В среду под звуки государственного гимна нашей страны завершилось 20-е заключительное пленарное заседание VII сессии VII созыва Верховного Совета. Депутаты вернутся с каникул в сентябре.
Стоит отметить, что многие новшества в нормативно-правовой базе, о которых идёт речь, появились благодаря обращениям граждан. Говоря об итогах работы Верховного Совета за 6 месяцев, в интервью журналистам вице-спикер парламента Галина Антюфеева заметила, что главой государства подписано 150 принятых за это время депутатами законов. Ещё зимой на четверть повысились зарплаты педагогов. Существенную прибавку ощутили и медики большинства лечебно-профилактических учреждений, которые были переведены на пилотные проекты.
Галина Антюфеева: «Исходя из тех возможностей и средств, которые есть сегодня в бюджете, мы приняли изменения, которые смогли улучшить условия работы наших педагогов, медиков, увеличить размеры пособий. Это дало возможность в первую очередь нам сохранить кадры».
Также стоит отметить, что с февраля этого года на 10% были повышены пенсии по возрасту и некоторые другие социальные выплаты.
Что же касается самого заключительного пленарного заседания, то оно, кажется, стало рекордным по продолжительности не только в эту сессию, но и вообще на сегодняшний день за весь нынешний созыв Верховного Совета. На то, чтобы рассмотреть все вопросы, включённые в повестку дня, парламентариям потребовалось без малого пять часов. Насчёт инициативы поднять верхнюю возрастную планку для получателей государственных субсидий на приобретение жилья из числа молодых семей велась оживлённая дискуссия. В настоящее время этим правом может воспользоваться супружеская пара в случае, если муж или жена не достигли 37 лет. Кстати, не так давно возрастной ценз был и того меньше (ограничивался 35 годами). Авторы законопроекта предложили увеличить его до 40 лет. «В первую очередь, это необходимо сделать для того, чтобы предотвратить массовый отток молодого трудоспособного населения республики. Сегодня молодые люди сориентированы на то, чтобы обзавестись семьёй где-то в 35 лет, иногда в 40. То есть человек ориентируется на то, что он сначала должен получить образование, затем подумать, как он будет обеспечивать семью, и лишь потом уже создавать эту семью», – подчеркнул, представляя законопроект, депутат Олег Баев.
При этом он заметил, что средства, предоставляемые государством на поддержку молодых семей в жилищном плане, расходуются лишь частично. Семейные пары, по словам парламентария, не успевают претворить в жизнь выданные им сертификаты на получение госсубсидий. «Моё мнение, что проблема не в том, что не успевают. Проблема в том, что, взяв сертификат, они идут в банк, и те условия, которые представляются там, они не могут выполнить, они просто отказываются. Люди не выдерживают финансово из-за уровня зарплат. Вот в чём основная проблема, невзирая на то, что мы оказываем эту помощь. Кроме этого, в Приднестровье сильно подорожали квартиры», – высказался во время обсуждения этого вопроса руководитель парламентского комитета по социальной политике, здравоохранению, труду, вопросам семьи и детства Сергей Чебан.
На эту законодательную инициативу Правительство направило отрицательное заключение. Представлявшая по этому вопросу исполнительные органы власти министр финансов Алёна Рускевич, в частности, заметила, что авторы законодательной инициативы не обозначили конкретные цифры, во сколько эта новация может обойтись госказне. «При разработке бюджета на текущий год заявленная потребность по поддержке имеющих право категорий на приобретение жилья составляла 17 миллионов 600 тысяч рублей. В бюджете, исходя из ограниченных возможностей, заложено всего лишь 10 млн, то есть 60% от заявленных потребностей. В связи с этим расширение категорий без расчётов создаст дополнительные очереди из граждан, претендующих на получение госсубсидий», – заметила глава минфина.
Точку перед голосованием поставил спикер парламента Александр Коршунов, задавший вопрос, почему предельный возраст ограничен всего 40 годами, хотя целесообразнее было бы его поднять, если Всемирная организация здравоохранения считает молодёжью людей до 45 лет. Но это уже предмет обсуждения перед подготовкой законопроекта ко второму чтению. Пока же он был одобрен подавляющим большинством парламентариев. В окончательном чтении с возможными поправками в первоначальный вариант эта законодательная инициатива будет рассматриваться уже после парламентских каникул. Но уже на этой стадии Верховный Совет принял решение, что эти поправки после подписания Президентом вступят в силу с начала следующего года, потому что возможно надо будет откорректировать ежегодно закладываемые на жилищные госсубсидии цифры расходной части бюджета.
Перед тем, как в зале по традиции по завершении очередной сессии Верховного Совета прозвучала музыка Бориса Александрова – приднестровский гимн (к слову, один из вариантов гимна Советского Союза, который ныне исполняется во время всех военных парадов на Красной площади), прошёл информационный час. На него были приглашены премьер-министр Александр Розенберг, другие члены Правительства и руководители организаций, занимающихся геодезией и картографией. Поводом стали многочисленные обращения граждан по поводу недоступной для большинства приднестровцев стоимости услуг по землеустройству.
«Обращается ко мне пенсионерка с проблемой: ей нужно в дом протянуть газ. Котёл был в одной комнате, а теперь в другой. Приходит в газовую службу. Ей говорят: идите поменяйте кальку в МБТИ, укажите слово «кухня». Потом говорят: идите узаконьте в госадминистрации. А там говорят пойти и сделать геодезию. Как оплатить пенсионерке, получающей пенсию 1,2 тысячи рублей, геодезию за 4,5 тысячи рублей? И это самый дешёвый тариф», – заметил во время информационного часа депутат Павел Шинкарюк.
Здесь стоит заметить, что час работы одного специалиста-геодезиста обходится в 167 рублей 30 копеек. Это максимально установленная государством тарифная планка. Кто-то может сделать эту работу и дешевле. Всё зависит от её объёмов, рельефа местности и прочей специфики. Понятно, что это труд не только на один час, и даже не на один день. Опять же всё зависит от индивидуальности исследуемого объекта. А при сложных работах одним специалистом не обойтись, а таксометр «тикает» на каждого…
Геодезическими и картографическими работами в республике занимаются 16 организаций, из которых 4 – государственные и муниципальные: «Природоохранный центр», подведомственный минсельхозприроды, слободзейское «Проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро», бендерский «Центр проектирования, градостроительства и землеустройства» и тираспольский «Информационно-геодезический центр». Выходит, что центр и север республики геодезическими предприятиями не охвачены. Поэтому в стоимость геодезических услуг входит и дорога.
«Услуга должна быть доступной. Тем более государственная. Ни юридические лица, ни граждане не могут распорядиться своей собственностью без получения разрешения, в котором непременно должна быть привязка к местности», – сказал в выступлении на информационном часе депутат Вадим Кравчук.
Высказывалось мнение, что дороговизна вызвана устаревшими методами ведения геодезических работ. Мол, с помощью GPS (геолокации) этот процесс займёт совсем немного времени. Но, как отметили специалисты, за спутниковую точность придётся отдать немалые деньги. Геолокация в бесплатном режиме даёт погрешность в 40, а то и более сантиметров. По словам же вице-спикера парламента Галины Антюфеевой, зачастую судебные тяжбы между соседями частных домовладений возникают из-за сантиметров и длятся годами.
«Геодезия нужна. Она определяет чёткие границы территории, участков. Это даст возможность составить план межевания. А это в перспективе, когда будут споры с соседями, даст возможность решить эти вопросы. Ко мне часто обращаются граждане, у которых в суде находятся дела по определению межи. Люди десятилетиями судятся из-за 10 сантиметров. А была бы сделана геодезия, может, этого удалось бы избежать», – подчеркнула зампред Верховного Совета.
Во время информационного часа звучали предложения о моратории на геодезические работы для юридических и физических лиц. Сторонники этой точки зрения напоминали своим коллегам, что было время, когда геодезия и картография были необязательным делом при бытовом и промышленном землеустройстве. Правда, вспоминалось и другое, что это положение действовало всего 50 дней. Прозвучали и предложения, чтобы государство субсидировало работу геодезистов из бюджета. Тем более что сейчас ведётся работа над составлением Земельного кадастра. Вопрос с геодезией и картографией остался открытым. Верховный Совет основательно займётся им после каникул. Пока что информация, предоставленная Правительством и непосредственно руководителями специализированных организаций, парламентом была принята к сведению, что зафиксировано будет в соответствующем постановлении. Поэтому и мы вернёмся к этой теме осенью…
Согласно предоставленной парламентской пресс-службой статистике, за полгода на рассмотрение законодательным органом поступило 206 законопроектов, включая 25, исходивших от Президента. Правительство инициировало 86 изменений в действующее законодательство. Ещё 70 родилось в недрах самого Верховного Совета. Прокурором разработано было 25 законодательных инициатив, в том числе 4 – в соавторстве с парламентариями. Также законопроекты вносились Верховным судом и столичным Советом народных депутатов.
Александр Никитин.
Фото: http://www.vspmr.org