Земская реформа Александра II как часть великих либеральных реформ 60-70-х годов XIX в. в Российской Империи, стала настоящим эволюционным скачком в развитии общественных отношений.1 января 1864 года вышло в свет положение о губернских и уездных земских учреждениях. Земская реформа стала логическим продолжением освобождения крестьян от крепостной зависимости (1861 г.). Возникла необходимость колоссальных изменений во многих сферах государственной системы: работа судов, финансы, военное дело и так далее.
Для многих думающих и образованных людей, желающих процветания своей стране, идея земства как идея управления, идущего «от земли», от народа, казалась привлекательной, словно само собой разумеющейся в сложившихся исторических условиях. На практике же данная концепция воплотилась в существовании уездных и губернских земств, являвшихся органами местного самоуправления, полем деятельности которых были хозяйственные вопросы уезда и губернии. Политической же власти они не имели и никакой конкуренции государственному самодержавию не составляли. В их ведении было содержание путей сообщения, строительство и содержание школ и больниц, найм врачей и фельдшеров, устройство курсов для обучения населения, организация ветеринарного дела, «попечение» о развитии местной торговли и промышленности, обеспечение народного продовольствия (устройство хлебных складов, семенных депо, древесных питомников) и тому поднобное.
Что касается непосредственно Херсонской губернии, в которую входила южная часть современного Приднестровья, то вот как описывает ее Борис Веселовский в своем четырехтомном труде «История земства»: «Обозревая общим взглядом деятельность земства Херсонской губернии, мы должны констатировать, что ему принадлежит выдающееся место среди всех земств вообще. Оно нередко являлось пионером в земском деле. Например, первое приступило к изданию периодического «Сборника», первое организовало статистическое бюро и среднее земледельческое училище, первое стало систематически практиковать субсидирование уездов на медицину, рано получила развитие здесь и санитария».
В Тираспольском объединенном музее хранятся оригиналы отчетов и докладов Тираспольской уездной земской управы от 1903-1905 гг. Данные сборники удивляют широтой и разнообразием затронутых хозяйственных вопросов, а также описанием их решений: от постройки моста через реку Кучурган до Конской выставки на улице Покровской. В числе прочих также есть темы устройства телефонной сети, открытия в г. Дубоссары ветеринарной лечебницы, ассигнования средств на содержание класса корзиноплетения, съезда учителей 1903 г., конкурсного испытания сельскохозяйственных орудий и многое другое. Вот выдержка из одного из докладов: «Вследствие отсутствия воды в ближайших источниках жители (Малаештской волости) вынуждены доставлять ее из отдаленных мест, иногда за 10 верст… Но колодцы, стоящие около 600-700 рублей, не по средствам крестьянским обществам. Ввиду этого управа имеет честь предложить уездному собранию ходатайствовать пред предстоящим губернским Земским собранием об отпуске поименованным обществам из сумм страхового капитала безвозвратной ссуды в размере 500 руб. на устройство колодцев». Широко было развито и меценатство. В том же докладе читаем: «Княгиня А.П. Абамелик жертвует 3000 руб. на устройство изоляционного отделения при Павловской земской амбулатории. Надворный советник С.П. Тимченко – 117 руб. 20 коп. на медицинские инструменты для тираспольской земской больницы. Вдова купца М.Д. Занделова – одну десятину земли для постройки на этом участке школы в с. Малигоново (Васильевка) и 1170 руб. 69 коп. на постройку школы из камня». В другом отчете о деятельности земского древесного питомника от 1903 г. читаем: «Земским школам для устройства праздника древонасаждения…». Далее следует таблица с указанием, кому, когда и сколько продано разных сортов деревьев, а также указаны суммы на жалованье садовнику, на наем поденных рабочих, содержание лошади, печатание каталога, почтовые расходы.
К 1913 г. земство превратилось в важный управленческий институт страны, однако после Октябрьской революции 1917 г., перевернувшей все прежние устои общества, земские организации прекратили существование.
Елена ПЕРСТНЁВА, старший научный сотрудник Тираспольского объединенного музея.
Фото из архива музея.