиться к иному подходу в торговле с Евросоюзом. Учитывая, что европейский рынок потреблял 50% нашего экспорта, то его (рынка) потеря привела бы к финансовым недопоступлениям в таком же объеме. Последствия для нас были бы очень серьезные, почти катастрофические на фоне того, что в силу ряда объективных факторов у нас стала резко падать торговля с Российской Федерацией (в частности, из-за девальвации российского рубля нашим экспортерам стало невыгодно торговать)», – объяснил Президент подоплеку принятого в прошлом году решения по 30% .
На этом фоне почти «приговором» звучали заявления еврочиновников о том, что Приднестровью ожидать преференций больше не стоит. Наше внешнеполитическое ведомство провело раунд очень сложных переговоров, и европейские представители изменили свою позицию, откорректировали ее в позитивном ключе в начале декабря – это было в Белграде на саммите министров иностранных дел стран – участников ОБСЕ, где министр иностранных дел Молдовы заявил о том, что у Приднестровья сохраняются определенные преференции. «Как только у нас появилась перепроверенная официальная информация, было принято решение снять все накопленные до этого резервы и направить на погашение задолженности в первую очередь по пенсии. Если кто-то думает, что решение по 30% принималось спонтанно, без анализа, то глубоко ошибается. К расчетам всех последствий привлекались как приднестровские, так и иностранные эксперты, причем серьёзные, а не доморощенные эксперты, которых сегодня появилась рать. При принятии решения мы опирались на их экспертное мнение – они рассчитали, что в случае потери европейского рынка наших ресурсов хватило бы на 2-3 месяца. Поэтому, аккумулируя средства, мы исходили из двухмесячной потребности Пенсионного фонда. В случае, если у нас не будет средств, мы должны все равно выплачивать, пусть на уровне 80% или 90%, но выплачивать пенсии и зарплаты, и решать проблемы тактического характера. И нам удалось поддержать безопасность государства, валютную стабильность и стабильность расходов. Сегодня, конечно, можно долго дискутировать по поводу правильности или неправильности того решения, но 2015 год продемонстрировал определенный уровень стабильности. И дай Бог, чтобы в 2016 году мы могли эту стабильность сохранить», – пожелал Президент.
Важно не попасть в парадигму заблуждений
Сейчас в Верховном Совете находится на рассмотрении законопроект о республиканском бюджете. Он дефицитный, но парламентарии бодро отрапортовали, что «нашли» недостающий миллиард, и теперь у нас все «будет в шоколаде». Разделяет ли Президент этот оптимизм?
Президент обозначил свою позицию по этому вопросу. «Первое – деньги не должны быть «воздушными», доходы нужно планировать, они должны быть реальными. Можно, конечно, проголосовать за что угодно, но от этого деньги не появляются. А у нас по отдельным бюджетным позициям заложены средства, которые отсутствуют. А «воздушными» деньгами зарплату и пенсию не выплатить», – убежден Евгений Шевчук.
В частности, депутаты предлагают пополнять бюджет за счет роста таможенных пошлин. «Но этот рост можно обеспечить только тогда, когда будет восстановлен транспортный поток с той же Украиной и уровень потребления. Но уровень потребления в республике падает, и ценовая ситуация совсем другая. Даже акцизы, которые поступают на территорию Приднестровья, например, на ГСМ, тоже падают, потому что цена подакцизных товаров снижается. Например, известная ситуация с ценами на нефть и бензин. Здесь важно не попасть в парадигму заблуждений», – предостерег глава республики.
По мнению Евгения Шевчука, проблема бюджета гораздо глубже, чем поиск миллиарда рублей. «Проблема бюджета в том, что на сегодняшний момент та экономическая политика, которая реализовывается уже на протяжении двадцатилетия, не обеспечивает республику необходимыми доходами в полном объеме. Уже не секрет, что на сегодняшний момент у нас половина пенсионного фонда – это неналоговые платежи. Поэтому мы привлекаем кредиты, чтобы выплачивать пенсии. У нас фактически каждый второй рубль выплаченной пенсии – это кредит», – констатировал он.
«Конечно, поиск миллиарда – это хорошее дело и хорошие усилия, – продолжил Президент, – но в соответствии с законом о бюджетной системе Правительство и Верховный Совет должны принимать сбалансированные бюджеты. Однако, напомню, бюджет-2015 был принят с дефицитом, не обеспеченным доходами на сумму в 550 миллионов рублей. 550 миллионов рублей мы не имели в доходе государства, чтобы произвести соответствующие расходы. Если этих доходов не было, то, безусловно, нужно было принимать решение, как выплачивать пенсии. Задолженность по зарплатам бюджетникам – примерно 300 миллионов рублей. Если представить себе, что бюджет в прошлом году был бы обеспечен, то есть были бы эти 550 миллионов, то тогда не было бы задержки по заработной плате и не переносились бы вопросы по пенсионным выплатам», – сказал он.
О господдержке
Президент также отметил, что для поддержания стабильности государство, даже жертвуя бюджетными поступлениями, оказывает поддержку хозяйствующим субъектам, вне зависимости от их формы собственности – частное это предприятие или государственное. Преференциальный режим действует несколько лет, поскольку рынки насколько нестабильны, настолько оказывают влияние на них. «У нас Правительство работает как дежурная пожарная команда. Ответьте, что делают в развитых капстранах, если предприятие бесперспективно, если рынок ему «не покоряется». Правильно, закрывают предприятие. Его никто не дотирует, оно банкротится, его распродают, находят нового собственника. Мы же поддерживаем предприятия для того, чтобы сохранить рабочие места. Поэтому в рамках закона снижаются цены на энергоносители, снижаются налоги, чтобы, в первую очередь, сохранить рабочие места. С одной стороны, Правительство не имеет права и возможности вмешиваться в деятельность частного предприятия, с другой стороны, последствия не работы этого предприятия сказываются на самом государстве с учетом возможного расширения безработицы», – подчеркнул Евгений Шевчук.
Но сейчас, акцентировал внимание Президент, складывается такая ситуация, что некоторым предприятиям не помогает даже господдержка в виде налоговых послаблений и снижения цены на энергоносители. «На рынке сформировался такой уровень падения спроса на продукцию, что легче ничего не производить. Плюс к этому добавьте появившиеся некоторое время назад проблемы с вывозом приднестровской продукции. У нас уникальная ситуация. Она заключается в том, что мы можем вывозить продукцию только через Молдову, то есть оформлять документы на экспорт и в приднестровских, и в молдавских таможенных органах. К сожалению, экономические агенты подвержены не только двойному контролю, но и прохождению двойной процедуры сертификации, лицензирования в некоторых случаях и т.д. Молдавские органы порой применяли такую практику, когда по непонятным причинам не выдавались документы, и ничего нельзя было вывезти, например, в Российскую Федерацию. Такие факты тоже были» – поделился проблемами глава республики.
О задолженности перед бюджетниками
Отвечая на этот часто задаваемый вопрос, Евгений Шевчук в очередной раз отметил, что на сегодняшний день долги зафиксированы и переведены в разряд долговых обязательств государства. «Долги в проекте бюджета запланированы, внесены в соответствующую статью расходов для финансирования в 2016 году, и сейчас идет работа по поиску источников для обеспечения этих расходов. После принятия бюджета будет уже очевидно, каковы возможности для финансирования этих долговых обязательств. Сейчас, когда бюджет не принят, говорить о сроках возврата преждевременно», – отметил Президент и попросил «дождаться принятия бюджета-2016. Сейчас, напомним, бюджетное финансирование осуществляется в соответствие с действующим законодательством в размере 1/12 от уровня прошлого года в связи с непринятым бюджетом. Поэтому в этой части будем ожидать принятия бюджета.
Больше политики, чем экономики
Не мог не прозвучать вопрос о перспективах работы Молдавского металлургического завода – в последнее время вокруг него слишком информационно шумно. Информационные вбросы, по мнению Е.Шевчука, обусловлены предстоящими президентскими выборами, которые состоятся в декабре. «Я думаю, что в рамках подготовки к ним принята уже некая концепция. Похоже, что это так. К сожалению, вокруг ММЗ сейчас больше политики, чем экономики. Идут попытки дискредитировать руководство завода, принятые государственные решения по ММЗ. Но таким образом подрываются экономические возможности предприятия справиться с теми рисками, которые на сегодняшний день есть. А они объективно есть на рынке металла и на рынке металлургии. Здесь не надо быть большим специалистом, достаточно зайти в Интернет и посмотреть, сколько стоил по готовой продукции металлолом полгода-год назад и сколько он стоит сейчас. Вы увидите эти «ножницы», которые на сегодняшний день имеются», – подчеркнул Президент.
«Первый тезис, который был вброшен, касался того, что якобы органы государственной власти каким-то образом выдавили российского инвестора с ММЗ, – напомнил глава республики. – Это лозунги – а по-другому их не назовешь – и они являются недействительными. У нас есть документы, которые подтверждают, как переходили права собственности, как завод вернулся в государственную собственность. Никто никого не выдавливал. Представители собственника сами заявили такую позицию, и это, кстати, отражено в документах парламента. При обсуждении на сессии Верховного Совета эти вопросы обсуждались в закрытом режиме. Странно, что депутаты, которые принимали решение по этому вопросу, голосовали, которые слышали все эти аргументы, потом, под выборы, заняли другую позицию, говорили совсем обратное, чем то, что говорилось на сессии», – выразил недоумение Президент.
Что касается перспектив работы предприятия, то Президент провел такой своеобразный «ликбез» для распространителей слухов. И неэкономисту понятно, что для запуска любого цикла производства необходимо привлечение соответствующих финансовых ресурсов. Когда завод перешел в государственную собственность, возник вопрос: где взять деньги, чтобы приобрести металлолом? На ММЗ непрерывный цикл – металлолома надо много. Для того чтобы запустить завод, на тот момент требовалось15-20 миллионов долларов. У государства таких средств не было, поэтому искали инвестора. Нашли. Завод запустился, даже показал неплохие производственные показатели, но попал в сложнейшую ситуацию, которая «накрыла» рынок металла. К слову, этот рынок «трясет» с определенной периодичностью. Тяжелым был 1998 год, когда резко обрушилась цена на готовую продукцию, в 2008-м лихорадило так, что последствия того кризиса до сих пор «аукаются» металлургам. Из-за перепроизводства продукции (по большому счету, сегодня один Китай может удовлетворить потребности всей Европы, включая Россию) страны начинают проводить протекционистскую политику, то есть закрывать свои рынки для того, чтобы защитить своих производителей.
«Вокруг ММЗ сегодня серьезный комплекс проблем, и они должны решаться по-государственному, – убежден Президент. – Мы действительно оказываем поддержку Молдавскому металлургическому заводу где-то уже более двух лет, и это было еще при прежних собственниках, потому что завод работал тогда в таком «рваном» режиме. Он месяца два работал, месяца три собирал металлолом, потом опять два месяца работал и т.д. То есть он нестабильно работал и формировал убытки. Убытки формировались примерно в сумме 2 миллионов 400 долларов в месяц. Там сравнительно высокие зарплаты по отношению, например, к бюджету. Фонд оплаты труда там был примерно до двух миллионов долларов.
К сожалению, ММЗ сегодня находится в сложнейшем положении. Предварительно – расчеты еще идут – за 2015 год завод понес убытки в среднем от 10 до 20 миллионов долларов. Цифры пока предварительные. Ситуация показывает, что без государственной поддержки он не сможет вообще существовать. Он должен был быть остановлен еще пару лет назад. Мы с прошлым собственником принимали промежуточное решение о поддержке предприятия, и если бы эта поддержка не была оказана, то предприятие уже стояло бы два года», – был откровенен глава республики. Он обратился к металлургам и заверил их, что Правительство и Администрация Президента продолжают поиск механизмов, которые позволят получить ресурсы для приобретения металлолома и запуска нового цикла производства.
Что имеем – не ценим
Журналисты интересовались у Президента, почему мы не используем имеющиеся у нас внутренние ресурсы и резервы. Например, завод «Биохим» производит высококачественный спирт, однако сегодня мы импортируем его, и более низкого качества, и собственного производителя опять же лишаем рынка и возможности заработать. Как повлиять на ситуацию и возможно ли это сделать? Президент напомнил, что в 2012 году ряд предприятий вернулся в государственную собственность по причинам, не зависящим от государства. Среди них – «Биохим». «У предыдущего собственника была серьезная задолженность по заработной плате. И была поставлена задача – восстановить объем производства, чтобы начать платить хотя бы текущую заработную плату. На тот момент на заводе работало около 200 рабочих. Действительно, продукция специфическая, кроме спирта почти ничего другого не производится. Но есть проблемы по качеству, по оборудованию. Опять же, любое производство нуждается в постоянных инвестициях, чтобы повышать качество готовой продукции. Почему не покупают этот спирт внутри государства наши предприятия? Наверное, он не соответствует определенным параметрам качества, и выгодней покупать за пределами. У нас была практика, когда привозили спирт бочками из США. Там производили гораздо дешевле, чем можно было производить в Приднестровье», – ответил на вопрос глава республики. Напомним, таким образом – посредством импорта в республику дешевого сахара, дешевого спирта – в свое время был «списан» с промышленной карты республики и Рыбницкий сахспирткомбинат. В новых условиях открытости экономики действуют совсем иные правила, отметил он, но журналисты позволили не согласиться – если государство сегодня оказывает помощь, в том числе и коммерческим предприятиям, то нужно, наверное, ставить какие-то определенные условия. А то получается, что производитель получает максимальные преференции от государства, за счет этого получает прибыль, но далек от благодарности и не хочет играть по правилам, которые ему подсказывает государство.
Евгений Шевчук напомнил азы экономики, выведенные еще Карлом Марксом: для капиталиста главная цель – это извлечение прибыли, и он на многое пойдет ради 300% (читать «Капитал»). Сегодня, конечно, капиталист поумнел, свои устремления маскирует под благовидные цели, но «базис» остается неизменным. Президент согласен, что государственная политика должна иметь ряд факторов стимулирующего и ограничительного характера, поскольку государство «тянет» на себе социальную функцию – содержание больниц, школ, армии, садиков и т.д. В то же время бизнес всегда будет ратовать за уменьшение налогов. И в этих условиях государству необходимо найти золотую середину – чтобы и бюджет наполнить, и социальные обязательства выполнить, и обеспечить благоприятные условия для развития бизнеса.
«Когда нам 20 лет назад рассказывали, что капитализм – это хорошо, что это свобода – слова, предпринимательской деятельности и тд., – мы верили. Нельзя отрицать, что эти элементы сегодня присутствуют, но на этом, пожалуй, позитив и заканчивается. На первый план выходят негативные моменты. Это серьезный «разбег» между богатыми и бедными, это расслоение общества, это «провоцирование» мировых экономических кризисов. К сожалению, уникального или универсального лекарства от них пока не придумал ни один нобелевский лауреат. Сейчас законы экономики тесно переплетены с политикой, психологией, если хотите, руководителей транснациональных компаний, которые своими действиями способны повлиять даже на изменения экономической стабильности большинства стран в мире. Такая ситуация на сегодняшний день есть, и мы на эту ситуацию повлиять своими ресурсами, своей экономикой не можем, поскольку мы занимаем определенное место в рамках тех возможностей, которые у нас есть. При этом хочу подчеркнуть, что Приднестровье и на сегодняшний момент тратит больше ресурсов, чем собирает доходов в государственный бюджет», – подчеркнул Евгений Шевчук.
Что будет с экономикой и с нами?
Отвечая на вопрос о перспективах развития республики на ближайшую перспективу, Президент не исключил возможности пребывания Приднестровья в турбулентном состоянии два года – 2016-2017-й. Как их пережить? По его твердому убеждению, чем эффективнее будут принятые государственные решения, тем эффективней будут эти решения сказываться на жизни каждого гражданина.
Что касается прогнозов по ситуации. Ситуация реально зависит от того, как будет развиваться обстановка в Российской Федерации – с курсом рубля, санкциями, спросом. К сожалению, Запад не отказывается от санкционной войны в отношении РФ, продлив санкции на очередные шесть месяцев. Россия будет вынуждена активизировать программу импортозамещения, следовательно, отказываться от импорта. «А поскольку Россия является локомотивом экономических процессов в СНГ, то она, отказавшись от него, «потянет» за собой все соседние страны. Поэтому в этой ситуации для нас необходимо поддерживать макроэкономическую стабильность, уделять внимание сельскому хозяйству», – обозначил приоритеты Президент.
О взаимоотношениях с Россией
Журналисты вспомнили недавнее интервью Председателя Верховного Совета Вадима Красносельского, который, комментируя визит делегации приднестровских парламентариев в Москву, сказал, что вопросы упрощения экспорта, импорта с Россией и вообще наращивание торговли с Россией раньше в Москве не ставились. Журналисты поинтересовались у первого лица государства, так ли это? Евгений Шевчук ответил, что за последние несколько лет Приднестровью удалось подписать целую группу соглашений между теми структурами, которые в Российской Федерации отвечают за контроль или надзор по импорту товаров на территорию РФ. «И эти соглашения есть, подписаны, изложены в документах. С одной точки зрения, они упрощают определенные процедуры. С другой точки зрения, нужно понимать, что эти процедуры эффективными были тогда, когда нам не было бы необходимости решать проблему: как транспортировать нашу продукцию через Молдову, Украину в Российскую Федерацию. Эти процедуры осложнены аспектом транзита доставки приднестровских товаров в Российскую Федерацию. Если Молдова принимает какие-то соответствующие решения, то мы просто не можем товар туда вывезти. Это первое.
Второе. Принятые решения Российской Федерацией по определенному режиму торговли с Молдовой распространяются на всех экономических агентов, которые вывозят туда свою продукцию. Надо понимать, что с территории Молдовы грузы на Украину входят под молдавским таможенным оформлением. Не входят под приднестровским оформлением, потому что Украина не признает Приднестровье. В этой части есть соответствующие сложности, потому что у нас есть двойная регистрация предприятий. Я считаю, что вопросами расширения торговли нужно заниматься с Российской Федерацией, нужно заниматься со всеми странами – нашими традиционными экономическими партнерами, прилагать усилия для расширения этого объема. Нормативная база, для того чтобы обеспечить экспорт, за последнее время приросла, и под это была проведена соответствующая работа Правительства ПМР. Есть соответствующие документы. Вопросы здесь другие, которые являются основными в РФ, – это вопрос транзита транспорта, вопрос девальвации валюты. Этот элемент привел к падению спроса на приднестровские товары. Более того, в Российской Федерации тоже идет конкуренция с собственным производителем. Есть проблема ввоза дешевого сырья из других стран, из Китая и т.д. Приднестровским производителям приходится конкурировать на рынке России уже с другими производителями».
И вновь о Приднестровском гуманитарном фонде
Пользователи социальных сетей вновь интересовались у Президента доходами и расходами Приднестровского гуманитарного фонда, в частности, сколько денег Администрация Президента перевела на его счет, почему нет финансового отчета фонда ни за один год и почему это он «приднестровский»?
Президент ответил: «Первое, чтобы было для всех понятно и ясно: ни одной бюджетной копейки в Приднестровский гуманитарный фонд не зачислялось, ни одного налогового рубля в Приднестровский гуманитарный фонд не попадало. Все остальное – это спекуляция. Второе. Что касается названия. Гуманитарный фонд появился не вчера и не позавчера. Он появился в 2009 году. По действующему законодательству на тот момент была возможность включать в название слово «Приднестровский». Потом законодательство изменилось, изменился порядок, но закон обратной силы не имеет. Более того, этот порядок не предписывал обязанности для переименования тех организаций, которые имели это слово. Поэтому он был зарегистрирован по закону на тот момент.
Что касается отчета Приднестровского гуманитарного фонда. Напомню, что это неправительственная и некоммерческая организация, она не извлекает прибыли от своей деятельности и не направляет прибыль на обслуживание самого фонда. Фонд в основе своей имеет гуманитарные цели. Отчеты или информация о расходовании средств находится на сайте Приднестровского гуманитарного фонда, где вы можете увидеть, куда и сколько средств направлено. Если хотите воочию лицезреть объекты, которыми занимался фонд, то можно пройтись, например, по Тирасполю, начиная от Мемориала Славы, – подсветка танка, часовни, моста, ДДЮТ, ремонт центральной части города, внешнее обличие, аптека №8, бывшая поликлиника №3 (новый современный технологический центр по улице 25 Октября с объемом вложений более 2 млн долл. Мы надеемся запустить этот объект в ближайшее время).
Если идти дальше по улице 25 Октября, то мы видим работу Приднестровского гуманитарного фонда – это театр и его подсветка. Далее – проект по приобретению интерактивных досок, 50 штук переданы в школы, ремонт ряда школ, на протяжении нескольких лет передача во многие образовательные учреждения расходных материалов – краски, цемента для мелких текущих ремонтов, чтобы поддержать эти школы. Это раздавалось и передавалось практически во все образовательные учреждения, но если не во все, то в абсолютное большинство. Это объекты, которые вы тоже можете увидеть в городе Рыбнице, – диагностический центр по улице Кирова, содействие в ремонте Дома культуры, набережной Рыбницы. Это и подсветка храмов в Тирасполе и Рыбнице, медицинское оборудование, компьютерный томограф в республиканской больнице. Это был совместный проект с Российской Федерацией, гуманитарный фонд перечислил миллион долларов, на которые был приобретен находящийся здесь компьютерный томограф. Все это находится в муниципальной или государственной собственности. Это не частные структуры, никто никакой прибыли не получает, никто ничего не зарабатывает.
Мы как государство заинтересованы в том, чтобы все, кто имеют связи и возможности в ходе контактов и переговоров, простого человеческого общения, могли привлечь в республику деньги, чтобы что-то отремонтировать, восстановить. Это нужно только приветствовать, говорить спасибо за то, что дополнительные ресурсы были привлечены в школы и детские сады, был облагорожен внешний вид наших городов. Бюджетных ресурсов на эти цели недостаточно или их практически нет, в зависимости от районов. Но жизнь идет, инфраструктура стареет. Для молодежи тоже нужно создавать условия, которые будут демонстрировать, что республика развивается, идет в ногу со временем», – отметил Президент. Он убежден, что любое уважающее себя государство должно вкладывать в развитие, в человеческий капитал, в здравоохранение и образование. Деятельность Приднестровского гуманитарного фонда как раз и предназначена для людей.
Я – богатый человек
Вопрос от пользователей Фейсбука – во сколько Президент оценивает свое личное состояние. Евгений Шевчук «признался»: «Я богатый, очень богатый. Слава Богу, у меня живые родители, у меня есть семья, дочурка. Я в этой части очень богатый».
Что касается вопроса по существу. Президент заверил, что «никаких счетов, никакой собственности за пределами ПМР не имеется. О том, что пишут в социальных сетях, можно судить по-разному. Но я считаю, что это связано больше с предвыборным годом, политикой, чем с реальными фактами. Пользователи соцсетей интересовались также самочувствием супруги и дочери (София родилась 16 января этого года), как он себя чувствует в роли молодого отца, удается ли выспаться?
К роли отца глава республики привыкает, а что касается «поспать», то по-разному получается. По словам Президента и отца, дочь не болеет, развивается нормально, ест хорошо, вес набирает, и это, наверное, самое важное на текущий момент. Свою дочь он хотел бы видеть прежде всего хорошим человеком. «Наверное, это все очень важные и базовые для любого гражданина вещи»,– сказал Евгений Шевчук и пожелал приднестровцам здоровья, позитива, удачи.
И о выборах
Будет ли Президент баллотироваться на новый президентский срок, и какими принятыми решениями может гордиться, а какие считает ошибочными?
Президент начал с плюсов – в их числе он назвал сохранение у нас мира («нам удалось не «ввязаться» ни в какую военную провокацию, у нас мир!»), социальной стабильности («курс рубля был стабильным, цены на продовольствие падали, у нас не было таких скачков, как на Украине и в Молдове. И это плюс всей системе управления, подчеркиваю, всей системе управления, которая принимала соответствующие решения»), оперативное взаимодействие с нашими партнерами из Российской Федерации, которое позволяет получать значительные объемы помощи и поддержки практически по всем направлениям. Чего только стоит беспрецедентный проект АНО «Евразийская интеграция». Никогда в республике таких объектов не строилось. Президент назвал еще несколько российских проектов, реализуемых в республике: с 2008 года – выплата надбавок к пенсиям из средств гуманитарной помощи, с 2015-го – выплата российской пенсии приднестровским пенсионерам. Президент от лица приднестровцев поблагодарил Россию, ее руководство за помощь и поддержку в это трудное время. России сейчас самой нелегко, но она не забывает о нас.
В числе минусов Президент назвал «некоторые просчеты кадровой политики». Признал определенные ошибки в плане «неудержания» стабильных доходов приднестровцев. «Но обстановка сама диктовала определенные последствия, – отметил Евгений Шевчук. – Не удалось реализовать в полном объеме проекты гуманитарного плана, то, что я планировал. Я планирую, что все равно завершу эти проекты. Посмотрим, в этом, в следующем году или еще через какой-то период времени. Нужно доделать и дореализовать планы, которые есть в областях здравоохранения и образования, потому что это основное, этим пользуются все! У меня есть такая цель, есть такая мечта – сделать и перевести наше здравоохранение (понятно, это сложно сделать) на иной качественный уровень. Но зерна этих преобразований на сегодняшний день уже очевидны и заложены» – поделился своими планами глава республики.
Очень часто ему в «вину» ставились отремонтированные школы, детсады, медучреждения, детсады, дороги – мол, надо было деньги (того же Приднестровского гуманитарного фонда) собрать, поделить. «Или купить халвы и намазать тонким слоем», – продолжил Президент. Уже подсчитано, отметил он, что если средства, потраченные фондом на гуманитарные проекты, разделить на всех наших пенсионеров, то получилось бы по 7–8 долларов в месяц. Если еще бюджетников подключить, то было бы вообще по 4–5 долларов. И какие проблемы можно было бы решить на эти деньги? Конечно, какие-то проблемы можно решить – купить халву там. Это тоже очень важно. Но, с другой стороны, у нас не было бы этих школ и т.д. Уже сегодня медики, учителя говорят, что дети меньше болеют, в школах установлен соответствующий нормам температурный режим. Понятно, что еще не все школы отремонтированы, но шаги в этом направлении нужно делать. Будущего у государства не будет, если не будет современных учреждений образования, здравоохранения. Поэтому, если смотреть в будущее и исходить из приоритетов государственной социальной политики, то все было сделано верно. Это инвестиции в человеческий капитал!» – подчеркнул Президент.
Что касается участия в президентских выборах, то Евгений Шевчук отметил, что «мы сегодня находимся в новой реальности».
«Реальность политической картины заключается в следующем: очевидно, что в прошлом и в этом году уровень доступности средств массовой информации и различных точек зрения, мнений более широк, чем в предыдущие периоды. Я считаю, в целом это хорошо, потому что люди могут высказывать свою позицию. Есть, конечно, и минусы в этой части. На мой взгляд, должно быть больше конструктива в этой связи. Поэтому в этой новой политической реальности я вижу некоторые сопутствующие факторы и элементы. Первое – то, что, к сожалению, много дезинформации, ангажированной, а порой и заказной информации. Мне известно, что некоторую информацию готовят заранее, фабрикуют определенные данные. Некоторые сайты получают заказ на дезинформацию и т.д. И сейчас это станет более очевидным. Фактически началась предвыборная политическая кампания. В этой новой реальности чем больше дезинформации, грязи на меня льют, тем больше у меня понимания, что я делал все правильно и нужно идти дальше, вперед». Об окончательном своем решении Президент пообещал рассказать ближе к выборам.
В завершение интервью он выразил сожаление, что «два часа так быстро пролетели», поблагодарил журналистов, радиослушателей за активность, интересные вопросы и заверил приднестровцев, что как руководитель государства будет предпринимать усилия по поддержанию стабильности в нашей республике.
Внимательно слушала
Людмила Михайловская.