Цель самого молодого министерства в республике, созданного в январе прошлого года путем слияния профильных служб, – поставить цифровые технологии на службу государству и обществу, обеспечить реализацию единой государственной политики в сферах информационных технологий (включая их использование при формировании государственных информационных систем, информационных ресурсов и обеспечение доступа к ним, в том числе в сфере оказания государственных услуг в электронной форме); электросвязи (включая распределение и использование радиочастотного спектра и ресурсов нумерации, развитие систем телевизионного (в том числе цифрового) вещания и радиовещания и перспективных технологий в этих областях) и почтовой связи; средств массовой информации, печати, издательской и полиграфической деятельности, а также производства и распространения телерадиопрограмм, защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Об этом в режиме видеоконференции шел разговор на расширенном совещании министерства, рассмотревшем итоги работы за год. В нем принял участие Президент Вадим Красносельский.
Как отметил в отчетном докладе глава ведомства Сергей Бабенко, министерству подведомственны два учреждения – ПГТРК и «Приднестровская газета», а также пять унитарных предприятий: центры информационных технологий и регулирования связи, почта, типография «Полиграфист», издательство «Марка Приднестровья». Учитывая современные условия, ведомству необходимо повысить эффективность работы «электронного правительства» – от перевода в «цифру» механизмов взаимодействия граждан, госструктур и бизнеса до полной цифровой трансформации государства.
В настоящее время в ведении министерства находятся 9 государственных информационных систем (ГИС), оператором которых является ГУП «Центр информационных технологий». «Портал госуслуг» обеспечивает предоставление сведений о государственных услугах, дает пользователям возможность заказа (в том числе с использованием квалифицированной электронной подписи) и получения государственных услуг полностью в электронной форме. На портале представлены услуги 23 ведомств, его функционирование значительно упрощает для граждан и бизнеса процедуру их получения, обеспечивая принципы независимости от места и времени.
В рамках развития «Межведомственного электронного документооборота» в 2021 году подключено 45 новых субъектов, среди которых территориальные избирательные комиссии городов и районов (7 ед.), отделы ЗАГС городов и районов (7 ед.), налоговые инспекции городов и районов (7 ед.), финансовые управления городов и районов (7 ед.), Советы народных депутатов городов и районов (8 ед.), суды городов и районов (7 ед.), а также Судебный департамент и Приднестровский республиканский банк. Сейчас общее количество участников «Межведомственного электронного документооборота» составляет 87 субъектов. Всего через ГИС в 2021 году отправлено 178 822 документа, что на 30,2% (на 41 544 ед.) больше, чем в 2020 году.
По поручению Президента и Правительства министерство активно подключилось к созданию цифрового Государственного земельного кадастра. Помимо минцифры в этой работе участвуют минсельхоз и минэкономразвития. Для реализации выбрана информационная система, разработанная московским конструкторским бюро. В бюджет 2022 года заложены необходимые средства.
Еще одной важной государственной информационной системой являются «Электронные платежи». Ее пользователи – сотрудники 18 органов исполнительной власти республики. В 2021 году в рамках цифровизации образовательного процесса совместно с министерством просвещения была проведена работа по размещению информационной системы ведения электронного журнала «Элжур», которая позволяет вести учет изучаемого материала и выставлять оценки успеваемости учеников в организациях общего образования, а также обеспечивает информационное взаимодействие между учителем и учениками/родителями. Сегодня «Элжур» используется более чем в 140 общеобразовательных учреждениях. В системе зарегистрировано более 4 тысяч учителей, 35 тысяч учеников и 30 тысяч родителей.
По поручению Президента специалистами минцифры был разработан сайт волонтеров Приднестровья.
Министр отметил, что в условиях упрощения многих действий граждан путем перевода их в цифровое пространство и внедрения IT-инноваций большое значение придается защите персональных данных. В этой связи разработан и утвержден механизм осуществления контрольных мероприятий, усилена просветительская работа среди граждан и организаций.
Ведомство продолжало осуществлять выработку и реализацию государственной политики в области связи. Сергей Бабенко рассказал о мерах, принимаемых для развития современных широкополосных сетей мобильной связи поколения 5G, о том, что делается для покрытия сетью Интернет удаленно расположенных сел. Отмечено, что фиксированной телефонной связью охвачены все населенные пункты республики (при этом на протяжении пяти лет наблюдается тенденция к сокращению числа абонентов, что обусловлено предпочтением мобильных телефонов). В Приднестровье зарегистрировано больше 338 тысяч абонентов мобильной связи. Сотовой связью стандарта CDMA покрыта вся республика. Высокоскоростной LTE доступен в городах, но пока еще не во всех селах Приднестровья. За год на 6,2% сократилось число абонентов сети кабельного телевизионного вещания (129772). На 10,2% выросло количество пользователей эфирного цифрового телевещания (26512 абонентов). Не охвачены пока этой сетью 35 сел республики. Госпрограмма полного перехода рассчитана до 2026 года.
Руководитель ведомства рассказал о работе сферы почтовой связи. ГУП «Почта Приднестровья» включает в себя 123 отделения связи по всей республике, в том числе 89 – в сельской местности, 16 киосков и 2 магазина по реализации прессы и товаров. Штатная численность предприятия составляет 528 человек. Была проведена реорганизация, в ходе которой его филиалы преобразованы в эксплуатационно-производственные участки, что позволило сосредоточить административный аппарат в одном месте и провести оптимизацию штата, увеличить заработную плату работников на 5,4%.
В минувшем году произошел спад объемов по многим видам почтовых отправлений. Объем входящих из РМ к нам почтовых отправлений превышает объем исходящих из Приднестровья в Молдову. Между ГУПами государств не применяется система взаиморасчетов, предусмотренная актами Всемирного почтового союза. Все затраты по обработке входящей в нашу республику почтовой корреспонденции ложатся на ГУП «Почта Приднестровья», хотя ГП «Почта Молдовы» получает компенсации от назначенных операторов иных государств за входящие отправления для приднестровских адресатов. Данная проблема, подчеркнул докладчик, должна быть обязательно включена в список вопросов, которые планируют рассмотреть в 2022 году в рамках переговорного процесса между РМ и ПМР.
Большое внимание на коллегии было уделено вопросам обеспечения реализации единой государственной политики в сферах СМИ. В Приднестровье 6 государственных средств массовой информации: телевидение «Первый Приднестровский», «Радио 1», информационное агентство «Новости Приднестровья», газеты «Приднестровье», «Гомiн», «Адевэрул нистрян». В отчетном периоде активно осваивались информационные площадки соцсетей и месседжеров. Докладчик остановился на основных направлениях жизнедеятельности общества, важных событиях и самых ярких мероприятиях минувшего года, которым было уделено повышенное внимание приднестровских СМИ. В августе 2021 года возобновил работу союз журналистов ПМР. В течение пяти месяцев в его ряды вступили 27 человек (было 92). В отличие от прежних лет, членство оформили и журналисты аудиовизуальных СМИ (до этого – исключительно печатных изданий). Действует школа молодого журналиста, ведется работа по созданию экспозиции будущего музея приднестровских СМИ.
Несмотря на пандемийные ограничения, в 2021 году активно аккредитовывались для работы на территории ПМР зарубежные СМИ. Оформлены документы 36 средств массовой информации и 27 независимых журналистов. Повышенное внимание к республике пришлось на период участия ФК «Шериф» в футбольных матчах Лиги чемпионов.
Отмечались результаты работы сферы полиграфии и издательского дела. Бендерская типография «Полиграфист» первое полугодие отработала с убытком. Основная причина – снижение количества размещаемых заказов, низкая активность клиентуры (в основном бюджетных организаций). Во второй половине года значительно увеличились заказы, в том числе и на выпуск учебной литературы. На типографии проведена модернизация оборудования на участке оперативной печати и постпечатной подготовки, что позволило повысить качество и скорость. Предприятие обеспечило печать самых значимых отечественных изданий, дающих бесценные сведения об истории Приднестровья, его настоящем и будущем. Выполнена печать 26000 экземпляров общеобразовательной литературы в ассортименте для учащихся 1-11 классов, изготовлено 25000 комплектов рабочих тетрадей для начальной школы. По итогам финансово-хозяйственной деятельности «Полиграфист» в 2021 году получил чистой прибыли в размере 48,6 тыс. руб., что на 74,7% больше, чем в 2020 году. В сентябре предприятие возглавил новый руководитель.
ГУП «Издательство «Марка Приднестровья», единственная организация в республике, создающая марку как знак почтовой оплаты и как филателистический материал, выпустило около 80 новых почтовых марок общим тиражом более 1 млн экземпляров. Была получена чистая прибыль в размере 10104 рублей, а в 2020 году прибыль составила 979 рублей.
Заслушав отчет министра, Вадим Красносельский отметил, что ведомство отработало первый год продуктивно. Все задачи, свойственные первому этапу деятельности вновь созданного органа, выполнены на должном уровне. По сообщению пресс-службы Президента, глава государства говорил о значимости работы министерства в современных условиях в части осуществления цифровизации большинства сфер жизнедеятельности общества, остановился на первостепенных задачах. Межведомственный документооборот должен быть в основном электронным, необходимо на законодательном уровне запретить госструктурам запрашивать у граждан и юридических лиц документы, которые доступны в единой сети. База должна пополняться. Президент рассчитывает, что результаты работы над формированием земельного кадастра, которую возглавило минцифры, не заставят себя ждать. Остановившись на координирующей роли ведомства в отношении СМИ, выделил такие важные, на его взгляд, направления, как информирование населения о реальном положении дел в республике и за ее пределами, освещение событий и мероприятий, посвященных 30-летию вооруженной агрессии РМ против народа Приднестровья, патриотическое воспитание, популяризация прикладных профессий. Кроме того, именно СМИ обладают, по мнению Вадима Красносельского, богатым инструментарием для того, чтобы знакомить приднестровцев и зарубежную аудиторию с легендарными личностями – теми, кто отличился в прошлом, и нашими современниками, формирующими общее представление о приднестровском народе. Среди тем, которые надо чаще поднимать журналистам, – история, традиции, культура разных народностей, формирующих общность «приднестровский народ», спорт и здоровый образ жизни, охрана окружающей среды, отметил Вадим Красносельский.
Президент говорил о важности кадровой обеспеченности министерства, подчеркнув, что специалисты данного профиля нужны и другим ведомствам и учреждениям. Было рекомендовано активизировать взаимодействие в этом направлении с госуниверситетом и при необходимости создать новое отделение.
В целом работа министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций по итогам 2021 года признана главой государства удовлетворительной.
Фото из архива Бендерской типографии «Полиграфист».