Ежегодно в Зоне безопасности молдо-приднестровского конфликта случаются десятки инцидентов. Большая часть из них касается деятельности правоохранительных органов сторон, ввиду отсутствия основы для их взаимодействия и наслоения одного правового поля на другое.
Вернее, основа эта имеется. Есть нормативная база, предусматривающая принцип территориальности при работе правоохранительных органов. Только зачастую эти принципы непринципиальны для молдавских блюстителей закона.
Приднестровская делегация ОКК распространила заявление, в котором обратила внимание на похищение жителя Бендер молдавскими полицейскими.
В документе, в частности, отмечено: 29 ноября в отделение милиции города Бендеры поступило обращение от гражданки, что 28 ноября трое сотрудников полиции Молдавии похитили ее супруга гражданина Вадима Чечельницкого. После вывезли его на автомобиле на территорию Молдовы. По состоянию на текущий момент указанный гражданин не вернулся в Приднестровье. Уточняется, что в адрес приднестровской стороны от представителей Молдовы никаких сообщений или запросов по гражданину Вадиму Чечельницкому не поступало.
Заметим, что в городе Бендеры, на который не распространяется правовое поле Республики Молдова, в котором не действуют ни молдавская юрисдикция, ни молдавское законодательство, полиция РМ всё чаще и всё более демонстративно навязывает жителям города свое присутствие и свою агрессивность. А подобные инциденты с похищением граждан республики имели место и в прошлом.
И это несмотря на то, что деятельность молдавских правоохранителей в городе Бендеры (являющемся районом с повышенным режимом безопасности) четко регламентирована.
В соответствии с Соглашением «О принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта…» контрольная комиссия обеспечивает поддержание правопорядка в городе Бендеры во взаимодействии с подразделениями полиции и милиции ограниченного состава. В этом контексте решением ОКК была создана объединенная оперативно-следственная группа.
Представители Тирасполя напоминают, что любое мероприятие подобного рода, проведенное сотрудниками ООСГ от Республики Молдова без согласования с ООСГ от Приднестровья, является грубым нарушением «Временного соглашения об основных принципах деятельности правоохранительных органов в зонах с повышенным режимом безопасности».
Так, статьей 3 «Временного соглашения» установлено, что «органы полиции, милиции осуществляют свои функции по охране правопорядка и борьбе с преступностью в Зоне безопасности по территориальности».
«Сама логика появления такого института миротворческой операции указывает на то, что сотрудники ООСГ РМ г. Бендеры согласно руководящим документам ОКК, не наделены правом на самостоятельную деятельность, которую, к сожалению, довольно часто практикуют. Арест, задержание и иные оперативно-следственные действия в отношении граждан, проживающих в Приднестровье, являются грубым нарушением базовых документов ОКК, регламентирующих правоохранительную деятельность конфликтующих сторон в Зоне безопасности. Фактически институт ООСГ, созданный ОКК, используется молдавской полицией для незаконной деструктивной деятельности в РПРБ г. Бендеры. Надо иметь в виду, что случаи похищения людей из Зоны безопасности, а особенно из г. Бендеры, происходили и ранее. Ссылки в прошлые годы молдавской стороны на молдавское гражданство похищенных лиц неубедительны, поскольку граждане имеют также гражданство Приднестровья, но главное – они прописаны и постоянно проживают в Приднестровье, в том числе и в районе с повышенным режимом безопасности г. Бендеры», – отмечает в заявлении приднестровская сторона.
Необходимо отметить, что таких разночтений между правоохранительными органами сторон могло бы и не быть. 26 января 1999 года было подписано Соглашение «Об основах взаимодействия Министерства внутренних дел Республики Молдова и Руководства органов внутренних дел Приднестровья», а 26 июня 2001 года – Протокольное решение «О дополнительных мерах по повышению эффективности взаимодействия органов внутренних дел Республики Молдова и Приднестровья». Эти документы позволяли урегулировать спорные моменты в деятельности полиции и милиции. Однако Кишинев в одностороннем порядке из этих соглашений вышел.
Возвращаясь к инциденту, имевшему место в Бендерах, приднестровская сторона обратилась к коллегам из РМ с просьбой уточнить текущий статус похищенного гражданина ПМР и призвала обсудить данную проблему, чтобы «в дальнейшем исключить повторение подобных действий, способных вызвать дестабилизацию обстановки в Зоне безопасности».
Павел Миров.