Присяга судьи Конституционного суда гласит: «Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности судьи, подчиняясь при этом только Конституции ПМР, ничему и никому более». Принятие присяги происходит на торжественном заседании Верховного Совета с участием Президента. Сам глава государства является гарантом Конституции, соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
Сегодня в Приднестровье отмечают государственный праздник – День Конституции. Действующая редакция была принята на всенародном референдуме 24 декабря 1995 года и подписана Президентом ПМР 17 января 1996 года.
Слова, с которых начинается главный документ страны, в сжатом виде формулируют приднестровскую идеологию, объясняют цель создания государства: «Мы, многонациональный народ ПМР, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, свободное развитие личности, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущим поколениями, подтверждая приверженность общечеловеческим ценностям, стремление жить в мире и согласии со всеми народами в соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права, устанавливая правовое государство, которое бы обеспечило верховенство закона как выражения воли народа, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, желая обеспечить благополучие и процветание Приднестровью, принимаем Конституцию Приднестровской Молдавской Республики».
Разумеется, основы конституционного строя – это не только верное целеполагание, заявление о намерениях, это, в первую очередь, правовые реалии, непосредственно действующий механизм. За словом следует дело. Буква Закона находит выражение в духе. От всех нас требуется непрестанно доказывать приверженность высоким гуманистическим идеалам, демонстрировать знание ключевых положений законодательства.
Людям, живущим в ХХI веке, Конституция как ориентир, как детерминанта, представляется чем-то совершенно очевидным, естественным. Нас могут волновать лишь нюансы. Скажем, заподозрив строительство частных коттеджей в лесной зоне, человек с активной гражданской позицией припомнит: согласно Конституции, «Земля, недра, воды, леса, воздушное пространство, а также иные природные ресурсы являются объектами исключительной собственности государства». Сама гражданская бдительность, таким образом, служит результатом укоренившегося в обществе правового строя.
Так было не всегда. За Конституцию отчаянно боролись, на протяжении веков она являлась только политическим требованием. Первой конституцией в современном смысле слова является Конституция США (принята 17 сентября 1787 года). В Европе самыми ранними считают Конституции Речи Посполитой и Франции (1791 год). Обе просуществовали недолго.
На территории Бендерской крепости установлен «Памятник Конституции Пилипа Орлика». Документ, составленный в 1710 году, иногда называют «первой современной (либо первой украинской) конституцией». «Договоры и постановления прав и вольностей войсковых» регулировали отношения между гетманом и казацким старшиной, являлись итогом борьбы малороссийской элиты против сильной гетманской власти.
В настоящее время приверженность конституционным нормам является маркером цивилизованного, гуманистического устройства. Президент Вадим Красносельский подчеркивал: «Конституция определяет смысл и содержание других законов, и важно помнить, что благополучие любого государства зависит от наших способностей находить новые решения для создания инновационной экономики, совершенствования демократических институтов, улучшения эффективности функционирования всех ветвей государственной власти».
Конституция, словно кормчий на корабле, определяет направление общественного развития. Создание ПМР было в некотором смысле предопределено Конституцией МАССР 1925 года. Согласно этому документу, гражданам республики гарантировались равные права на труд, отдых и образование. Особое внимание уделялось языковой политике. Наиболее распространенными признавались украинский, молдавский и русский. Все государственно-правовые акты публиковались на трех официальных языках.
Можно сказать, что Конституция – это запечатленная Основным Законом философия, система народных ценностей. Как и всё в обществе, базовый документ подвержен развитию. В действующую редакцию вносят необходимые изменения, поправки. И всё же концептуальные положения остаются неизменными.
Приверженность Конституции предполагает исключительно высокие требования ко всем ветвям власти и непосредственно – к судьям Конституционного суда. Достаточно сказать, что судьи не имеют права быть депутатами, занимать государственные или общественные должности, иметь частную практику, заниматься предпринимательской деятельностью. Не могут принадлежать к политическим партиям или движениям, участвовать в политических акциях и избирательных кампаниях. Таким путем создаются оптимальные условия для независимости и непредвзятости.
Конституция, точно родник, подпитывает любой из видов деятельности. На какой бы уровень мы ни вышли, везде обнаружится влияние Основного Закона. Новобранец вчитывается в строки дисциплинарного устава: «Воинская дисциплина есть строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных конституционными законами, общевоинскими уставами…».
И гражданский человек, и военный, генерал и рядовой – перед Конституцией равны.
Михаил Фернет.
Фото Виктора Громова.