Верховный Совет принял в первом чтении проект закона о республиканском бюджете на следующий год.
«Документ мы получили в соответствии с действующим законодательством до 10 сентября, и параметры бюджета основывались на аналитике и статистике лета 2022 года. Все мы знаем, что сегодня ситуация непростая в республике, Президентом введен режим чрезвычайного экономического положения, есть большие вопросы по энергоресурсам. Об этом говорят и органы госуправления, и эксперты. Прогнозировать точно, каким будет недопоступление в бюджет, сегодня практически невозможно в связи с тем, что не совсем понятно, как будут развиваться события на энергетическом рынке, – подчеркнул Председатель Верховного Совета Александр Коршунов, заметив при этом: – Ни пенсии, ни социальные выплаты, ни заработная плата работников бюджетной сферы сокращаться не будут. И все органы госуправления настроены на то, чтобы социальные обязательства выплачивались в полном объеме и в срок».
«Проект бюджета на 2023 год сформирован и представлен сбалансированным по доходам и расходам, источникам покрытия дефицита бюджета, а, следовательно, с учетом главной цели бюджетно-финансовой политики законодательной и исполнительной власти в виде сбалансированности республиканского и местного бюджетов… Бюджет – это живой механизм, который в принципе подвергается корректировке. В том числе по доходам и сокращению возможных расходных обязательств бюджета в следующем году. Такая правоприменительная практика есть. Мы готовы к корректировкам», – отметила, представляя в Верховном Совете проект основного документа страны, министр финансов Алена Рускевич.
Что касается основных параметров консолидированного бюджета (с учетом местных), то расходная его часть возросла на 4% по сравнению с нынешним годом и составляет 6,3 миллиарда рублей. Доходы прогнозируются чуть более 4 миллиардов рублей. «Бюджет по-прежнему носит социально ориентированный характер, что подтверждается долей социально защищенных расходов в составе бюджета на уровне 70%», — подчеркнула руководитель минфина. Несмотря на сложную экономическую ситуацию, удалось сохранить на прежнем уровне финансирование важнейших направлений, таких как оплата льгот по коммунальным услугам, госцелевые программы в сфере здравоохранения, содержание детских домов и интернатов, выплаты детских пособий детям-сиротам, а также приобретение им жилья.
Стоит отметить, что на 5% по сравнению с нынешним годом планируется увеличить расходы на здравоохранение. Например, предусмотрено увеличение лимитов на лечение приднестровцев за рубежом и на борьбу с онкологическими заболеваниями. На здравоохранение в следующем году планируется потратить более 825 миллионов рублей, на образование – более 360 миллионов, на социальную сферу – 605 миллионов 482 тысячи рублей. Проектом бюджета предусмотрены расходы на реализацию государственной целевой программы «Учебник» на 2022-2026 годы» в объеме 545 тысяч рублей, что больше уровня 2022 года на 292 тысячи рублей. Предусматривается увеличение расходов и по государственной целевой программе «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на период 2018-2027 годов» в 2023-м более чем на 2 млн рублей.
Согласно проекту бюджета, продолжится и финансирование программ развития. Напомним, что это средства, заложенные в фонды капитальных вложений, дорожный, развития предпринимательства, поддержки сельского хозяйства и развития мелиоративного комплекса. Целевые бюджетные фонды будут профинансированы более чем на 580 миллионов рублей. «Естественно, депутаты Верховного Совета, да и Правительство, не могли обнулить фонды развития, – заметил Председатель Верховного Совета Александр Коршунов. – Потому что мы останемся без инфраструктуры. Поэтому все целевые фонды сохранены на будущий год, объем их даже по ряду параметров увеличен. Остается для финансирования и Фонд капвложений, но мы понимаем, что эти фонды будут реализованы и профинансированы только в том случае, если доходов будет достаточно для покрытия социально защищенных статей». Их доля по-прежнему в расходной части первоначального проекта бюджета составляет 9%. Объем Фонда капитальных вложений (ФКВ) планируется сократить на 28 миллионов рублей. «Традиционно большую часть сметы ФКВ планируют направить на ремонт и реконструкцию объектов социально-культурной сферы в городах и районах. Кроме того, на ремонт и строительство, реконструкцию объектов министерства здравоохранения планируют направить порядка 25% от сметы Фонда», – заметила Алена Рускевич. Наоборот, на 30% запланировано увеличение расходов Фонда развития мелиоративного комплекса.
«В этих условиях достаточно проблематично точно, четко прогнозировать доходы республиканского бюджета. Мы постарались сократить те расходы, где это можно сделать наименее безболезненно и максимально остаться в параметрах бюджета 2022 года. Понимаем, что это пока временные, вынужденные решения и очень надеемся, что в зависимости от того, как сложится ситуация, мы будем принимать решения иного толка и иного характера», – цитирует председателя комитета по экономической политике, бюджету и финансам Виктора Гузуна парламентская пресс-служба. Совместная работа Верховного Совета и Правительства над формированием бюджета на следующий год продолжится в рамках второго чтения. Александр Коршунов выразил уверенность в том, что законопроект будет оперативно доработан для второго и третьего окончательного чтения.
Мы уже писали, что недавно в Москве с рабочим визитом побывала приднестровская делегация. Прошел ряд встреч в Госдуме, Совфеде и Правительстве России. «Основной вопрос, который поднимала делегация на всех встречах, – это разрешение энергетического кризиса и возможность увеличения поставок природного газа в Приднестровье. В процессе работы и общения с руководителями фракций, комитетов Государственной Думы и сенаторами Совета Федерации было озвучено еще одно предложение: на период, пока не разрешен вопрос по поставкам газа, просить российских коллег ходатайствовать перед руководством Российской Федерации об оказании технической помощи Приднестровью в части финансовой поддержки на выплату социальных обязательств», – рассказал во время пленарного заседания Верховного Совета Александр Коршунов. При этом он добавил: «Мы знаем о том, что принято решение исполнить контракт по газу на уровне ноября. Это не очень хорошо для нас, так как из-за низких температур необходимо будет больше газа на отопление, чем мы сегодня потребляем. Соответственно, остается второй вариант решения проблемы – техническая помощь для социальных выплат». В российской столице состоялись встречи приднестровской делегации и с представителями нескольких общественных организаций, в том числе с руководством Россотрудничества, на которых обсуждалось продолжение взаимодействия и возможность реализации новых совместных проектов в Приднестровье.
Также депутаты в окончательном чтении приняли несколько законодательных актов. Внесены изменения в Жилищный кодекс и в Законы «Об основах налоговой системы в ПМР», «О занятости населения», «Об органах местной власти, местного самоуправления и госадминистрации». В частности, по предложению бизнес-сообщества, Верховный Совет уточнил, что свои замечания или несогласие по поводу результатов различных проверок предприниматели могут направить в течение пяти рабочих дней с момента подписания соответствующего акта. Раньше в законе не было прописано, каких именно дней – календарных или рабочих. Дополнение в Закон «Об основах налоговой системы в ПМР» Верховный Совет принял во втором, окончательном чтении. В Законе «О занятости населения» парламентарии уточнили условия признания безработными граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если регистрация в качестве индивидуального предпринимателя признана утратившей силу либо если человек принял решение прекратить свою деятельность как индивидуальный предприниматель. Поправки приняты во втором, окончательном чтении. В окончательном чтении также скорректирован Закон «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в ПМР». Поправки касаются вопроса публикации в районных газетах приложений к правовым актам. В случае если решения местных властей были опубликованы на официальном сайте, в обязательном порядке их нужно опубликовать в ближайших номерах районной газеты. При этом приложения к правовым актам могут не печататься, если опубликована ссылка на официальный сайт, где размещен документ в полном объеме. Решение по предложению Григориопольского горрайсовета было принято из-за ограниченного количества газетных страниц в районных изданиях и ввиду часто объемных приложений к правовым актам. Третье, окончательное чтение прошел законопроект об изменениях и дополнениях в Жилищный кодекс. Новые поправки защищают права детей, если они жили в муниципальном жилье по договору коммерческого или социального найма до смерти родителя или опекуна.
Инициировала законопроект группа депутатов Верховного Совета. Теперь не нужно будет согласие нанимателя для того, чтобы к оставшемуся без попечения несовершеннолетнему могли вселить по договору социального найма единственного родителя, опекуна или попечителя. В связи с корректировкой Жилищного кодекса депутаты приняли соответствующие поправки в Гражданский кодекс ПМР.
Александр Никитин.
Фото: www.vspmr.org