После крушения Советского Союза в нашей республике исчезло достаточно много предприятий. Далеко не все из них были изначально нежизнеспособными в условиях рынках.
Некоторые просто не успели к ним приспособиться. В основном из-за управленческих провалов или, как это ныне зовётся, неэффективного менеджмента. Да, оборудование стареет, но это в равной степени относится как к предприятиям, которые появились в 70-е годы прошлого века и исчезнувшим в 90-е – 2000-е, так и к существующим на протяжении столетий и пережившим уже не одну промышленную революцию. Может быть, многие из приднестровских предприятий и не канули бы в Лету, если бы тогда существовало что-то наподобие ОАО «Государственная управляющая компания» (ГУК). Создана она относительно недавно. Её регистрация прошла 16 октября 2017 года.
Одной из основных задач ГУК является спасение государственных предприятий, оказавшихся на грани банкротства. Надо сказать, что с этой задачей она уверенно справляется.
Из готовых пополнить списки ликвидированных юрлиц предприятия переходили в разряд приносящих государству прибыль. К примеру, Каменский консервный завод перешёл в ведение государственной управляющей компании в 2018 году, до этого времени не получал прибыли в течение 15 лет. Уже на следующий год завод перечислил в бюджет примерно два с половиной миллиона рублей. В прошлом году им заинтересовался частный инвестор.
Ежегодно ОАО «Государственная управляющая компания» отчитывается на заседаниях Правительства. Нынешний отчёт заслушивали в онлайн-режиме, кроме руководителей министерств, ведомств и глав госадминистраций, руководитель Администрации Президента, парламентарии во главе с Председателем Верховного Совета, представители Счётной палаты и общественных организаций.
В самом начале совещания директор ГУК Виктор Добров обозначил основные направления её работы. Таковых пять.
Во-первых, это управление предприятиями, целиком принадлежащими государству. Во-вторых, участие в деятельности хозяйствующих субъектов, где держава выступает в качестве миноритарного акционера – владеет не менее 25% акций.
Их у нас два – закрытые акционерные общества «Рыбницкий цементный комбинат» и «Вестра». «Здесь мы не можем принимать решения самостоятельно, но можем контролировать работу данных обществ, и при возникновении необходимости подключаемся к обсуждению антикризисных мер для них. Либо, если мы видим злоупотребления в ущерб предприятиям, эти вещи блокируются. При необходимости к работе подключаются и госорганы», – заметил по поводу управления этими двумя ЗАО Виктор Добров. Третье направление – как раз то, о котором мы говорили в самом начале. Четвёртое – изучение и анализ финансового положения конкретных государственных и муниципальных унитарных предприятий (ГУП и МУП). Так два года назад премьер-министр Александр Мартынов поручил проанализировать финансовое положение государственных унитарных предприятий «ЕРЭС» (Единые распределительные электросети), «Водоснабжение и водоотведение», «Тирастеплоэнерго» и «Приднестровье-лес». О результатах изучения и выработанных мерах в отношении последнего из перечисленных ГУПов наша газета писала на прошлой неделе. «Было принято решение о дальнейшем взаимодействии для контроля решения данных задач. В ГУК создали специальный отдел риск-менеджмента, его сотрудников мы командировали на предприятия, где они выполняют функции независимого контроля. Это принципиально важно, чтобы эти сотрудники могли формировать независимую позицию и отражать независимое мнение относительно всего, что происходит на предприятиях, и затем своевременно предоставлять эту информацию представителям собственников. Конкретно в этом случае – минэкономразвития и минсельхозприроды», – сообщил Виктор Добров. Наконец, ГУК определяет, какие предприятия имеют стратегическое значение для республики и по этой причине их приватизация невозможна. Например, в прошлом году из ГУПов в открытые акционерные общества были преобразованы «Промышленно-производственное объединение», «Бендерский хлеб», «Григориопольская шахта» и «Проектный институт «Приднестровский». Ожидается, что в этом году ОАО станет бендерский завод «Биохим».
Привлекалась в прошлом году ГУК к разработке бизнес-планов нескольких государственных унитарных предприятий, таких как «Республиканская стоматология» и «Лекфарм». Были и комплексные исследования целых отраслей народного хозяйства. Так проводился анализ налоговой нагрузки на сельхозпредприятия, развития мелиоративного комплекса, таможенных пошлин на зерно, полезные ископаемые и т.д.
Согласно отчёту ГУК, в 2020-м государственные предприятия произвели продукции на 204 миллиона рублей. Это несколько меньше, чем в предыдущем году, но причины падения лежат на поверхности – чрезвычайное положение, во время которого некоторые ГУПы были вынуждены приостановить работу. Вместе с тем, это больше, чем в 2018 году. При этом зарплата выросла на 4% и превысила среднюю в экономике. Небольшое снижение отмечено на предприятиях, производящих стройматериалы, а также в лёгкой и пищевой промышленности. Но уровень объёмов производства у подведомственных ГУК предприятий такой же, как и в среднем по этим отраслям. Напротив, на предприятии мукомольной промышленности отмечен рост в 19% и более высокие, чем отраслевые, показатели. За 2018-2020 годы подотчётные государственной управляющей компании предприятия перечислили в бюджетные и внебюджетные фонды 28 миллионов рублей. Дополнительно госказна от деятельности ГУПов получила доходы в 42,7 миллиона рублей. С 2019 года предприятия начали выплачивать дивиденды с прибыли. В 2020 году они составили три с половиной миллиона. Планируется, что в этом году размер дивидендов будет уже на уровне 13 с половиной миллионов. Полмиллиона из них пойдёт в бюджет, а остальные – на счета министерства финансов в счёт возврата долгов. Ожидается, что в бюджеты всех уровней предприятия перечислят около 45 миллионов рублей. Это, кстати, на одиннадцать миллионов больше, чем в 2018 году. На деятельность же самой ГУК в 2018-2020 годах пошло 5 миллионов. При этом сама компания исправно платит налоги. «Например, в 2020 году при расходах бюджета на оплату услуг в
3 миллиона 870 тысяч рублей, сама управляющая компания перечислила налогов на сумму в 2 миллиона. Таким образом, чистое сальдо расходов на содержание управляющей компании в 2019 году составило всего 800 тысяч рублей, в 2020-м – 1 миллион 795 тысяч. Итого за три года дополнительно бюджет получил 42 миллиона 700 тысяч рублей. Чистое сальдо расходов бюджета за этот период на содержание управляющей компании – 2,6 миллиона. Таким образом, экономический эффект от деятельности ГУК за три года – 40 миллионов. При этом есть тенденция к его увеличению», – цитирует Виктора Доброва правительственная пресс-служба.
Давая оценку деятельности государственной управляющей компании, Председатель Правительства Александр Мартынов подчеркнул: «Для меня крайне важно, чтобы ситуация на предприятиях находилась под строгим контролем, и я вижу, что это было и есть. На мой взгляд, это другой подход к организации системы контроля, ближе к корпоративному. На самом деле, мы снижаем риски относительно бесхозяйственности и хищений на предприятиях. Я также благодарю команду ГУК за налаженную систему бизнес-планирования и контроля за исполнением бизнес-планов. При этом надо доработать бизнес-планы на этот год у тех предприятий, у которых их нет в силу еще не завершённых процедур контроля. Следующий момент – уделять побольше внимания вопросам возможной приватизации этих предприятий, но при условии, что диалог будет вестись с эффективным инвестором, который не является мечтателем, а имеет серьезные намерения по типу Каменского консервного завода вкладываться в предприятие и его развивать». При этом премьер поблагодарил Верховный Совет, Счётную палату и другие контролирующие и надзорные органы за их небезучастность к работе и самой ГУК, и подведомственных ей предприятий. «Понятно, что это правительственная идея по созданию ГУК, и где-то мы являемся энтузиастами в этом направлении, но важно также видеть ситуацию со стороны, иметь на нее где-то критический взгляд, чтобы мы могли вовремя идентифицировать ошибки и их исправлять. Да, не по всем вопросам согласны мы, но лучше так, чем отсутствие критики», – сказал на этот счёт Александр Мартынов. Среди проблем, с которыми может в ближайшее время столкнуться государственная управляющая компания, премьер выделил кадровую. «Кадровый вопрос – ключевой у нас в республике, и специалистов, способных заниматься корпоративным управлением, почти нет на рынке», – заметил глава исполнительной ветви власти.