Информацию о стоящих перед министерством задачах и отчет по основным направлениям и показателям деятельности коллегии министерства юстиции озвучила его руководитель Александра Тумба. Участие в совещании принял глава государства Вадим Красносельский.
Министр также рассказала о работе аппарата минюста, направленной на совершенствование нормативно-правовой базы, и об осуществляемой юридической и антикоррупционной экспертизе документов. Она обратила внимание на неполномерное следование таким принципам правотворческой деятельности, как единство, полнота и непротиворечивость нормативно-правовых актов, что создает сложности в применении и затруднения в интерпретации норм. Еще один проблемный аспект – дублирующее направление в минюст идентичных по сути и содержанию проектов, многократная экспертиза которых приводит к нерациональному использованию ресурсов и увеличению сроков исполнения стоящих перед ведомством задач. Руководитель ведомства призвала органы государственной власти при реализации правотворческих функций активнее задействовать и эффективнее использовать правотворческий потенциал профильных служб на стадии разработки проектов нормативно-правовых актов.
Речь шла и о работе, проводимой министерством по созданию Эталонной электронной базы актов законодательства ПМР. За основу планируется взять разработанную Концепцию государственной информационной системы, которая на данный момент находится на согласовании в министерстве цифрового развития. Ввести систему в эксплуатацию рассчитывают в 2023 году.
Министр обратила внимание на результаты деятельности службы регистрации и нотариата. В 2021 году в Государственный реестр внесено более двухсот юридических лиц, филиалов и представительств (немногим меньше, чем в 2020-м). Государственные нотариусы в течение года выполнили 60177 действий, частные – почти 89000. Учитывая большое количество документов, предполагающих вечное хранение, проблемным является вопрос размещения архивных фондов, сообщила Александра Тумба. Острее всего проблема стоит в Дубоссарах, Рыбнице и Григориополе. Целесообразно пересмотреть перечень, вычленив дублирующиеся и утратившие актуальность технические документы. Открытым остается вопрос расширения площади помещений, предназначенных для хранения архивов.
В минувшем году зарегистрирован 81 объект интеллектуальной собственности. Информационной системой «Портал государственных услуг ПМР» приднестровцы воспользовались 5224 раза. Служба государственного надзора провела 1151 мероприятие. Количество обращений граждан – 927. Тематика: ЖКХ и строительство, трудовые нормы, права потребителей, ветеринарное законодательство. Выявлено 979 нарушений. В установленные сроки устранено больше половины (562). Выдано 361 предписание и 191 представление (меньше, чем в предыдущие периоды). 238 внеплановых проверок касались соблюдения требований по борьбе с распространением амброзии.
Говоря о деятельности подведомственной минюсту госслужбы судебных исполнителей, министр сообщила, что на начало 2021 года в производстве находилось почти 96 тысяч исполнительных производств (на 11,6% больше, чем годом ранее). В 2021 году судебными исполнителями территориальных отделов взыскано в бюджетные и внебюджетные фонды республики, а также в доход организаций и граждан 84,4 миллиона рублей, 536,7 тысячи долларов США, 50 евро, 305 леев РМ, 59 тысяч гривен – в целом на 4,3% больше, чем в 2020 году.
В 2021 году в работе находилось 943 исполнительных производства о взыскании зарплаты на общую сумму 10,5 миллиона рублей. Взыскано 2,3 миллиона. Составлено 156 актов описи и ареста имущества должников, направленного на принудительную реализацию (стоимость 64 миллиона рублей). Состоялось 12 из 47 объявленных аукционов.
О взыскании алиментов в 2021 году было 7786 производств. Получателям перечислили 21,5 миллиона рублей (на 27,5% больше 2020 года). Александра Тумба сообщила, что средняя нагрузка на одного судебного исполнителя составила в 2021 году 2711 производств. В территориальные отделы в течение года поступило 5352 обращения. Ответы даны по 5231.
Министр рассказала о разъяснительной работе по вопросам исполнения трудового законодательства, которую ведет минюст. Проводятся семинары. Факты нарушения действующих норм есть. Имели место факты сокрытия несчастных случаев на производстве. Часть доклада была посвящена мероприятиям по надзору в сфере ЖКХ. Названы нарушения, встречающиеся чаще других. Упомянула докладчик бытовые несчастные случаи, произошедшие при использовании газа. В них пострадало в течение года 33 человека, трое из них скончались. Основная причина – грубое нарушение правил безопасности, как пользователями, так и сотрудниками организаций, отвечающих за техническое обслуживание приборов. Речь шла о нарушениях, выявленных в ходе контрольных мероприятий на опасных производственных объектах, о случаях невыплаты заработной платы. Были представлены планы деятельности ведомства на 2022 год.
Содокладчиком главы ведомства выступил Виталий Ищенко. Он проинформировал об оперативно-служебной деятельности подразделений ГСИН в 2021 году, положении дел в учреждениях пенитенциарной системы, потребности и планах по обновлению их инфраструктуры, функционировании подведомственного ГСИН производственного предприятия ГУП «Острог», трудоустройстве осужденных, кадровой ситуации (укомплектованность подразделений службы исполнения наказания на сегодняшний день составляет 76%).
Служебные комментарии к докладу дал прокурор ПМР Анатолий Гурецкий.
В выступлении Президента речь также шла о проблемных аспектах, требующих усиления внимания. Вадим Красносельский говорил о значимости взаимодействия минюста с органами государственной власти и управления, совершенствовании нормативно-правовой базы, повышении квалификации специалистов. Отдельно остановился на ситуации в пенитенциарной системе. Говорил о том, что глобальные изменения в инфраструктуре – задача государства, но текущие вопросы должны решаться локально и на постоянной основе. Президент также акцентировал внимание на условиях несения воинской службы солдатами-срочниками, задействованными в ГСИН. Прокуратура проведет соответствующие проверки, в том числе в отношении обеспечения обмундированием и питанием. Глава государства уделил также внимание вопросу совершенствования механизма условно-досрочного освобождения. В целом деятельность подразделений министерства юстиции признана по итогам 2021 года удовлетворительной.