На 7% в будущем году планируется повысить пенсии и заработные платы бюджетников.
Проект бюджета на 2019 год начинает принимать более отчетливые очертания. Его обсуждение в первом чтении в ходе прошедшего на этой неделе пленарного заседания Верховного Совета стало ключевым вопросом повестки дня. Основная интрига главного финансового документа страны образца 19-го заключалась в вопросе: повысят или не повысят в следующем году заработные платы работникам бюджетной сферы и пенсии? На эту тему было проведено несчетное число заседаний и совещаний на различных площадках и в разных форматах с участием представителей Правительства, Верховного Совета, местных органов власти.
Представив на рассмотрение законодательного органа проект закона «О республиканском бюджете на 2019 год», Правительство увеличивать размер пенсий и заработных плат не планировало. Точнее, планировало это сделать точечно, скажем, в виде доплат за вредные условия труда для некоторых категорий медицинских работников, сотрудникам силовых ведомств, коррекционных учреждений, троллейбусных управлений и др. Разработчики бюджета считают, что для повышения уровня жизни населения более динамичное развитие должна получить экономика республики. Пока она не в том состоянии, чтобы можно было говорить о росте пенсий и зарплат.
В противовес этой позиции депутатский корпус считает, что имеющаяся позитивная динамика роста экономики, увеличения объемов производства, показателей внешнеторгового оборота и налоговых платежей должна хоть в малой мере монетизироваться в карманах пенсионеров и бюджетников, путем повышения им пенсий и заработных плат. Причем всем без исключений и изъятий. Повышение уровня жизни населения, по мнению парламентариев, в состоянии отчасти подстегнуть потребительский спрос, который тоже немаловажен для развития экономики. А вот каким именно должен быть рост зарплат бюджетников и пенсий, необходимо было тщательно просчитать. Каждый парламентский комитет, каждый народный избранник получил от Председателя Верховного Совета Александра Щербы задание: найти дополнительные источники (будь это рост доходной или снижение расходной части проекта бюджета) для повышения уровня социальной обеспеченности пенсионеров и работников бюджетной сферы. Эта работа была депутатами проделана, а ее результаты по достоинству оценены главой государства. Вадим Красносельский, в частности, положительно оценил тот факт, что депутатские инициативы, связанные с увеличением расходов на повышение пенсий и зарплат бюджетникам, были подкреплены реальными источниками финансирования.
Вообще, у Президента была сложная миссия. Ему необходимо было внять доводам и аргументам как Правительства, так и Верховного Совета, оценить их реалистичность и принять сложное политическое решение. Ведь мало продекларировать повышение пенсий и зарплат, в дальнейшем необходимо выполнять взятые государством новые социальные обязательства перед гражданами. И нельзя сказать, что какая-то сторона победила, а какая-то проиграла. Выиграют все, прежде всего, народ Приднестровской Молдавской Республики, который станет жить хоть чуточку, но богаче. А ведь рост благосостояния граждан и есть едва ли не главная цель, достичь которую стремятся все органы государственной власти. «Мы понимаем, что повышение зарплат – это дополнительные расходы бюджета. Но мы предлагаем повысить их не за счет увеличения его дефицита, не за счет дополнительной эмиссии, а за счет поиска дополнительных источников дохода и перераспределения средств государственной казны», – заявил в ходе пленарного заседания глава парламентского комитета по экономической политике, бюджету и финансам Александр Коршунов.
В целом же принятие консолидированного решения о повышении зарплат бюджетников и пенсий можно отнести к проявлению политической воли руководства страны. За ним последует очередной виток работы по поиску источников финансирования этих социальных обязательств. Для семипроцентного роста пенсий, по словам первого вице-премьера Татьяны Кировой, потребуется 91 млн руб., для такого же повышения зарплат бюджетников и того больше – 124 млн руб.
На депутатский корпус теперь возлагается обязанность в срок до 21 ноября, когда проект бюджета-2019 будет рассматриваться во втором чтении, представить источники финансирования дополнительных расходов. Не исключено, что для этого придется уменьшить расходы по закупке медицинского оборудования. А вот в качестве дополнительного доходного источника рассматриваются поступления от акцизных сборов. По данным ГТК, в республике наблюдается положительная динамика по сбору акцизов.
Проект республиканского бюджета на 2019 год по-прежнему сохраняет социальную направленность. Доля расходов по обеспечению социально защищенных статей составляет в нем около 90%.
Что касается социальной политики, то проектом главного финансового документа года Правительством предполагается увеличение выплат по уходу за ребёнком-инвалидом неработающим трудоспособным родителям, расходов на льготное кредитование инвалидов – защитников Приднестровья и улучшение жилищно-бытовых условий участников – инвалидов боевых действий и родственников погибших защитников ПМР, обеспечение санаторно-курортными путевками ветеранов Великой Отечественной войны и защитников ПМР. Больше средств предлагается направить на обеспечение жильём детей-сирот, а также на покупку учебной литературы для коррекционных учреждений (946 тыс. руб).
Правительство планирует также компенсировать предприятиям топливно-энергетического комплекса межтарифную разницу по коммунальным платежам (между экономически обоснованными и действующими для населения тарифами).
Если говорить о расходах Единого государственного фонда социального страхования (ЕГФСС), то по идее его расходная часть в связи с увеличением в Приднестровье получателей российской пенсии должна уменьшаться. Однако этого не происходит, потому что только за последние два года государство взяло на себя дополнительные социальные обязательства путем предоставления льгот различным категориям граждан на сумму 140 млн руб. «Считаем, что продолжать такую практику не представляется возможным. Дальнейшее расширение социальных обязательств станет для государства неподъемной ношей. Необходимо консолидировать финансовые ресурсы и направить их на увеличение размеров пенсий», – отметил Александр Коршунов.
| Языком цифр | |
| Государственный бюджет: | доходы – 2,8 млрд руб., расходы – 4,5 млрд руб. |
| Фонд капитальных вложений | 205 млн руб. |
| Фонд поддержки предпринимательства | 24 млн руб. |
| Дорожный фонд | 190,1 млн руб. (рост в сравнении с 2018-м – 35 млн руб). |
| Единый государственный фонд социального страхования: | доходы – 1 млрд 828 млн руб., расходы – 2 млрд 471 млн руб. Основная часть средств ЕГФСС, 2 млрд 023 млн руб., будет израсходована на выплату пенсий (с учетом 7-процентного повышения еще плюс 91 млн руб.). |
| Средний размер пенсии | 1366 руб. |
| Количество пенсионеров по состоянию на 1 ноября 2018 г. | 111 тыс. 648 человек. |
| Выплата пособий по материнству | 296 млн руб. |
| Выплата пособий по обязательному страхованию работающих граждан | около 158 млн руб. |
| Санаторно-курортное лечение и оздоровление | более 10 млн рублей. |
Итак, проект республиканского бюджета на 2019 год принят Верховным Советом в первом чтении. Однако именно сейчас начинается самая напряженная и кропотливая работа по наполнению главного финансового документа года конкретным содержанием.
Александр ЗАВЕЛЯ.
Фото: www.vspmr.org