Во втором, окончательном чтении Верховный Совет принял в среду несколько законопроектов. В частности, поправки в Уголовно-процессуальный кодекс. Первые из них касаются наложения ареста на имущество граждан, а вторые – процедуры оглашения приговоров.
Депутаты одобрили инициативу прокурора ПМР Анатолия Гурецкого о том, что следователь может наложить арест на имущество обвиняемого или подозреваемого в совершении преступления только по постановлению суда. Подобная практика существует в России. Эти поправки в УПК должны вступить в силу спустя 14 дней после подписания Президентом и официального опубликования документа. Что касается процедуры оглашения приговора, решено ограничиться вводной и резолютивной его частью. Дело в том, что описательно-мотивировочная составляет достаточно большой объем, при этом объявление приговора может занимать несколько часов. Зачитывать его полностью не имеет смысла – все участники процесса ознакомлены с материалами дела.
Второе чтение прошла еще одна законодательная инициатива спикера парламента, предусматривающая право Центробанка рассчитывать долговую нагрузку на физических лиц – заемщиков банков и направлять эти данные в кредитно-финансовые организации. Они помогут оценить риски невозврата средств. «Этот показатель даст возможность уже непосредственно специалистам коммерческого банка изучать кредитную историю заемщиков и на основании этого коэффициента делать определенный вывод о том, имеет ли заемщик кредиты в других банках и, самое главное, сможет ли, учитывая его доходы, выплатить вовремя в полном объеме денежные средства коммерческим банкам. На основании данного анализа коммерческий банк будет для себя определяться и принимать решение – давать ли ссуду физическому лицу-заемщику или не давать», – пояснил руководитель парламентского комитета по экономической политике, бюджету и финансам Виктор Гузун.
При этом он добавил: «Сегодня активно развивается кредитование различных направлений: и потребительское, когда граждане могут приобретать бытовую технику, и для приобретения жилья. И могут быть случаи, когда один и тот же заемщик получает денежно-кредитные средства в нескольких банках одновременно. Таким образом, если у заемщика доход позволяет получить один кредит, а он оформляет их в нескольких банках, это может привести к тому, что рано или поздно он не сможет выполнять кредитные обязательства, и денежные средства не смогут быть возвращены в банк».
Сразу в двух чтениях парламентарии приняли поправки в закон, регламентирующий работу предпринимателей по упрощенной системе налогообложения. В настоящее время они вправе поменять налоговый режим лишь раз в год, в срок до 15 января. Изменения предполагают возможность сделать это дважды – раз в полугодие. «Мы неоднократно получали обращения со стороны предпринимателей, они говорят: дайте нам возможность пробовать использовать налоговые режимы, которые созданы в нашем экономическом поле. Это либо патентная система, либо упрощенная система налогообложения, либо работа в форме юридического лица, – пояснил автор законодательной инициативы Виктор Гузун. – Сегодня есть определенные ограничения в работе по упрощенной системе налогообложения. Это связано с учетом специфики данного налогового режима. Но есть и потребность предпринимателей переходить либо с патентной системы налогообложения на упрощенную, либо наоборот – с упрощенной пробовать работать в форме юридического лица. Они пробуют, некоторые понимают, что у них что-то не получается. И в итоге хотят вернуться назад, на упрощенную систему. А может и наоборот – готовы с упрощенной двигаться дальше». Для того чтобы перейти на иной налоговый режим или вернуться на «упрощенку», предприниматель должен будет уведомить налоговые органы не позднее 31 декабря или 30 июня. После подписания главой государства закон вступит в силу на следующий день после его официального опубликования.
В первом чтении принят проект нового Закона – «О Фонде капитальных вложений». Из средств ФКВ, напомним, финансируются ремонт, реконструкция и строительство объектов социальной инфраструктуры. Новый законодательный акт призван регулировать все аспекты, связанные с Фондом. «За годы действия ФКВ мы видим его эффективность. Однако стоит отметить, что это новое направление для нашего государства, поэтому принципы работы, формирование Фонда, поиск дополнительных источников, методика определения объектов, этот процесс всегда носит «творческий» характер, – заметил Виктор Гузун. – Поэтому мы решили, что с учетом уже устоявшейся практики, опыта, который имеет государство в части ФКВ, было бы правильным ввести законодательное регулирование этого процесса, которое прописывало бы основные правила игры. К ним прежде всего относится установление максимальных объемов капитальных вложений, которые будут варьироваться до 2% ВВП». По словам Виктора Гузуна, этот норматив должен будет стать одним из ориентиров государства при формировании республиканского бюджета и определении средств Фонда капитальных вложений в зависимости от реальной экономической ситуации. В ФКВ, согласно законопроекту, будут включать объекты, которые имеют полный пакет проектно-сметной документации. «Это ключевой момент, он также должен помочь Правительству и Верховному Совету правильно планировать расходы бюджета и определять объем денежных средств, которые необходимо выделить, чтобы полностью завершить объект», – подчеркнул Виктор Гузун, заметив, что были случаи, когда сумма пересматривалась несколько раз, а конечная превышала первоначальную. «Это говорит о том, что были допущены просчеты в сметах, либо были ошибки в проектировании. Поэтому, если нет полной проектно-сметной документации, такой объект не должен включаться в перечень Фонда капитальных вложений», – отметил депутат. Список объектов, работы на которых должны финансироваться из ФКВ, предполагается составлять на три года. «Это позволит заказчикам – главным распорядителям кредитов подготовиться, проанализировать, какие этапы работ необходимо делать в какую очередь.
Трехлетнее планирование, на наш взгляд, позволит не допустить определенные ошибки», – сказал председатель комитета по экономической политике, бюджету и финансам. Также законопроектом предусматривается наличие в договоре условий о сроках ремонтных работ и трехлетней гарантии. Это заставит подрядчиков и субподрядчиков работать качественно, а государству позволит в случае неисполнения договорных обязательств привлекать их к устранению дефектов за собственный счет.
Правительство представило на рассмотрение Верховного Совета Прогноз социально-экономического развития страны на следующий год. Как отметил в докладе вице-премьер – министр экономического развития Сергей Оболоник, прогноз основывался на нынешних реалиях – бесперебойных поставках газа, стабильной работе ММЗ, перезаключении контракта на поставку в Молдову электроэнергии, нынешнем курсе рубля ПМР к доллару США. При этих условиях можно ожидать в 1,8% экономический рост по сравнению с нынешним годом. Возможно, по словам Сергея Оболоника, небольшое снижение внешнеторгового оборота, но прогнозируется рост более чем на 5% внутренней торговли. Документ пока принят парламентом в первом чтении. Ко второму он будет доработан с учетом замечаний депутатов, включая и отражение его взаимосвязи с Концепцией бюджетно-налоговой политики.
Александр Никитин.