Верховный Совет во втором чтении рассмотрел проект республиканского бюджета на следующий год.
Основные макроэкономические показатели (доходная и расходная часть) были приняты две недели назад, при первичном его рассмотрении. Правда, ко второму чтению было подготовлено около сотни поправок, включая и две несколько изменяющих параметры первого чтения. Как отметил в интервью журналистам председатель парламентского комитета по экономической политике и финансам Виктор Гузун, бюджетные расходы по сравнению с нынешним годом сокращены. Но это не повлияет на выплату в полном объеме и в указанные сроки заработных плат, пенсий, стипендий и пособий. Продолжится финансирование государственных программ, пополнение целевых фондов и выполнение госзаказа по социальным направлениям. Например, на лечение приднестровцев за рубежом в будущем году планируют ассигновать 27,7 миллиона рублей. Это примерно на 4 миллиона больше, чем в нынешнем. «При обсуждении этого вопроса высказывали мнения, что надо оставить тот объем финансирования, что был и в этом году, но глава государства настоял на том, что лимиты финансирования на эти цели должны быть увеличены. Приводились цифры, сколько жизней приднестровцев были спасены, благодаря этому. К сожалению, не все виды услуг, в виду их сложности, могут оказываться у нас», – заметил руководитель комитета Верховного Совета по экономической политике, бюджету и финансам. Виктор Гузун особое внимание обратил на то, что в нынешнем году не были полностью освоены средства некоторых целевых фондов. Остаток их будет использован в 2024-м в качестве источника погашения дефицита бюджета. Но конкретные суммы, которые можно будет направить на те или иные цели из фондов, по словам Виктора Гузуна, станут известны в начале следующего года. Ввиду сложного экономического положения республики, вызванного влиянием внешних факторов, пришлось сократить вливания в ФКВ (Фонд капитальных вложений). Если в нынешнем году, по словам председателя профильного комитета Верховного Совета, в Фонд поступило 356 миллионов, то, согласно проекту закона о бюджете 2024-го, туда поступит 217 миллионов рублей. Но запланированные работы будут продолжены за счет остатка нынешнего года. «Мы должны закончить по Фонду капвложений работы, начатые в 2023 году. Пока что новые объекты в программу ФКВ не включены. Когда мы в начале следующего года получим данные об остатках, то, возможно, появятся и новые объекты, работы по ремонту которых будут финансироваться из Фонда… В приоритете учреждения здравоохранения и образования», – заметил Виктор Гузун.
Во время рассмотрения проекта бюджета во втором чтении наиболее острые дискуссии возникли по поводу использования средств Дорожного фонда. Правительство предлагало вариант бесконкурентного права для государственных или муниципальных предприятий по содержанию и ремонту автодорог. «Мы сошлись во мнении, что у нас есть частные компании, которые строят и ремонтируют дороги на очень высоком уровне. Сегодня частные компании и государственные (муниципальные) конкурируют и по качеству ремонта дорог, и по его стоимости. От этого прежде всего выигрывают потребители, потому что в итоге получают качественный ремонт дорог», – заметил Виктор Гузун, подчеркнув, что ничего нового Верховный Совет в плане использования средств Дорожного фонда не выдумал. «Как и в этом году, будут рассматриваться коммерческие предложения и государственных предприятий, и частных компаний. Кто предложит лучший вариант и по цене, и по качеству работ, тот и будет их выполнять», – прокомментировал решение Верховного Совета руководитель профильного парламентского комитета. Пока что предполагается в следующих объемах финансирование целевых фондов: поддержки молодежи для приобретения жилья (10,5 миллиона рублей), поддержки предпринимательства (23,7 миллиона), паевого (49,5 миллиона), дорожного (241,9 миллиона), капитальных вложений (217,3 миллиона), развития мелиорации (46 миллионов), поддержки сельского хозяйства (21,9 миллиона). «То, что удалось конструктивно прийти к решениям, – это хорошо. В бюджете учтены все основные направления деятельности нашей республики на 2024 год, определены обеспеченные направления финансирования. То есть все социальные обязательства будут выполнены. Хоть и уменьшены, но всё равно присутствуют программы развития. И в части Дорожного фонда, Фонда капвложений, Фонда развития предпринимательства. Документ, как бы то ни было, направлен на развитие Приднестровья и обеспечение всех социальных обязательств перед гражданами и населением», – заметил первый вице-премьер, министр экономического развития Сергей Оболоник. Бюджет принимается в трех чтениях. Поэтому над окончательным вариантом еще поработают. Но это будут технические правки, не меняющие самих бюджетных параметров.
Второе, но в данных случаях уже окончательное, чтение прошли законопроекты, касающиеся индивидуальных предпринимателей, работающих по патенту и по упрощенной системе налогообложения. «Индивидуальные предприниматели имеют право привлекать по гражданско-правовому договору не более 5 человек. Самое сложное заключалось в том, что необходимо было рассчитывать среднесписочное количество человек. Формула расчета бралась следующая: количество людей за целый месяц делилось на количество месяцев. Часто индивидуальные предприниматели говорили, что это достаточно сложный механизм. В ходе дискуссии нам предложили пойти по более простому пути: считать количество людей на тот день, когда индивидуальный предприниматель либо увольняет, либо принимает дополнительно человека, то есть расторгает или заключает гражданско-правовой договор. Таким образом, упростили процедуру найма работников до 5 человек. Сегодня она рассчитывается, исходя из того, сколько людей на данный момент работают. Можно расторгнуть гражданско-правовой договор в любой момент», – заметил по поводу принятого законопроекта Виктор Гузун. Аналогичное положение введено и для патентщиков и крестьянско-фермерских хозяйств с той разницей, что число нанимаемых людей тут не должно превышать трех. По действующему законодательству, «упрощенщики» должны уплатить все налоговые обязательства в течение 5 дней следующего месяца, а в течение 30 дней есть возможность корректировки по социальным платежам. Однако значительное число предпринимателей допустило ошибки, несмотря на проведенные консультации с налоговыми инспекциями. Подобные нарушения в 2023 году допустили более 180 представителей малого бизнеса. По закону они могли потерять статус в 2024 году. «Подготовлена была поправка в закон, которая говорит о том, что тем индивидуальным предпринимателям, которые впервые в 2023 году стали работать по упрощенной системе налогообложения, так называемые «новички», мы им даем своего рода возможность допустить такую ошибку по несвоевременной уплате налоговых платежей в течение 2023 года, при условии, что они эти налоговые платежи уплатили. Таким образом, не лишать их права в 2024 году работать по упрощенной системе налогообложения», – рассказал Виктор Гузун.
Сразу в двух чтениях парламент одобрил инициативу Президента о расширении категорий приднестровцев, имеющих право на субсидии на приобретение жилья в соответствии с Законом «О государственной поддержке молодых семей по приобретению жилья». Как отметил в интервью журналистам глава комитета Верховного Совета по социальной политике, здравоохранению, труду, вопросам семьи и детства Сергей Чебан, при принятии первоначальной редакции этого законодательного акта прогнозировалось, что перечень постоянно будет увеличиваться. «Когда мы принимали закон, говорили, что определяем очень ограниченный перечень категорий бюджетников, которые могут им пользоваться. Со временем, когда закон начал работать, мы его немного систематизировали и начали расширять категории», – заметил в беседе с журналистами Сергей Чебан. Очередное расширение перечня потенциальных получателей государственных субсидий на приобретение жилья коснулось военнослужащих. До сих пор эта льгота распространялась только на офицерский состав. Теперь же ею могут воспользоваться все контрактники, вне зависимости от звания. Необходимые средства уже заложены в бюджет следующего года.
Не так давно наша газета писала, что мастера народных промыслов без опасения попасть в зону внимания налоговых органов смогут продавать свои изделия на выставках-ярмарках и праздничных мероприятиях, а также оставлять работы для реализации магазинам. Но выявился правовой пробел в законодательстве. «Внесение дополнений в закон закрепит за госслужбой по культуре полномочия по разработке нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность мастеров народных и художественных промыслов и ремесел с выдачей соответствующего свидетельства, а также определит возможность разработки подзаконных правовых актов по оказанию господдержки мастерам в соответствии с указом Президента об утверждении Стратегии развития ПМР», – заметила, представляя законопроект, начальник госслужбы по культуре и историческому наследию Мария Кырмыз. Свидетельства получат не все народные мастера, а только те, кто сохраняет исконные традиции народов, проживающих в Приднестровье. Пока что этот законопроект прошел первое чтение.
Мы уже писали о том, что разработана законодательная инициатива, предусматривающая аттестацию и получение ежемесячных надбавок к заработной плате работниками лечебных учреждений с высшим немедицинским образованием. В первоначальном виде это должно было касаться лишь химиков и биологов. Но, как подчеркнул Сергей Чебан, только этими двумя специальностями перечень необходимых системе здравоохранения специалистов не ограничивается. Поэтому ко второму чтению депутаты внесли поправку, согласно которой список специальностей с немедицинским высшим образованием, которые необходимы медучреждениям, будет составлять само министерство здравоохранения.
Также во втором чтении принят законопроект, расширяющий перечень мест, где запрещено курение. Это парки, скверы, остановки, прогулочные теплоходы. «Были большие споры о том, где границы остановок. У нас они четко не определены. Поэтому мы нашли самый простой и очевидный вариант – запрещено курить под навесами остановок», – рассказал Сергей Чебан. За нарушение данных правил предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 10 до 20 РУ МЗП (от 184 до 368 рублей).
Александр Никитин.
Фото: www.vspmr.org