Главным, но не единственным событием прошедшего на этой неделе пленарного заседания Верховного Совета стало принятие в третьем окончательном чтении проекта закона «О республиканском бюджете на 2019 год». Это означает, что после его подписания главой государства главный финансовый документ страны вступит в действие с нового года. А чтобы не возникало затруднений с его реализацией, парламентарии приняли также ряд законов экономического и социального характера.
На завершающей стадии
На этой неделе многомесячная совместная работа органов государственной власти над проектом бюджета на будущий год вышла на финишную прямую. Жаркие дискуссии в ходе первого чтения, напряженная работа над 130 поправками в период между первым и вторым чтением. И даже при подготовке главного финансового документа республики к третьему чтению были рассмотрены еще 25 поправок.
Большая их часть была вызвана необходимостью корректировки цифровых показателей после принятия проекта бюджета-2019 во втором чтении. Наряду с этим принят и ряд принципиальных поправок. Одна из них касалась правительственного предложения увеличить с 50 копеек до рубля размер государственной дотации за литр сданного его производителями переработчикам молока. У депутатского корпуса на этот счет были различные мнения.
Часть парламентариев, к примеру, полагала возможным и в будущем году сохранить существующий размер дотаций производителям молока (фермерам, ООО), а за счет сэкономленных бюджетных средств централизованно приобрести онлайн-кассы для полноценной реализации положений принятых Верховным Советом в сентябре текущего года законов, реформирующих налоговую систему для индивидуальных предпринимателей. Требуемая сумма – 3,9 млн рублей. Переход запланирован с 1 апреля следующего года.
Последний раз государство выплачивало дотации производителям молока в 2004 году. Этот опыт решили повторить в 18-м. Он дал позитивные результаты, производство молока в республике увеличилось. Чтобы и дальше стимулировать деловую активность отечественных производителей этой продукции, меньше ее импортировать, а значит, тратить валюту, большинство депутатского корпуса поддержало предложение Правительства об увеличении госдотаций производителям молока. Вместе с тем, выражается надежда, что цена отечественного молока не будет выше привозного при обязательном условии высокого качества продукции. Что же касается приобретения за госсчет онлайн-касс, то для этих целей, скорее всего, используют остатки средств бюджета-2018, образовавшиеся по состоянию на 1 января 2019 года.
Социальные обязательства в приоритете
Одним из самых важных и позитивных аспектов бюджета-2019 является его социальная ориентация и сбалансированность по социально защищенным статьям. В первую очередь это означает своевременную и в полном объеме выплату в будущем году заработной платы работникам бюджетной сферы. Это уже большое достижение, поскольку в 2015-2016 годах наблюдался не только общий дефицит средств, а денег государству не хватало и для того, чтобы выполнить социальные обязательства перед гражданами (пресловутые «минус 30%»). Тогда и родился термин «дефицит дефицита». Ликвидировали его за счет проведения эмиссии, попросту печатания ничем не обеспеченных денег. В прошлом, текущем и будущем году от такой практики отказались. В основе этого – стабилизация и постепенное развитие экономики, увеличение налоговых поступлений в казну и оптимизация государственных расходов. Это позитивно повлияло на макроэкономические показатели. Свидетельство тому – статьи принятых на этой неделе бюджетов страны и Единого государственного фонда социального страхования.
В будущем году предусмотрен 7-процентный рост пенсии и заработной платы. Минимальный размер пенсии вырастет с 616 рублей до 660, соответственно пропорционально она увеличится у всех остальных пенсионеров. Одним из источников повышения зарплаты и пенсии послужит часть прибыли муниципальных и государственных предприятий, которые демонстрируют положительную динамику хозяйственной деятельности. Вместе с тем, уже в начале будущего года планируется совместная работа ответственного комитета Верховного Совета по социальной политике и профильного ведомства в лице министерства по социальной защите и труду по поиску более справедливого механизма начисления пенсии в зависимости от трудового стажа.
В бюджете 19-го года деньги изыщут для обеспечения жильем детей-сирот, улучшения жилищных условий инвалидов – участников защиты Приднестровья, а также на ремонт выданных им ранее государством автомобилей.
От бюджета проедания – к бюджету развития
Экономика и бюджетная сфера республики окрепли, что позволило в принятом Верховным Советом бюджете-2019 предусмотреть капитальные вложения в социальную инфраструктуру, средства на развитие деловой активности.
И в будущем году используют положительный опыт реализации программы капитальных вложений. Более того, объем соответствующего фонда в сравнении с этим годом вырастет более чем на 70 млн рублей. Особое внимание в ходе выполнения программы капвложений уделят объектам медицины. Отрасль дополнительно к плановым лимитам получит еще 50 млн рублей.
На 40 млн рублей увеличится Дорожный фонд. Впервые часть его средств будет израсходована на восстановление дорожного покрытия территорий школ и дошкольных учреждений. Поддержит деньгами государство и предпринимателей. Общая сумма поддержки составит 24 млн рублей. Пре-дусмотрена возможность льготного кредитования субъектов малого бизнеса. Приоритет – сельское хозяйство, производство и переработка сельхозпродукции, в частности закупка нетелей крупного рогатого скота и закладка садов косточковых культур.
Комментируя журналистам факт принятия закона о республиканском бюджете на 2019 год, председатель комитета Верховного Совета по экономической политике, бюджету и финансам Александр Коршунов дал ему характеристику: «Бюджет-2019 еще не является бюджетом развития, но первые шаги в этом направлении сделаны. Фонд капвложений и фонд развития предпринимательства – те ресурсы, которые позволят повысить уровень деловой активности экономических субъектов, увеличить количество рабочих мест и привлечь дополнительные доходы в бюджет. Положительная динамика в этом отношении есть».
Работает бизнес – поступают налоги
Эта непреложная истина еще раз нашла подтверждение в ходе пленарного заседания. По инициативе Правительства депутатский корпус принял ряд законопроектов, реализация которых преследует цель поддержки предпринимателей.
С 1 июня 2018 г. в республике действует Закон «О государственной поддержке инвестиционной деятельности». В нем определены приоритетные отрасли экономики. Правительство предложило расширить этот список за счет химической промышленности (за исключением выпуска изделий из стеклопластика).
По словам первого заместителя министра экономического развития Алевтины Слинченко, государство сегодня крайне заинтересовано в приходе инвесторов, желающих вложить деньги в развитие нашей химпромышленности. На данный момент в республике функционируют четыре предприятия этой отрасли. Законопроект был поддержан депутатским корпусом.
Приднестровье всегда выделялось мощным промышленным кластером. При этом многие производства республики относятся к опасным с точки зрения промышленной безопасности. Правительство инициировало принятие законопроекта, который бы разделял промышленные объекты по классам опасности во взаимосвязи с проведением в них государством контрольных и надзорных мероприятий. Наиболее опасные объекты отнесены к первому классу, их предлагается проверять раз в год. На объектах второго класса контрольные мероприятия будут осуществляться один раз в три года. А вот плановые надзорные мероприятия за наименее опасными объектами, так называемого третьего класса, проводиться не будут.
Представляя проект, вице-премьер Станислав Касап, заметил: «Законодательная инициатива призвана упростить ведение бизнеса. Если сейчас проверки проводятся раз в год для всех категорий, то предлагается их проводить в зависимости от степени опасности объекта». В дальнейшем Правительству и Верховному Совету предстоит совместная работа по конкретизации вопроса классификаций производственных объектов.
Евгений МИНИН.
Фото: www.vspmr.org