То, что таможня должна стать таковой, звучало рефреном во время прошедшей на днях в культурно-просветительском центре им. святых равноапостольных Кирилла и Мефодия госуниверситета научно-практической конференции «Приоритетные направления и задачи развития таможенной службы ПМР: Опыт 30 лет». Приурочена она была к юбилею, который государственный таможенный комитет (ГТК) отметит 1 октября. Его с главным вузом страны связывают давние отношения.
На конференции отмечали, что сегодня таможенные органы республики укомплектованы на 90%. Подготовка и повышение квалификации кадров ведутся как в Приднестровье, так и в России. Председатель ГТК Валентин Грабко отметил, что на сегодняшний день среди сотрудников госкомитета 23 выпускника Российской таможенной академии, там же сотрудники ведомства проходят переподготовку. Таковых уже более сотни. Правда, во время пика пандемии коронавируса лекции российские специалисты проводили путем виртуального общения. Но до этого, отметил Валентин Грабко, приднестровские таможенники не только проходили теоретический курс повышения квалификации в ФТС, но и стажировались на ТПП (таможенный пункт пропуска) «Багратионовск» в Калининградской области.
Что касается участия Приднестровского госуниверситета им. Т.Г. Шевченко в подготовке кадров для таможенного ведомства, то, по словам старшего преподавателя кафедры конституционного, административного и муниципального права Елены Мытник, специалистов для ГТК в госуниверситете выпускали всегда. По ее словам, с 2016 года подготовке специалистов для госкомитета уделяют повышенное внимание.
В институте государственного управления, права и социально-гуманитарных наук, работающем при ПГУ, открылась новая специализация «Таможенное дело». Позже было создано направление в подготовке магистров «Административно-юридическая деятельность таможенных органов». К слову, директор института Елена Бобкова пригласила председателя ГТК провести для студентов несколько лекций. По поводу связей с таможенными органами госуниверситета, проректор по научно-инновационной работе Иван Капитальчук подчеркнул: «На площадке ПГУ регулярно проводятся научные дискуссии о фундаментальных основах суверенитета и независимости страны. Ширится база исследований о геноме приднестровской государственности, правах граждан, развитии ключевых институтов. Всех нас объединяют общая цель и ответственность за будущее страны».
Если говорить о связи таможенных служб Приднестровья и России, между ними действует соглашение. Позже оно было подкреплено дополнительными межведомственными актами. В настоящее время, указал в выступлении на конференции президент СПАПП (союз промышленников, аграриев и предпринимателей Приднестровья) Юрий Чебан, поставляемая на экспорт продукция приднестровских предприятий составляет 95% от общего объема промышленного производства в республике. При этом, неоднократно отмечалось на конференции, согласно данным за первое полугодие 2022-го, на Россию приходилось 54% экспорта ПМР. Определить приднестровское происхождение товара из всего грузопотока из бывшей Молдавской ССР позволяет налаженный между ГТК ПМР и ФТС РФ электронный обмен документацией. Как отметил бывший сотрудник таможенного ведомства, а ныне министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Сергей Бабенко: «С одной стороны, необходимо содействовать упрощению таможенных процедур, а с другой – не допускать преступления в таможенной сфере и обеспечить экономическую безопасность государства и проживающих в нем граждан. В этой ситуации важны современные цифровые технологии». Государственный таможенный комитет был одним из первых органов государственной власти, который перевел в цифровой формат документооборот. Электронное декларирование товаров сократило эту процедуру до 18 минут максимум. Ныне для отправки товаров на экспорт их не надо везти в региональные таможни. Необходимый контроль груз пройдет непосредственно на границе.
Стремлению сделать таможню незаметной для бизнеса способствует постоянное совершенствование законодательства в этой сфере. Государственный таможенный комитет ежегодно предлагает изменения и дополнения в законодательную базу. Президент СПАПП Юрий Чебан отметил, что в 2017-2018 годах в Таможенный кодекс ПМР по итогам работы специально созданной комиссии законодатели внесли более 300 поправок. По сути, это был новый кодифицированный акт, который прошел проверку в России и получил высокую оценку их специалистов. К слову, при подготовке новаций в нормативно-правовую базу государственный таможенный комитет советуется и с бизнес-сообществом в лице СПАПП, и с созданными при ведомстве общественно-консультативным и общественным советами. Первый из них занимается взаимоотношениями ГТК с юридическими лицами, а второй – с физическими. Подробно трансформацию таможенного права, начиная от норм Основного Закона – Конституции ПМР и заканчивая внутриведомственными правовыми актами, ретроспективно представил в докладе начальник кафедры административного права и админдеятельности Тираспольского юридического института МВД ПМР им. М.И Кутузова Сергей Параскева.
Несмотря на желание сделать таможню менее заметной для бизнеса, контроль на границе со стороны таможенных органов не ослабевает. Во время конференции приводилась статистика: за первое полугодие приднестровскими таможенниками выявлено более 1200 нарушений законодательства. Сумма штрафов превысила два с половиной миллиона рублей ПМР. За это же время прошло 60 судебных процессов. Только в пяти из них таможенные органы оказались проигравшей стороной. Приводились и факты уголовных дел по фактам контрабанды. Виновные отбывают наказание…
«Университет всегда готов к сотрудничеству. Мы рады готовить для вас специалистов и принимать ваших коллег на переподготовку. Думаю, что такое взаимодействие будет и далее», – резюмировала в конце научно-практической конференции директор института государственного управления, права и социально-гуманитарных наук ПГУ им. Шевченко Елена Бобкова.
Александр Никитин.
Фото: www.customs.gospmr.org