Завершилась весенне-летняя сессия Верховного Совета. Перед традиционным исполнением гимна страны спикер парламента Александр Коршунов подвел итоги работы законодателей с января по середину июля.
За это время было проведено 20 пленарных и 3 чрезвычайных заседания. 35 раз собирался Президиум Верховного Совета. На рассмотрение поступило 329 законопроектов: 48 от Президента (14 из них в режиме законодательной необходимости, то есть для обсуждения в первоочередном порядке), 141 – от Правительства, 14 – от прокурора ПМР, 5 – от бендерского горсовета, 3 – от Верховного суда. Сами парламентарии разработали 118 проектов законов. «На самом деле круг вопросов, решаемых депутатами и депутатским корпусом, структурами и Аппаратом Верховного Совета, комитетами и управлениями комитетов, намного шире. Начиная от обращений граждан, заканчивая жалобами, обращениями юридических лиц за разъяснением, за толкованием и так далее, плюс работа в округах», – подчеркнул Александр Коршунов. Председатель Верховного Совета добавил: «Считаю важным в работе Верховного Совета за полугодие принятие Концепции бюджетной и налоговой политики – очень важного документа, который мы приняли в окончательном чтении впервые за последние 6-8 лет, также начало работы над новым законом «О Фонде капитальных вложений», изменения в законы о социальной политике и социальной защите наших граждан. Предлагаю на будущее поработать над законом об оплате труда работников бюджетной сферы, это касается перехода на пилотный проект, и нужно вводить единообразные правила игры, единообразные подходы к формированию фонда оплаты труда в разных структурах».
Что касается заключительного пленарного заседания, в его повестку было внесено около 70 вопросов.
В порядке законодательной необходимости по инициативе Президента сразу в двух чтениях была откорректирована государственная целевая программа «Переоснащение служебного автотранспорта пожарной охраны на 2021-2031 годы». Первоначально по ней в нынешнем году планировалось закупить 5 пожарных автоцистерн на общую сумму 16 миллионов 530 тысяч рублей. Но при проведении открытого аукциона было сэкономлено 6 миллионов 205 тысяч рублей. На них решено приобрести дополнительно автолестницу.
Также ввиду экономии средств были внесены изменения в республиканский бюджет на текущий год. За их счет планируется приобретение для предприятий «Геологоразведка» и «Водоснабжение и водоотведение» буровой установки для создания новых артезианских скважин. Увеличены на 10 миллионов рублей и лимиты Дорожного фонда. «Эти средства направят на ремонты дорог Григориополя, Бендер, Слободзеи. Будут проводиться достаточно серьезные, масштабные работы в этом году, поэтому необходимо дополнительное финансирование, чтобы довести до логического завершения начатое», – сказал в интервью журналистам председатель парламентского комитета по экономической политике, бюджету и финансам Виктор Гузун.
Наиболее острые дискуссии при обсуждении поправок в республиканский бюджет на нынешний год вызвала инициатива Правительства, касавшаяся изменения порядка оплаты услуг электросетей. Сами тарифы никто менять не собирался, но было предложено ввести третью ступень. В настоящее время потребляющие электроэнергию до 150 кВт/ч на домовладение в месяц платят 54 копейки за киловатт в час, сверх лимита – 72 копейки. Себестоимость составляет 93 копейки на каждый кВт/ч. Государство предоставляет субсидии населению. Но, как отмечалось на заседании Верховного Совета, несправедливо, что одна и та же плата действует в отношении тех, кто немного превысил лимит, и тех, кто «нажег» электричества в разы больше. Поэтому и решено для последней категории населения отменить госсубсидию. Но депутаты и члены Правительства разошлись во мнении, с какого предела платить надо будет по себестоимости электроэнергии. Правительство предложило 93 копейки взимать с 301-го киловатта в час (с 351-го – для домов, где вместо газовых плит используются электрические). По мнению депутатов Верховного Совета, под эти ограничения могут попасть, например, многодетные семьи. Согласно приведенным на заседании данным, сегодня более 300 киловатт в час электроэнергии в месяц потребляют 13% абонентов, а это порядка 25 тысяч домовладений. Поэтому было принято решение, что платить 93 копейки за 1 кВт/ч нужно будет, начиная с 501-го киловатта в час. Это затронет всего 1% жителей республики. Изменения в бюджет на 2023 год приняты во втором чтении.
Также окончательное чтение прошли поправки в Закон «О едином социальном налоге и обязательном страховом взносе». В последнее время промышленные предприятия столкнулись с затруднениями с логистикой из-за внешних факторов. Свободных средств на повышение зарплат не хватает. Поэтому Правительство предложило исключить из ставки единого социального налога, который составляет сейчас 25%, отчисления в размере 1%. «Мы считаем, что эта мера очень важна. Она необходима, чтобы предприятия могли производить конкурентную продукцию, чтобы сохранить трудовые коллективы. И самое главное, чтобы эти денежные средства, которые освободятся у предприятия, были направлены на увеличение заработных плат своих сотрудников», – заметил Виктор Гузун. Законопроект должен вступить в силу 1 августа.
В окончательном чтении принят и законопроект, ограничивающий период, на который распространяются проверки надзорных органов. Как пояснил представителям СМИ Виктор Гузун, в течение нескольких лет в республике были перерывы в проведении проверок. Связано это и со сложной экономической ситуацией, и с пандемией коронавируса. По законодательству, надзорные органы могут проверить соблюдение налогового законодательства за неопределенный период. Но, с учетом перерывов, у группы парламентариев появилась законодательная инициатива, согласно которой физические лица имеют право не отчитываться за последние три года, а юридические лица и индивидуальные предприниматели – за шесть лет.
Сразу в двух чтениях приняты законопроекты, расширяющие круг потенциальных получателей льготных кредитов. Программа льготного кредитования на 2021-2026 годы до сих пор была рассчитана лишь на инвалидов из числа участников боевых действий по защите Приднестровья и воинов-«афганцев». «Когда мы слушали отчет о выполнении госпрограммы льготного кредитования, выяснилось, что деньги остались. Интерес проявлен инвалидами незначительный. Было предложено внести в эту категорию участников боевых действий 1992 года и участников боевых действий в Афганистане. Три законопроекта: один расширяет категории, второй вносит изменения в республиканский бюджет и третий – изменения в закон о подоходном налоге, где выплаты по кредиту освобождаются от взимания налога», – заметил представлявший законопроекты председатель парламентского комитета по образованию, науке, культуре, общественным объединениям, спорту, информационной и молодежной политике Игорь Буга. Кредиты по госпрограмме льготного кредитования предоставляет Приднестровский Сберегательный банк под 17% годовых: 13% покрывает государство, 4% отдает заемщик. Займы выдают на срок до 3 лет. Максимальная сумма кредита определяется исходя из платежеспособности потенциального заемщика, но не может превышать 25 тысяч рублей для тех, кому не исполнилось 70 лет на момент окончания кредитного договора, и 15 тысяч рублей – для тех, чей возраст от 70 до 75 лет на момент окончания кредитного договора.
Александр Никитин.