На состоявшемся в среду пленарном заседании Верховного Совета депутаты в первом чтении рассмотрели инициативу Правительства о сокращении бюджетных расходов текущего года.
Корректировка бюджета проводилась на основе расчетов специалистов министерств экономического блока, согласно которым из-за изменения логистики во внешнеторговых операциях, препонов со стороны Молдовы, а также общей политической и экономической нестабильности в мире бюджет может недополучить 384 миллиона рублей. В интервью представителям СМИ спикер парламента Александр Коршунов подчеркнул, что эти цифры появились на основе пессимистичного прогноза Правительства. «На сегодняшний день это наихудший вариант развития событий. Правительство вместе с Верховным Советом ищет те статьи бюджета, которые можно относительно безболезненно сократить, – заметил Председатель Верховного Совета. – Ряд расходов можно будет перенести на следующий год и последующие периоды, сохранив при этом социальные обязательства, которые есть у государства. Важно в этой ситуации изыскать дополнительные доходы бюджета. Социальных статей оптимизация не коснется. Пенсии, зарплаты, социальные пособия в 2022 году будут выплачены в полном объеме и в срок». При этом Александр Коршунов подчеркнул: «Законопроект поступил вовремя. Верховный Совет его вовремя рассмотрел. 13 июля мы планируем принять его во втором чтении». С конкретными расходными статьями бюджета, которые подвергнутся секвестированию, законодатели определятся при подготовке законопроекта ко второму чтению. Пока что Правительство предлагает не полностью финансировать или заморозить финансирование нескольких государственных целевых программ. «Наше решение не означает, что мы не будем реализовывать программы развития. Это свидетельствует, что мы временно приостанавливаем их.
Все зависит от того, как будет развиваться внешняя политическая и экономическая ситуация. Тогда Президент, Правительство, Верховный Совет предпримут соответствующие действия», – подчеркнул в интервью представителям СМИ председатель парламентского комитета по экономической политике, бюджету и финансам Виктор Гузун. Он добавил, что следующая корректировка бюджета может пройти в сентябре, когда поступят реальные экономические показатели за восемь месяцев. «Тогда уже будут приниматься окончательные решения. Если ситуация будет соответствовать оптимистичным прогнозам и у нас появятся дополнительные средства, мы их направим на реализацию запланированных программ. Это Дорожный фонд, Фонд капитальных вложений, Фонд развития предпринимательства, Фонд развития территорий. То есть все программы, призванные улучшать качество жизни наших граждан. Если же сбудутся пессимистичные прогнозы, то принятые сегодня решения в плане формирования резервов позволят создать по-душку безопасности, чтобы мы могли пройти этот период турбулентности с наименьшими потерями», – сказал Виктор Гузун.
Первое чтение на этом заседании Верховного Совета прошел и проект Бюджетного кодекса. «Работа над проектом Бюджетного кодекса велась около полутора лет. Задачу поставил Президент еще в январе 2021 года в ежегодном Обращении к органам государственной власти и управления. За счет налоговых и иных поступлений консолидируются финансовые ресурсы государства, которыми оно потом распоряжается. Правила расписаны в проекте Бюджетного кодекса, – заметил в интервью журналистам Председатель Верховного Совета Александр Коршунов. – Законы, регулирующие бюджетные правоотношения, были приняты в начале 90-х годов. Часть из них уже потеряла актуальность. Поэтому Президентом и была поставлена задача объединить все разрозненные законы в единый кодифицированный акт, чтобы любой работник бюджетной сферы, менеджер среднего звена, управленец высшего уровня мог взять документ, изучить его, понять правила игры для финансирования тех или иных мероприятий».
С каждым годом становится все больше автомобилей, а следовательно встает вопрос о том, где их парковать. Глядя на запруженные машинами улицы, по которым порой трудно проехать, напрашивается вывод, что проблема уже сейчас стоит остро, в связи с чем Верховный Совет принял во втором окончательном чтении поправки в Закон «О безопасности дорожного движения», регламентирующие организацию парковочных мест. Дается, в частности, определение понятиям «парковочное место», «парковка», «парковка общего пользования» и «платная парковка». Госадминистрациям городов и районов поправками предписывается ведение реестра парковок. Общественные бесплатные парковки будут создаваться местными властями с учетом мнения жителей близлежащих домов. Должны быть обязательные места для автомобилей инвалидов. Что касается платных парковок, то их организация не допускается рядом со школами, детскими садами, больницами и поликлиниками, спортивными объектами и многоквартирными жилыми домами, а также зданиями, где размещаются органы власти. Там могут быть только общественные парковки. Кроме того, госадминистрациями может быть оговорено время, когда они должны быть бесплатными. Не будет взиматься плата и со спецтранспорта – машин «скорой помощи», милиции, аварийных служб и т.д.
Также второе чтение прошел законопроект, ужесточающий наказание за ложные сообщения о готовящихся терактах, а также за отдельные виды экстремизма. О нем мы уже писали в одном из прошлых номеров нашей газеты. Ко второму чтению парламентарии подготовили несколько поправок. В итоге, за заведомо ложное сообщение о готовящемся теракте в отношении учреждений просвещения, здравоохранения и других объектов социальной инфраструктуры либо же в случае, если ущерб от телефонного терроризма составил более 5 тысяч РУ МЗП, – 92 тысячи рублей, на усмотрение суда могут быть применены штраф, обязательные или исправительные работы либо лишение свободы сроком от 3 до 5 лет. За публичные призывы экстремистского характера наказание осталось прежним (до 3 лет лишения свободы), но выделены квалифицирующие признаки – использование средств массовой информации, включая и Интернет, а также служебного положения. В первом случае пределы наказания – 3 и 5 лет лишения свободы, а во втором – 5 и 7. Действия, направленные на возбуждение национальной, расовой и религиозной вражды, совершенные с использованием служебного положения или же организованной группой, будут наказываться лишением свободы на срок от 3 до 5 лет. В окончательном чтении Верховный Совет принял и законопроект, предоставляющий право вдовам участников боевых действий по защите Приднестровья и воинов-«афганцев» оставаться в льготной очереди на получение жилья вместо умерших мужей.
Парламентарии заслушали отчеты Правительства об исполнении в прошлом году государственных целевых программ по поддержке и развитию предпринимательства и туризма. Первая из них была рассчитана на 2019-2021 годы, а вторая – на 2019-2026 годы. «На мой взгляд, это одна из очень важных программ, которая должна создавать рабочие места и помогать нашим экономически активным гражданам реализовывать свой потенциал. Малое предпринимательство – драйвер, который должен вносить вклад в развитие экономики», – отметил в интервью Виктор Гузун, касаясь ГЦП «Поддержка и развитие предпринимательства». Данная программа предусматривала два масштабных проекта. Первый из них хорошо знаком почти каждому приднестровцу благодаря проводившимся ежегодно во всех городах выставкам-ярмаркам продукции отечественных производителей. Он так и назывался – «Покупай приднестровское!». С началом пандемии проект перешел в виртуальное пространство, дав огромный толчок развитию интернет-торговли в республике. В 2021 году «Покупай приднестровское!» кроме организации маркетплейсов снова вернулся к своему привычному формату выставок-ярмарок. Вопрос об их проведении ныне, ввиду сложностей с наполнением бюджета, остается открытым. «Очень часто люди сравнивают: какой товар лучше – импортный или отечественный? Со всей ответственностью мы можем заявлять, что товары, которые производятся в ПМР, высокого качества, – заметил насчет проекта «Покупай приднестровское!» Виктор Гузун. – И, конечно же, мы заинтересованы в том, чтобы наши граждане покупали отечественные товары. Это занятость людей на предприятиях. Это налоги, которые идут в наш бюджет, и соответственно, эти средства направляются на финансирование государственных программ». Второй проект – это бизнес-школа, действующая при Торгово-промышленной палате Приднестровья. Азы ведения предпринимательской деятельности в ней может получить любой желающий. Достаточно весомую часть слушателей составляют люди, которые уже открыли свой бизнес. Большая часть предпринимателей, прошедших бизнес-школу, остаются в предпринимательской среде. Особое внимание уделяется проектам Startup. В настоящее время в бизнес-школе ТПП ведется обучение начинающих предпринимателей из северных районов республики. В прошлом году на реализацию этих двух проектов в рамках ГЦП «Поддержка и развитие предпринимательства» в бюджете было заложено 923 тысячи рублей. Ввиду того, что не удалось провести некоторые ранее запланированные мероприятия, программу удалось реализовать на 94%. То есть из ассигнованных средств было освоено 870 тысяч рублей. Несмотря на то, что 2021 год должен был стать последним для этой ГЦП, ее действие было продлено. Примерно такой же процент исполнения в 2021 году и государственной целевой программы «Поддержка и развитие туризма» – 96,1%. Выделено было 300 тысяч рублей, а потрачено 288. Среди того, что удалось сделать в рамках программы, – разработка новых туристических маршрутов, установка дорожных указателей на достопримечательности, продвижение сайта «Познавай Приднестровье», где представлены основные туристические объекты республики и описаны порядка 40 маршрутов, которые заинтересуют любителей различных видов туризма.
Александр Никитин.