Уважаемые руководители, добрый день! Уважаемые Александр Викторович, Александр Николаевич, Олег Кантемирович, Александр Владимирович, Адриан Михайлович, уважаемый первый Президент ПМР Игорь Николаевич, уважаемые министры, главы государственных администраций, присутствующие!
Стало не то что традицией, а необходимостью в начале года строить планы на год, определять параметры, обмениваться мнениями. Я бы хотел еще раз обозначить аспекты нынешнего Послания. В нем будут поставлены задачи всем органам госвласти и управления, каждому чиновнику. Но потом, когда вы начнете проводить коллегии либо расширенные совещания, вы подведете итоги работы за 2022 год, а те задачи, которые будут поставлены сейчас, будут раскрываться более детально. Сейчас – общая концепция. Хотя на некоторых задачах останавлюсь более точечно. Дальше эта работа продолжится. Послание – это база, будут поставлены основные задачи на 2023 год, дальше мы детально раскроем. Помимо конкретных задач министерствам и ведомствам, задачи есть и пересекаемые. Я могу ставить задачу министерству экономического развития, при этом упоминать и министерство сельского хозяйства, и так далее. После оглашения Послания все задачи направят в ваш адрес, вы получите их и возьмете за основу своих совещаний и постановки задач на предстоящий год.
В начале Послания хотел бы остановиться на проблемах, вызовах, с которыми мы столкнулись в ушедшем году. Год был непростой. Мы боролись с коронавирусной инфекцией, до сих пор люди болеют, люди умирают. Надо реагировать, уделять данному вопросу пристальное внимание, не расслабляться. В феврале начались боевые действия в Украине. Конечно, это отразилось и на нас в плане того, что были нарушены логистические цепочки, прервано прямое сообщение с Украиной, и выстроены все логистические цепочки через Молдову. Конечно, очень сложно для бизнеса, очень сложно для государства, далее об этом поговорим. Тем не менее нам пришлось с этим бороться, выстраивать новые логистические цепочки, принимать соответствующие меры. Уже по ходу развития ситуации Приднестровье выдержало ряд террористических атак. Некоторые акты терроризма и диверсий раскрыты, наработан материал. В силу объективных причин мы не можем назвать авторов и исполнителей тех или иных терактов. Некоторые раскрыты. В этой части я благодарю правоохранительные органы, тех, кто непосредственно принимал активное участие.
Конец года был отмечен следующей проблемой – в области энергетики. Это газ, это электроэнергия. Все вы прекрасно знаете. Мы вначале вводили «красный», потом «желтый» код террористической опасности, потом вводили ситуацию ЧС в области экономики. Хочу отметить высокую дисциплину органов госвласти и управления, взаимодействие. Даже при секвесте бюджета. Непонятно было, как принимать бюджет на следующий год. На сегодняшний день ситуация более или менее стабильная. Параметры, которые заложены, однозначно будут исполнены. Более того, мы приняли очень важное для людей решение – о повышении заработных плат работникам бюджетной сферы и пенсионного обеспечения. Что хочу отметить: мы не допустили рост курса рубля по отношению к доллару. Мы не допустили невыплату пенсий, зарплат, иных социальных обязательств и пособий. Все выплачивается в полном объеме. Мы не допустили роста коммунальных платежей для граждан нашей республики. Это важно. Даже в сложнейших условиях мы не пошли на эти меры, что, возможно, снизило бы риски, стабилизировало бы положение государства в целом. Но за счет граждан, я в этом глубоко убежден, это делать категорически недопустимо.
Благодарю всех, кто работал, всех, кто достиг результата – самое главное, стабильности Приднестровской Молдавской Республики. На основании изложенного я оцениваю работу всего государственного аппарата, всех ветвей власти как удовлетворительную.
На сегодняшний день мы говорим о плане на 2023 год. Но напоминаю, что наша республика продолжает жить и развиваться в условиях реализации Стратегии развития Приднестровской Молдавской Республики до 2026 года. Данный план был определен восьмилетним. Считаю, что это очень правильно, даже в условиях кризисов, вызовов всевозможных. В любом случае все наши действия заложены в Стратегии. Мы их корректируем, но в любом случае есть понимание того, как двигаться вперед.
Хочу напомнить главные принципы развития Приднестровской Молдавской Республики: политическая стабильность, экономическая самодостаточность и социальная справедливость. Они меняться не будут ни при каких условиях. Данные принципы сформированы на базовых элементах. Первый – укрепление независимости Приднестровской Молдавской Республики с ориентиром на международное признание и реализацию итогов референдума 2006 года. Второй – продолжение формирования общности «приднестровский народ», включающей в себя представителей различных народностей, этнических групп и основанной на сохранении и развитии языков, культур, обычаев и традиций. Третий – построение социально ориентированного государства с рыночной формой экономики. Все очень просто, прозрачно, все ясно – куда идти, как идти и с кем идти. Идти с командой.
Переходим к задачам.
Блок «Политическая стабильность»
Задачи в сфере внешней политики, адресованные МИД ПМР:
1. Продолжить работу по поддержанию функциональности механизмов переговорного процесса, осуществлять регулярное взаимодействие с международными участниками формата «5+2».
Остановлюсь на очень важном, принципиальном моменте. Это касается формата «5+2». Формат «5+2» на сегодняшний день, на мой взгляд, остается самой действенной площадкой, на которой мы должны определять, рассматривать, обмениваться мнениями по всем вопросам, которые возникают в процессе мирного урегулирования взаимоотношений между Приднестровьем и Молдовой. Я хочу напомнить причины неработы формата на сегодняшний день. Сейчас очень выгодно ссылаться на боевые действия в Украине, на сложные отношения между Россией и Украиной либо на пандемию. На самом деле не совсем так. Я не зря это говорю, потому что эта концепция определяет сложность возобновления работы формата «5+2» и деятельность министерства иностранных дел. На самом деле в 2019 году Молдова взяла курс на срыв формата «5+2». Напоминаю, что именно политические представители Молдовы в октябре 2019 года (тогда было словацкое председательство в ОБСЕ) сорвали итоговое подписание документов формата «5+2». После этого в ноябре была попытка подписания, и тогда Молдова (имеется ввиду политический представитель) повела себя неадекватно и также сорвала итоговое подписание. У меня еще тогда сложилось устойчивое мнение, что есть силы, которые хотят полного разрушения формата «5+2». Почему такая цель? Только потому, что и Приднестровье, и Молдова представлены в нем в равных правах и равных обязанностях. Мы – равные. Наверное, потому, что в формат «5+2» входит большой спектр государств. Именно потому, что формат «5+2» является площадкой диалога. Кому-то это невыгодно. Кто-то хочет решать нашу судьбу за нас без всех участников формата «5+2».
Потом наступила пандемия, а затем и боевые действия, которые абсолютно объективно осложняют созыв данного формата в настоящее время. Тем не менее, как показывает практика общения министра иностранных дел, моего общения, все можно – при желании сторон. Даже в Тирасполе мы имели мини-площадки формата «5+2», где присутствовали все участники данного формата и вели диалог.
Виталий Викторович (Игнатьев), я нацеливаю Вас на продолжение усилий по возобновлению работы формата «5+2». Можно начать с неформальных встреч, потом перейти к формальным. Все свои усилия, усилия Ваших коллег Вы должны направить на возобновление работы формата «5+2». Это в интересах народа Приднестровской Молдавской Республики. Даже в этих условиях надо сосредоточиться на работе политических представителей, как бы ни было сложно, продолжить деятельность рабочих групп, выходить на иные контакты в этом формате.
2. Оказывать политико-дипломатическое содействие и поддержку проводимой под эгидой Российской Федерации миротворческой операции в целях обеспечения стабильности и безопасности государства.
Думаю, раскрывать этот пункт не надо. Всем понятно. Только на базе мира мы можем строить будущее.
3. Развивать и наращивать взаимодействие с агентствами Организации Объединенных Наций в области защиты и обеспечения прав человека. Уделить внимание совместной разработке рамочной основы в области прав человека в Приднестровье.
4. Продолжить развитие сотрудничества с международными организациями по реализации совместных отраслевых проектов.
5. Приложить усилия для дальнейшего развития системных двусторонних связей с Российской Федерацией, включая расширение межведомственного сотрудничества, укрепление торгово-экономических отношений и культурно-гуманитарного взаимодействия.
6. По линии Фонда капитальных вложений осуществить капитальный ремонт административного здания министерства иностранных дел.
Задачи в сфере обороны, адресованные министерству обороны ПМР:
1. Принимать меры по поддержанию высокой боевой и мобилизационной готовности.
2. Реализовать в полном объеме планы материально-технического обеспечения Вооруженных сил.
3. Продолжать работу по улучшению инфраструктуры военных городков, а также созданию всех необходимых жилищно-бытовых условий для прохождения военной службы.
На этом остановлюсь подробнее. Если мы позволяем себе такую роскошь, как Вооруженные силы, армия, мы должны ее содержать. В полном объеме и на высоком уровне. Естественно, многие аспекты боевой готовности кроются в элементарном техническом состоянии Вооруженных сил. Казармы, столовые, военные городки. То, что было к 2017 году, конечно, надо было менять. Задачи будут ставиться независимо от бюджетных трудностей. Это и ремонт всех военных городков, и инфраструктуры министерства обороны. Это даже не обсуждается.
4. Оснащать воинские части и учреждения министерства обороны современной учебно-материальной базой и спортивным инвентарем.
5. Организовывать санаторно-курортный отдых и лечение ветеранов военной службы, а также отдых и оздоровление детей и лиц гражданского персонала. Речь идет о «Днестровских зорях».
6. Освоить Фонд капитальных вложений в части строительства 4-этажного здания военного института, капитального ремонта зданий в оздоровительном комплексе «Днестровские зори» и по иным объектам.
Задачи в сфере обеспечения государственной безопасности, адресованные МГБ ПМР:
1. Активизировать деятельность по получению упреждающей информации о военных угрозах, выявлению и купированию угроз диверсионно-террористических и экстремистских проявлений в ПМР.
Задача понятна, ясна и очень актуальна на сегодняшний день. В этой части хочу отметить работу органов госбезопасности по выявлению лиц, которые совершили теракты на территории ПМР. Опасность сохраняется. Надо включить все механизмы оперативной и иной работы.
2. Организовать проведение мероприятий по совершенствованию деятельности сил и средств Оперативного штаба по борьбе с терроризмом и управления контртеррористической операцией.
3. Разработать необходимую нормативно-правовую базу, регламентирующую функции органов государственной власти и управления в рамках создания государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий кибератак на ресурсы государственной информационной инфраструктуры.
XXI век. Пользуетесь Интернетом, видите, как ведутся современные войны с использованием кибероружия. Конечно, мы должны шагать в ногу со временем, уделять этому повышенное внимание. Валерий Дмитриевич (Гебос), надо сделать упор на кадровое обеспечение соответствующих структур. Здесь нужны специалисты другой направленности, с другим образованием, с другими способностями, может быть даже с другой зарплатой.
4. При проведении в органах государственной власти и управления, организациях
контрольно-проверочных мероприятий по исполнению требований законодательства в области защиты государственной тайны особое внимание уделить выявлению и купированию каналов утечки информации при ее обработке на электронных носителях.
Эта задача ставится органам госбезопасности, но касается всех. Все вы пользуетесь Интернетом, все компьютеры подключены к открытому доступу. Думайте о безопасности. Абсолютно все уязвимы. Уязвима информация, которая хранится.
5. При реализации комплекса мероприятий по совершенствованию охраны государственной границы акцентировать внимание на фильтрационной работе в пунктах пропуска. Минимизировать вероятность задержки пассажиро-транспортного потока. Продолжить мероприятия по повышению профессионально-этической культуры поведения военнослужащих, обеспечивающих пограничный контроль.
Кроме того, Валерий Дмитриевич (Гебос), необходимо освоить новые технические средства по охране госграницы. Что касается личной культуры и поведения военнослужащих. Я на этом всегда останавливаюсь. Работает человеческий фактор. Когда приезжают гости к нам в республику, первые, с кем они сталкиваются, пограничный и таможенный контроль. Тут важны и внешний вид, и культура поведения, и хорошее знание русского языка.
6. Особое внимание уделить вопросам формирования и укрепления среди подрастающего поколения государственной идеологии, направленной на воспитание исторических, культурных, моральных и традиционных ценностей. Задействовать в том числе и Черноморское казачество.
7. Освоить Фонд капитальных вложений в отношении объектов МГБ.
Задачи в сфере правоохранительной деятельности, адресованные МВД ПМР:
1. Продолжить совершенствование механизмов информирования населения об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях.
Очень актуально. ЧС могут быть разного характера, как показывают современные реалии. Над этим надо работать.
2. Продолжить мероприятия по подготовке должностных лиц органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления и организаций к выполнению мероприятий по гражданской обороне.
Надо обследовать и места укрытия, и бомбоубежища. Эту работу надо проводить всегда.
3. В рамках работы Оперативного штаба по оказанию содействия иностранным гражданам, вынужденным временно находиться на территории ПМР, продолжить проведение мероприятий по приему и оказанию содействия иностранным гражданам, прибывающим с территории Украины.
Всего на сегодняшний день через Приднестровскую Молдавскую Республику проследовало более шестидесяти тысяч граждан Украины. Есть единичные случаи следования лиц с иным гражданством, в основном речь идет о гражданах Украины. Конечно же, надо вместе с министерством госбезопасности контролировать и создавать соответствующие условия. Я убежден, что в Приднестровье люди приезжают за миром, чтобы дети ходили в детский сад, учились в школах, чтобы устроиться на работу и жить в нормальных условиях, говорить на любом родном языке – украинском, русском, ином другом, пожалуйста. Обратите внимание, что в Приднестровье для этого созданы все условия: и законодательные, и функциональные. Хочу отметить, мы не видим среди нас беженцев, которые находятся на территории Приднестровья, а это порядка двадцати тысяч человек. От нас они ничем не отличаются. Это хорошо. Работу надо продолжить и создавать все условия для тех людей, кто вынужденно переезжает на время, а может быть и навсегда, на территорию Приднестровья.
4. Совместно с МГБ ПМР, ГТК ПМР, Следственным комитетом ПМР в рамках установленного на всей территории ПМР высокого «желтого» уровня террористической опасности продолжить комплекс мероприятий по принятию всех необходимых дополнительных мер, связанных с обеспечением безопасности личности, общества и государства.
Конечно, на МВД (что касается физического исполнения задач) возложена повышенная нагрузка в части постов, которые находятся на территории республики. Личный состав должен нести службу в надлежащих условиях. Боевые действия на территории Украины, к сожалению, продолжаются. Естественно, пока будут там идти боевые действия, «желтый» код будет у нас действовать. Это понятная необходимость. Виталий Николаевич (Нягу), попрошу проанализировать состояние мест несения службы, для всех постов закупить вагончики. Мы найдем денежные средства, чтобы создать для личного состава нормальные условия несения службы. И еще посмотрите на материальное довольствие работников милиции и военнослужащих, чтобы закрепить людей на этой работе. Текучка кадров имеет место быть.
5. Провести мероприятия по реализации второго этапа концепции общественного порядка и безопасности в ПМР.
6. Совместно с ГТК ПМР, МГБ ПМР, министерством сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР, государственной службой экологического контроля и охраны окружающей среды ПМР продолжить на постоянной основе проведение рейдовых мероприятий на предмет соблюдения земельного и водного законодательства, законодательства о лесе и недрах, а также по разработке карьеров (песка, ПГС).
7. Продолжить проведение мероприятий по исполнению общереспубликанского плана по противодействию коррупции.
8. Провести мероприятия по дальнейшему совершенствованию механизмов информационно-правовой доступности и открытости органов внутренних дел.
9. Совместно с министерством здравоохранения ПМР и ГУ «Республиканский центр гигиены и эпидемиологии» в рамках работы Оперативного штаба по профилактике и предотвращению распространения вирусной инфекции продолжить постоянный мониторинг эпидситуации в республике по заболеваемости коронавирусной и иными инфекциями.
10. При проведении профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений правил дорожного движения, на постоянной основе анализировать причины аварийности на дорогах. Принимать меры для совершенствования действующего законодательства.
11. Продолжить изучение мнения граждан о личной безопасности, а также о деятельности органов внутренних дел на основе вневедомственных источников информации. Здесь можно задействовать студентов, возможности сети Интернет, общественность.
12. По линии Фонда капитальных вложений провести капитальные ремонты комплекса строений по месту дислоцирования аварийно-спасательного подразделения г. Бендеры, фасада здания пожарной части в г. Григориополе. Завершить ремонтно-строительные работы в здании ОГАИ и МРЭО Бендер.
13. По программе завершения строительства жилых объектов на долевом участии продолжить возведение нового жилого комплекса: 11 трехэтажных домов на 132 квартиры по ул. Мира в г. Тирасполе для сотрудников правоохранительных органов, представителей здравоохранения и работников иных бюджетных сфер.
14. Продолжить мероприятия по благоустройству столичного парка «Покровский».
15. Совместно с государственными администрациями городов и районов ПМР и при содействии депутатских корпусов Верховного Совета, местных Советов народных депутатов обобщить информацию о наиболее опасных участках дорожного движения. Принять меры, необходимые для обеспечения безопасности участников дорожного движения. Обновить разметку, установить дополнительные дорожные знаки, островки безопасности, улучшить качество дорожного покрытия, обеспечить освещение в местах пешеходных переходов и улучшить видимость дорожной обстановки.
Это совместная задача с МЭР, главами госадминистраций, местными Советами, депутатами Верховного Совета. Безопасность на дорогах – это жизни людей. Этим надо заниматься.
Задачи в сфере юстиции, адресованные министерству юстиции ПМР:
1. Осуществить создание единой государственной экспертно-квалификационной комиссии в целях определения уровня профессиональной подготовки экспертов государственных судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений, созданных исполнительными органами государственной власти ПМР, а также их аттестации каждые 5 лет на право производства судебной экспертизы. Всем понятно: если ты эксперт, то должен обладать необходимыми знаниями и повышать свой профессиональный уровень. Естественно, должен быть орган, который это контролирует.
2. Осуществить комплекс мероприятий, направленных на проведение ремонтов и реконструкций жилых, бытовых объектов общего назначения в учреждениях исполнения наказания. Расширить перечень профессий и увеличить количество занятых трудом.
Речь идет о том, что люди находятся в местах лишения свободы. Это жизнь, как говорится. Я скажу, что мы максимально снизили количество пребывающих в местах лишения свободы благодаря механизму помилования, амнистий, УДО. Об этом я еще буду говорить. Тем не менее, чтобы вы понимали цифры. На 1 января 2017 года в местах лишения свободы находилось 3200 человек, которые были осуждены за различные преступления. На сегодняшний день в местах лишения свободы находятся 1800 человек. Это неплохо. Хотя и один – плохо, тем не менее за ряд преступлений надо изолировать тех или иных граждан от социума. Но за менее тяжкие преступления лишать свободы неблагоразумно. Я рад, что меня услышали еще в 2017 году, мы пошли по пути сокращения количества лиц, находящихся в местах лишения свободы, и добились хорошего результата на самом деле. Тем не менее люди там находятся, и надо им создавать условия. Еще раз хочу напомнить, что люди лишены свободы, а не элементарных человеческих необходимостей. Как в прошлом, так и в этом году, я встречался и буду встречаться с людьми, лишенными свободы, и по-хорошему вмешиваться в эту сферу с целью снижения вреда здоровью лиц, находящихся там. Это комплексная задача.
Что касается расширения перечня профессий. Когда я встречался в УИН-2 с заключенными, то видел желание находящихся там людей получить профессию, быть полезными при освобождении и найти себя на свободе, в социуме. Я этим людям сказал буквально следующее. Получите специальность в местах лишения свободы, уверяю вас, вы нужны обществу. Вы все нужны. Ваши руки нужны. Ни один глава администрации не откажется взять вас на работу в «Спецзеленстрой», «Спецавтохозяйство», в иные МУПы, не говоря уже о предприятиях различных форм собственности. Главное, вы эту специальность получите. А будете работать на воле, в социуме, однозначно, если не женаты, найдете и супругу или мужа, состоитесь, детей родите. Вы приднестровцы. Да, так получилось, как говорится. Но крест ставить не надо ни на ком. Многие люди не потеряны для общества. Я еще раз призываю министерство юстиции, другие органы госвласти и управления, которые задействованы, создать максимальные условия для получения специальности в местах лишения свободы.
3. Направить на курсы повышения квалификации в 2023 году сотрудников из числа медицинских работников уголовно-исполнительной системы – на базе министерства здравоохранения; из числа сотрудников государственной службы судебных исполнителей и государственной службы исполнения наказаний министерства юстиции ПМР – на базе Тираспольского юридического института им. М.И. Кутузова МВД ПМР.
4. Осуществить приобретение специального сканера для оцифровки метрических книг, находящихся на постоянном хранении в отделе ведения республиканского архива записи актов гражданского состояния государственной службы регистрации и нотариата министерства юстиции ПМР.
5. Исполнить Фонд капитальных вложений на подведомственных министерству объектах. Это и админздания, и здания в местах лишения свободы, и территории, в том числе спортивные площадки.
Кроме того, в местах лишения свободы организовывать спортивные мероприятия – футбольные, волейбольные, баскетбольные, силовые турниры. Все для этого есть. А главное, есть желание людей, которые там находятся.
Задачи в сфере следствия, адресованные Следственному комитету ПМР:
1. Провести работу по повышению эффективности расследования уголовных дел по экономическим преступлениям в целях взыскания вреда, причиненного государству и гражданам на стадии предварительного следствия.
2. Принять меры по сокращению числа уголовных дел, возвращаемых прокурором на дополнительное расследование в порядке, предусмотренном статьей 191 Уголовно-процессуального кодекса ПМР, при тесном взаимодействии с прокурором. Обеспечить надлежащий контроль на стадии принятия процессуального решения о направлении дела прокурору для утверждения обвинительного заключения, а также решений о прекращении и приостановлении уголовного дела.
3. Усилить контроль за соблюдением следователями разумных сроков уголовного судопроизводства.
Есть законодательные сроки, есть разумные сроки.
4. Обеспечить исполнение программы Фонда капитальных вложений в части капитального ремонта зданий: Следственного комитета ПМР, следственных комитетов г. Рыбницы и Рыбницкого района, г. Дубоссары и Дубоссарского района и на иных объектах ведомства.
Задачи в сфере прокурорского надзора и контроля, адресованные органам прокуратуры ПМР:
1. Продолжить работу над совершенствованием уголовно-исполнительного законодательства ПМР в целях его гармонизации с законодательством РФ по вопросам защиты прав и свобод лиц, отбывающих уголовные наказания в виде лишения свободы.
2. Совместно с министерством юстиции ПМР разработать и ввести в действие изменения в Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений системы УИН в части создания условий для получения осужденными продуктов питания, требующих тепловой обработки, и их последующего приготовления.
Здесь, Анатолий Анатольевич (Гурецкий), остановлюсь детальнее. Как мне докладывал министр юстиции, прокуратура уклоняется от внесения этих изменений. Положение должно быть и должно исполняться полностью, чтобы со стороны минюста соблюдались все правила в части внутреннего распорядка. Нельзя лишать заключенных возможности получения продуктов питания, в том числе требующих тепловой обработки. Созданы условия, закуплено оборудование.
3. На системной основе проверять соблюдение законности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности при выявлении, пресечении и раскрытии преступлений.
4. Прокуратуре ПМР, министерству юстиции ПМР, Верховному суду ПМР принимать меры по повышению качества подготовки надлежащего уровня материалов, направляемых в суд для решения вопроса об условно-досрочном освобождении осужденных, а также для решения вопроса об освобождении осужденных от отбывания наказания по болезни. Исключить волокиту.
На УДО еще остановлюсь. Начну с прокуратуры. Конечно, Анатолий Анатольевич (Гурецкий), надо усилить прокурорский надзор и контроль в части подготовки материалов по УДО, оказывать практическую помощь. Были факты, когда в отношении тех, кого надо было бы отпустить по УДО, суд принимал решение и не отпускал, даже тех, кто находился в предсмертном состоянии (онкобольные и т.п.). А те, кто не должен был, по идее, выйти и характеризовался отрицательно, почему-то вышли по УДО на свободу. Это надо исключить. Кроме того, если осужденный не может дальше находиться в местах лишения свободы по болезни, надо принимать решения. Это по закону. В законе четко определен перечень болезней. Если человек болеет, он не может находиться в местах лишения свободы. При этом надо исключить волокиту медицинского обследования, принятия заключений каких-либо, но под контролем, жестким контролем, чтобы в эту замочную скважину не просочились те, кто не должен выйти из мест лишения свободы, а тот, кто должен, – однозначно. Это комплексный подход – со стороны юстиции, прокуратуры, судов.
5. Проверить соблюдение требований Закона «Об обращениях граждан, юридических лиц, а также общественных объединений», в том числе в части исполнения органами государственной власти и управления, должностными лицами, руководителями юридических лиц обязанности проверять состояние работы с обращениями в подведомственных органах, организациях и структурных подразделениях, в филиалах и представительствах.
Еще раз напоминаю, уважаемые руководители, уважаемые чиновники. Чтобы слово «чиновник» не стало нарицательным, оскорбительным, нам надо работать. «Чиновник» – хорошее слово, означающее, что человек имеет чин, который дает государство, дает народ. Обязанности чиновника в своей компетенции надо исполнять максимально во благо народа. Все очень просто. Каждый должен это знать. При обращении гражданина в любой орган госвласти и управления ему надо оказать максимальное содействие в решении вопросов, максимально возможную помощь – что в ваших силах. Понятно, что не все может получиться в силу объективных и субъективных причин. Но приложите максимум усилий, чтобы добиться результата. Все просто. Я всегда настаивал и настаиваю: если обращение имеет адресный характер, адресовано конкретно министру, депутату, спикеру Верховного Совета, премьеру, Президенту, мы лично должны рассматривать эти заявления. Не отписывать канцелярии, помощникам, параллельным структурам. Только лично рассматривать, расписывать, контролировать исполнение. Иначе есть риск отрыва от земли и невладения ситуацией. Анатолий Анатольевич (Гурецкий), я на Вас очень рассчитываю. Проверять исполнение и жестко требовать от всех руководителей органов госвласти и управления неукоснительного соблюдения норм в части рассмотрения заявлений граждан.
6. В течение 2023 года проверять соблюдение требований Закона «О закупках в ПМР» органами государственной власти и управления ПМР.
Могу сказать, что это больше касается исполнения программы Фонда капитальных вложений и иных госпрограмм, где государство выделяет денежные ресурсы. Я остановлюсь далее на задачах министерству экономического развития. Мы должны исключительно соблюдать закон о госзакупках. В редких ситуациях, когда, к примеру, речь идет о безопасности государства, принимать решения, на которые имеет право Правительство в рамках своей компетенции, обходить данный закон, давая право без тендера заключать сделки. Но это исключительные случаи при условии обеспечения госбезопаности. Вопросы разные в жизни бывают. Тем не менее все должны соблюдать данный закон о госзакупках. Анатолий Анатольевич (Гурецкий), Вы лично и прокурорский аппарат с подключением министерства финансов, налоговых инспекций, ОБЭП, МГБ, в зависимости от необходимости, должны проверять исполнение данного закона.
7. Исполнить программу Фонда капитальных вложений в части капитального ремонта здания прокуратуры г. Дубоссары и Дубоссарского района.
Задачи в области таможенного дела, адресованные ГТК ПМР:
1. Упростить действие таможенных процедур переработки товаров, используя в качестве уведомления о переработке непосредственно таможенную декларацию.
Это внутренняя задача. Сотрудники таможенных органов понимают, о чем я говорю.
2. Внедрить в структуре таможен территориальные центры электронного декларирования.
3. Совместно с МГБ, государственными администрациями при изыскании финансирования со стороны Правительства улучшить материально-техническое оснащение таможенных пунктов пропуска в части:
– оборудования таможенных пунктов пропуска досмотровыми боксами;
– строительства (благоустройства) на наиболее загруженных таможенных пунктах пропуска мест общего пользования;
– установки навесов в специально оборудованных местах для проведения таможенного досмотра.
Проблема все та же. Это боевые действия в Украине, закрытие приднестровско-украинского участка границы и таможенных переходов. Раньше нагрузка в части осуществления экспортно-импортных операций строилась следующим образом: 80% нагрузки на украинский сегмент границы, 20% нагрузки – на молдавский сегмент. Сейчас все 100% нагрузки экспортно-импортных операций направлен на участок границы Приднестровья и Молдовы. Нагрузка выросла в пять раз. Это нагрузка не только на личный состав, но и на оборудование, нагрузка на инфраструктуру, на дорожную часть. Первые, кто замечает данное неудобство, помимо сотрудников, это граждане, юридические лица, те, кто занимаются внешнеэкономической деятельностью. Это наша необходимость. Каких-либо изменений логистики я не предвижу в ближайшее время. Дай Бог, конечно, но надо быть реалистом, прагматиком. Задача общая. Александр Николаевич (Розенберг), Вы как Председатель Правительства ПМР будете в этом участвовать, будет задействован и Александр Викторович (Коршунов), должны выделять финансовые ресурсы. Я планирую в ближайшее время провести совещание по этому вопросу с участием всех заинтересованных сторон, чтобы максимально в этом году подойти к вопросу улучшения состояния наших пунктов перехода – и для ГТК, МГБ, что в любом случае окажет положительное влияние на всех граждан нашей республики и гостей, пересекающих границу. Речь идет о дорогах, терминалах, санузлах, стоянках. Конечно, потребуются финансовые средства. Кстати говоря, по Фонду капитальных вложений данные финансовые средства уже выделяются в том или ином объеме. В любом случае это подлежит корректировке. В ближайшее время попрошу и ГТК, и госадминистрации (речь идет о Бендерах, Григориополе, Дубоссарах, Рыбнице, Каменке)подготовиться в части анализа потребности финансовых ресурсов, которые выделены и которые необходимы.
4. В целях повышения эффективности контроля за законностью перемещения через таможенную границу ПМР товаров продолжить работу по дальнейшему развитию аппаратно-программных комплексов видеомониторинга ситуации на границе путем оснащения пунктов пропуска видеорегистраторами и системами видеонаблюдения, позволяющими осуществлять оперативный мониторинг и видеофиксацию таможенных операций.
5. Продолжить в таможенных органах проведение мероприятий по исполнению общереспубликанского плана по противодействию коррупции.
6. Исполнить программу ФКВ на 2023 год исходя из параметров действующего Закона «О республиканском бюджете» В большей степени это касается пунктов пересечения госграницы.
Задачи в сфере связи, информатизации, СМИ, адресованные министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций:
1. Продолжить развитие государственной информационной системы «Портал государственных услуг». Осуществить перевод очередных государственных услуг в электронную форму, разработку мобильной версии данной государственной информационной системы.
2. Осуществить создание государственной информационной системы «Система электронной демократии», которая позволит обеспечить публичность и открытость общественного контроля и учет его результатов, информационное взаимодействие субъектов общественного контроля между собой, а также с органами власти и организациями.
3. Создать государственную информационную систему «Кадровый состав государственных органов».
4. Создать информационную систему, которая позволит обеспечить сбор, накопление, защиту, учет и представление сведений о выдаче документов разрешительного характера в государственных администрациях городов и районов ПМР.
5. Создать информационную систему учета документов ветеринарного и фитосанитарного контроля импортируемых или экспортируемых товаров на/с территории ПМР, которая позволит упростить процедуру взаимодействия министерства сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР с государственным таможенным комитетом ПМР, а также улучшить качество предоставления соответствующих государственных услуг для заявителей.
6. Продолжить работу по цифровизации системы здравоохранения ПМР посредством создания и внедрения информационной системы «Электронное здравоохранение» в государственных организациях здравоохранения, включая подсистему «Учет медико-фармацевтической продукции».
7. Продолжить работу по развитию государственной информационной системы «Панорама» (созданию электронного Государственного земельного кадастра).
8. Обеспечить информационную поддержку мероприятий в рамках Года агропромышленного комплекса, сельских территорий и сельского туризма ПМР.
9. В рамках реализации основных направлений государственной информационной политики через государственные республиканские средства массовой информации осуществлять работу в части:
а) освещения истории Приднестровья, приднестровской идентичности, ценностей, традиций, идеологии и т.д.
Вообще, хотел бы на этом более плотно остановиться. Я могу дать гарантию, уважаемые руководители органов госвласти и управления. Предположим, сейчас мы зайдем с вами на выбор в любую школу, в 10-й или 11-й класс к молодым людям. Они уже взрослые, 17-летние. Вспомните себя в 18 лет: вы такие уже самостоятельные, все понимающие, размышляющие. А сейчас еще круче в этом плане, потому что есть доступ к средствам массовой информации, в том числе через Интернет. Дети о себе очень высокого мнения, оно и правильно, вопросов нет. Но я задам им вопрос: а в чем была необходимость создания Приднестровской Молдавской Республики? И я не уверен, что все ответят. Неужели это надо было Игорю Николаевичу Смирнову с командой? Ради чего? Чтобы Вам, Игорь Николаеви, стать Президентом? Вряд ли. Вы хороший руководитель, хороший токарь, Вы бы нашли себя всегда, правильно? Вот ради чего тогда? Ради того, чтобы было независимое Приднестровье? Тоже нет, наверное. Это ваша задача. Мы коснемся и минпроса, и Приднестровского госуниверситета, и госслужбы по культуре. Но средства массовой информации это должны доводить постоянно. Я сейчас любого из вас спрошу, в чем была необходимость? Я убежден, что тоже не каждый ответит, к сожалению. Этим надо заниматься, историю надо знать. Знаете, как великие раньше говорили? Опасен тот человек, кто знает свою историю. Совершенно правильно. Так вот, еще раз напоминаю, в чем была необходимость создания Приднестровской Молдавской Республики, и попрошу это доводить постоянно и детям в школе, и студентам в госуниверситете, и в целом населению нашей республики.
Конечно же, мы находились, так сказать, в эпицентре трагических событий под названием «развал Советского Союза». Это, наверное, глобальная проблема. Есть те проблемы, которые касаются лично нас, а именно: действия молдавского руководства. Так вот в конце 80-х – начале 90-х именно Молдова вывела нас за рамки своего правового поля, поставив весь приднестровский народ вне закона Молдовы. Вот это самая главная причина. Создание приднестровской государственности и Приднестровья в целом – это была необходимость защиты нас, людей, здесь проживающих. А все остальное – прилагаемое: банки, валюта, экономика и так далее. Самое главное – физическая защита людей и создание законодательной конструкции, чтобы закон защищал людей, которые проживают в Приднестровье. Я приведу пару примеров, чтобы через примеры приходило понимание. Наши коллеги – товарищ Остапенко, Гусар, те жертвы, которые появились в результате вооруженных провокаций, агрессии… Люди, которые их убивали, которые исполняли заказы спецслужб Молдовы, они сейчас там герои, получают пенсии, ордена, являются публичными личностями, на них равняются, с них берут пример. Убийцы, террористы, которые убивали людей в затылок. Они не на поле боя убивали людей, они убивали в затылок, сжигали полуживых, расстреливали. Я могу предположить, что для той Молдовы здесь были враги. Не вопрос. Но тогда надо было в правовом государстве возбудить уголовное дело, правильно? И привлекать в рамках закона людей к ответственности, а не заниматься внесудебными расправами. Именно Молдова занималась внесудебными расправами над людьми на территории Приднестровья. Это факт. А факты, как известно, самая упрямая в мире вещь. Более того, родственники невинно убиенных людей пытались подать заявления в правоохранительные органы Молдовы. И заявления просто не брали, понимаете? Не брали к рассмотрению. То есть все население республики было поставлено вне закона, то есть с нами можно было творить все что угодно, как угодно. И чтобы защитить людей, проживающих здесь, отцов, матерей, бабушек, дедушек, тех, кто сейчас учится в школе, ходит в детский сад, и была необходимость создания Приднестровья. Вначале, наверное, как структуры, потом государства, которое обеспечит право на жизнь на этой земле, понимаете? Вот тогда появились МВД, МГБ, минобороны. Были какие-то зачаточные подразделения, потом они уже стали называться министерствами, ведомствами и так далее. А потом все остальное. Конечно же, и экономика, и бюджет, и валюта, и право, и все остальное. Вот это надо знать. И до сих пор наша государственность является гарантией соблюдения прав и свобод граждан Приднестровской Молдавской Республики, жизни в том числе. Ничего не поменялось на сегодняшний день. Почему я так детально останавливаюсь на этом? Потому что это надо знать, уважаемые господа. Надо знать, как Отче наш. Как заповеди Божьи. Это основа нашей истории.
Следующий аспект, который тоже надо знать всем. Кто формирует государственность – и тогда, и сейчас, и в будущем? Народ. А что определяет народ? Народ определяет язык, литература, история и, конечно же, традиции. Так вот, давайте все-таки разберем понимание народов, проживающих в Молдове и в Приднестровье. Я вот иногда слышу: «В Молдове и Приднестровье проживает один народ». Хорошо, но давайте все-таки детально разберемся. Я не согласен с этим утверждением и готов доказать обратное. По фактам. Возьмем вначале Молдову. В Молдове румынский язык, румынская литература, в Молдове история румын. Естественно, все это формирует культуру, традиции, этнос и так далее. На самом деле, к сожалению, де-юре с точки зрения международного права нет молдаван. Понимаете? Трагедия произошла для этого народа. Молдаван нет, потому что нет молдавского языка. Молдавский язык был исключен еще в 2008 году из реестра. Есть такой международный реестр языков, где регистрируются все языки мира. Там есть народы, которые составляют один аул. 100 человек, понимаете? И их язык есть в этом реестре, а молдавского языка нет. Есть только румынский язык. В 2008 году никто – ни социалисты, ни коммунисты – никто не видел эту проблему. Они все говорили на румынском языке и говорят. Не вопрос. Это их выбор. За 30 лет на территории Бессарабии создан бессарабский румынский народ. Это факт, потому что все составляющие говорят об этом. Новый народ – бессарабский румынский народ. Плохо это или хорошо – не знаю. Это их дело. Им решать, как жить дальше.
Что касается Приднестровья. Три официальных языка: русский, молдавский и украинский. Литература любая. Традиции всевозможные, культура, этнос. Вопрос: а какой народ проживает в Приднестровье? Только молдавский? Нет. Только украинский? Нет. Только русский? Тоже, наверное, нет. Польский, болгарский, немецкий, еврейский? Нет. В Приднестровье проживает многонациональный приднестровский народ, состоящий из 72 национальностей, народностей и так далее. Со своим языком, со своей культурой. Самое главное, мы в Приднестровье даем развитие каждому языку, каждой культуре, каждому этносу, каждой традиции и будем поощрять развитие этих направлений. За 30 лет регионального бытия мы получили там бессарабский румынский народ, совершенно новый, а здесь – приднестровский народ. Кстати говоря, я не раз заявлял, что приднестровский народ был создан не сейчас, он создан в нынешнем положении лет 200-250 назад. И этот народ живет здесь, в дельте Днестра, и всегда был приднестровским, при любых империях, Советском Союзе и сегодняшнем Приднестровье. Это тоже надо знать, это базовая составляющая. Именно приднестровскому народу решать судьбу. Понимаете? Народу. Свою судьбу. Не в закрытых кабинетах зашторенных, ни каким-то политикам, а именно нам, приднестровскому народу. Как решит приднестровский народ, так и мы будем действовать дальше как органы госвласти и управления. Это надо четко понимать всем.
Поэтому, конечно же, историю Приднестровья, понимание необходимости создания приднестровской государственности, понимание народа, который состоялся, вот это надо постоянно доводить до граждан нашей республики через средства массовой информации и, конечно, в школьных и иных учебных заведениях;
б) освещения направлений государственной поддержки отечественного товаропроизводителя, анонсирования и широкого освещения проекта «Покупай приднестровское!».
Важная задача. Тоже остановлюсь. Речь о нашей самодостаточности. Приднестровье – небольшая территория, но обратите внимание, как много здесь производится товаров. Если территориально спроецировать на европейские, другие государства, такого нигде не будет. В Приднестровье не только сохранили советский потенциал. Конечно, в силу объективных и субъективных причин кое-что и потеряли. Рынки были разрушены. Государство перестало быть единым. Но многое сохранили. Базовые элементы доставшейся от Советского Союза экономики мы сохранили и развили. Без инвестиций (взять, к примеру, «Тиротекс», «КVINТ» или иные) невозможно представить предприятие, которое даст сегодняшний результат. Они остались в строю, дают налоги, сохранили коллективы. ММЗ, цементный комбинат, много других – не буду перечислять. Большой упор сделан на агропромышленный комплекс. Это надо показывать, популяризировать направление «Покупай приднестровское!». Приднестровское – значит качественное. Но, кстати говоря, не значит дешевое или бесплатное. Доступное и качественное;
в) освещения работы государства в отношении трудовой занятости граждан, а также вопросов вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, информирования о социально ориентированных предприятиях, успешных личных историях предпринимателей, вакансиях и наиболее востребованных профессиях в стране, рабочих династиях;
г) освещения традиционных семейных ценностей и укрепления института семьи;
д) освещения информации о Приднестровье как об инвестиционно и туристически привлекательной стране;
е) освещения поддержки и развития спорта, здорового образа жизни.
10. По линии ФКВ произвести капитальный ремонт ГУ «Приднестровская газета» и на иных объектах исходя из программ фонда.
Задачи в сфере управления документацией и архивами, адресованные госслужбе управления документацией и архивами:
1. Продолжить мониторинг источников комплектования Архивного фонда ПМР с целью совершенствования качества его комплектования отраслевой документацией органов власти и управления.
2. В целях сохранения объективной истории о Великой Отечественной войне продолжить работу над проектом «Без срока давности» по выявлению документов о злодеяниях немецко-румынских захватчиков на территории Приднестровья и введения их в научный, публичный оборот.
3. Продолжить создание страхового фонда распорядительной документации местных органов управления и самоуправления за советский период, в том числе сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся Приднестровья с 1944 по 1990 годы.
4. Усилить контроль и полное освоение средств по линии Фонда капитальных вложений в части завершения реконструкции здания государственных архивов (г. Тирасполь, ул. Текстильщиков, 36).
Мы выделяем средства на 2023 год. Александр Николаевич (Розенберг), надо провести мониторинг сумм. Надо поставить точку, в этом году завершить ремонт архива, создав условия для долгосрочного хранения документов, требующих сохранности в нашем государстве. Многие предприятия закрываются, идет перерегистрация, документация сдается в архив, а время идет. Этим надо заниматься.
Задачи в рамках избирательного процесса, адресованные ЦИК ПМР:
1. Задействовать новые формы в работе по повышению профессионализма и подготовке кадрового резерва членов избирательных комиссий всех уровней.
2. Продолжить на системной основе работу по правовому просвещению молодых избирателей, созданию условий для проявления гражданской активности молодежи и приобретения новых социально-культурных компетенций. Провести в 2023 году второй форум молодежных избирательных комиссий.
Задачи, направленные на развитие судебной системы Верховному суду:
1. Продолжить работу по повышению уровня квалификации судей и работников судебной системы, по повышению критериев отбора кандидатов на должности судей, консультантов, секретарей судебных заседаний.
2. С целью оперативного информирования судами всех заинтересованных лиц о результатах рассмотрения конкретных дел и материалов продолжить работу по исполнению требований Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов ПМР».
3. Провести изучение и анализ практики судов первой и кассационной инстанций по гражданским делам, связанным с самовольным строительством и переустройством помещений, в целях обеспечения единообразного подхода к рассмотрению и разрешению указанной категории дел.
4. Провести обобщение практики использования судами в качестве доказательств по уголовным делам результатов оперативно-розыскных мероприятий, особенно – по делам, связанным с незаконным оборотом наркотических, психотропных и сильнодействующих веществ, а также по экономическим преступлениям, преступлениям, связанным с нарушением налогового законодательства.
Органы дознания проводят работу. Должны быть четкие критерии сохранности доказательств, чтобы наработанные материалы, которые будут являться материалами доказывания совершения того или иного преступления, были таковыми в судах. Адриан Михайлович (Пеньковский), необходимы рекомендации со стороны судов и, Анатолий Анатольевич (Гурецкий), – со стороны прокуратуры.
5. Активизировать проведение выездных судебных заседаний в учреждениях исполнения наказаний для рассмотрения жалоб осужденных по оспариванию дисциплинарных взысканий, материалов об установлении административного надзора, об условно-досрочном освобождении, о переводе осужденных на иной режим содержания, освобождении по болезни.
О чем идет речь. Надо сократить количество ненужных этапов. Я посещал места лишения свободы. Был в УИН-2 и видел там совершенно нормальные условия для проведения выездных заседаний. Это надо использовать. А не гонять этапы туда-сюда, создавая дополнительную нагрузку на министерство внутренних дел.
Отдельно хочу остановиться на условно-досрочном освобождении. Адриан Михайлович (Пеньковский), берите под свой контроль. Все фамилии, решения должны просматривать, мониторить лично или с помощью заместителей. Еще раз говорю: есть факты. Кто объективно должен был выйти, тот почему-то не освобождается. Кто должен бы остаться, выходят на свободу. Это должно быть исключено. Детальнее поговорим об этом на вашем пленуме и на коллегии прокуратуры ПМР. Сделано много, но, думаю, недостаточно.
6. Проанализировать исполнение действующего законодательства в части обеспечения гарантий независимости судьи.
7. Возобновить мероприятия по разработке проектно-сметной документации по реконструкции здания Верховного суда.
8. Судебному департаменту при Верховном суде освоить ФКВ-2023 в рамках предусмотренного бюджета. Речь идет о здании Каменского суда.
Конституционному суду:
1. Продолжить работу по исполнению требований Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов ПМР». Размещать решения суда, обеспечивать техническую возможность поступления обращений заявителей в электронном виде на официальный сайт Конституционного суда.
2. Развивать и укреплять кадровый потенциал, проводить плановые мероприятия по повышению квалификации сотрудников аппарата Конституционного суда.
3. Осуществлять деятельность, направленную на гарантирование верховенства Конституции, в целях стабилизации и корректировки законодательства в рамках реализации права законодательной инициативы по вопросам своего ведения.
4. В целях популяризации деятельности Конституционного суда продолжить работу по подготовке научно-практических публикаций, а также подготовить к изданию обзор постановлений Конституционного суда за весь период его деятельности.
Что касается законодательной инициативы. Отдельно остановлюсь, Олег Кантемирович (Кабалоев). Надо ее использовать в полном объеме. Как только видите, что тот или иной закон, нормативный документ не соответствует Конституции, противоречит ей, надо в рабочем порядке пытаться поправить, использовать свое право законодательной инициативы.
Арбитражному суду:
1. Продолжить реализацию положений Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов» для получения гражданами и хозяйствующими субъектами своевременной, объективной, полной информации о деятельности суда.
2. В целях экономии бюджетных средств по финансированию расходов на почтовые отправления рассмотреть вопрос о возможности использования альтернативных способов информирования участников арбитражного процесса.
Здесь, возможно, есть сложности. Суды консервативны в этом плане. Но, тем не менее, XXI век. Надо думать, посмотреть, как делается в других государствах.
3. Повышать уровень профессиональной подготовки судей Арбитражного суда, в том числе посредством использования дистанционных и онлайн-ресурсов.
4. Вести работу по обобщению судебной практики в целях единообразного применения норм действующего законодательства.
Блок «Экономическая самодостаточность»
Задачи в сфере экономики и финансов, адресованные министерствам экономического блока
Министерству экономического развития ПМР:
1. Во взаимодействии с ЗАО «Молдавская ГРЭС» и ГУП «Дубоссарская ГЭС» обеспечить энергетическую стабильность в сфере использования природного газа и выработки электроэнергии.
Конечно, здесь можно очень много детализировать и говорить об экономии, распределении и так далее. Но об этом мы поговорим на коллегии министерства экономического развития. Тем не менее очень большая нагрузка в части стабильного потребления газа и выработки электроэнергии, взаимоотношений с Молдовой лежит на министерстве экономического развития, на других коллегах. Министерство экономического развития играет в этих отношениях очень важную роль.
2. Продолжить реализацию мер государственной поддержки экономических субъектов ПМР, в том числе путем льготного кредитования на инвестиционные цели с соблюдением принципов поддержки приоритетных отраслей народного хозяйства.
Сергей Анатольевич (Оболоник), подготовьте на коллегию информацию о выданных кредитах за последнее время. Период – на Ваше усмотрение. Я хочу видеть, что за эти кредитные ресурсы сделано и чего мы достигли в этой части.
3. Продолжить взаимодействие с Российской Федерацией в целях развития внешней торговли, а также реализацию мер по обеспечению сохранения преференционного режима торговли с Европейским союзом.
4. Продолжить реализацию инвестиционной политики государства в рамках Фонда капитальных вложений с применением современных методов ценообразования в строительстве. При этом уделить особое внимание соблюдению Закона «О закупках в ПМР», контролю проведения работ и их качеству, освоению финансирования ФКВ и срокам сдачи объектов в эксплуатацию.
Программа Фонда капвложений реализуется в Приднестровье уже 5 лет, начиная с 2018 года. Конечно, есть хороший результат реализации – сотни построенных, восстановленных объектов инфраструктуры. Я хочу напомнить, что Фонд капвложений формируется исходя из наличия бюджетных средств, и, конечно же, за расходованием государственных денежных средств мы должны четко наблюдать и их расходование контролировать. Все аукционы, тендеры проводить в соответствии с действующим законодательством – об этом я говорил, но более детально останавливаюсь именно сейчас. Даже переходящие объекты, которые однозначно есть, тоже подлежат освоению через новый закон и, соответственно, проведение аукциона. Публично и открыто. В исключительных случаях мы будем допускать проведение тех или иных мероприятий без аукционов, но такого может и не быть в этом году. Второй момент – контроль и надзор над выполнением всего строительного процесса: от исполнения проектной сметы до сдачи данного объекта. Каждое министерство, каждое ведомство, которое является исполнителем бюджета, обязано контролировать реализацию программы Фонда капвложений в их подведомственных учреждениях. Здесь важна роль министерства экономического развития, мы об этом не раз говорили. Но есть министерства и ведомства, которые по своему функционалу не могут обеспечить надлежащий надзор и контроль. Если главы администраций могут это сделать, может сделать МВД, минобороны, то минздрав, министерство просвещения, а там сотни объектов, госслужбы по культуре и спорту – они не имеют подразделений, которые могут контролировать освоение Фонда капвложений в плане качества строительства или ремонта подведомственных объектов. Исходя из этого, необходимо иметь механизм, и этот механизм должен быть в министерстве экономического развития. Он есть, я знаю, но его надо развивать, дисциплинировать практикой. Немаловажный вопрос – сроки сдачи объектов. Если по проектно-сметной документации обозначен срок, данные сроки не должны быть нарушены. Понятно, что есть форс-мажорные, объективные и субъективные обстоятельства, но это все обсуждаемая тема. Если подрядчик нарушает сроки, должны быть соответствующие механизмы в конкретном контракте и договоре, которые предусматривают процент компенсации от всей суммы контракта за каждый день неисполнения сроков строительства. Потом уже Арбитражный суд будет принимать решения, если организация не будет платить по данным контрактным обязательствам. Министерство экономического развития и другие органы госвласти несут персональную ответственность за каждый объект. В этой части, конечно, хочу поблагодарить общественный контроль, Юрий Михайлович (Чебан), Вас, за организацию. Мы будем продолжать контролировать реализацию программы Фонда капвложений, качество проведенных работ в рамках общественного контроля. Уважаемые руководители, хочу вас предупредить: не дай Бог то или иное должностное лицо будет препятствовать общественному контролю в части исполнения программы Фонда капвложений и иных программ развития.
5. Исполнить программу Фонда капвложений и осуществить:
– строительство сетей водоснабжения в сельской местности;
– обеспечение освещения населенных пунктов, в том числе в сельской местности;
– разработку и экспертизу проектно-сметной документации по строительству и по капремонту зданий и сооружений;
– формирование Единой информационной системы охраны труда.
6. Осуществить контроль за освоением финансовых средств Дорожного фонда в ходе производства работ при ремонте и строительстве автомобильных дорог и устройстве тротуаров с применением новых технологий. Осуществлять строительство и ремонт дорог преимущественно из бетона и тротуарной плитки. При этом уделить особое внимание исполнению Закона «О закупках в ПМР», контролю проведения работ и их качеству, срокам сдачи объектов в эксплуатацию.
Уже 2023 год на дворе. Еще в 2017 году, вы, наверное, помните, я говорил главам администраций, Сергею Анатольевичу (Оболонику) об освоении новых технологий в плане бетонирования дорог, замощения дорог тротуарной плиткой и так далее. Это наши производство, инертные материалы, плитка, наши рабочие места, контроль, в том числе над ценообразованием, доступный нам, потому что нет импортных материалов. Конечно, асфальтирование дорог никто не исключает, есть магистральные дороги, но все тротуары необходимо исполнять только из тротуарной плитки, запретить исполнение тротуаров из асфальта. Естественно, дороги – либо бетонирование, либо та же тротуарная плитка. Вы посмотрите внимательно в Европе, уважаемые господа. У них дороги в городской местности, в сельской местности покрыты тротуарной плиткой. Это дешевле: квадратный метр тротуарной плитки на дороге дешевле, чем асфальт, на рублей 150-200. Понимаете? Это эстетичнее и безопаснее с точки зрения экологии.
Насколько мне известно, в Бендерах принято решение, что все дороги в историческом центре города, за исключением магистральных (улицы Суворова, Коммунистическая, ряд других), должны быть исключительно из тротуарной плитки, не говоря о тротуарах. Это правильно. Это уже депутаты принимают решение. Абсолютно поддерживаю. Поэтому, уважаемые руководители (это касается глав администраций, министерства экономического развития), мы должны задействовать внутренние ресурсы, внутренние инертные материалы, внутреннее производство, развивать их для обустройства более качественных дорог.
7. Совместно с Правительством:
– продолжить работу по совершенствованию механизмов, нивелирующих ситуации с разрушением сложившейся логистики приобретения сырья и сбыта готовой продукции, в том числе для стимулирования предприятий-экспортеров.
Конечно, боевые действия в Украине, вся эта сложная геополитическая ситуация накладывают негативную проекцию на существующие логистические модели, исходя из чего мы должны думать и выстраивать новую логистику, как бы ни было сложно. Мы должны максимально оказывать содействие предприятиям-экспортерам – это касается и министерства экономического развития, и министерства финансов, и государственного таможенного комитета, и всего Правительства в целом;
– гибче подходить к вопросу снижения налоговой нагрузки при оплате вынужденных простоев, упрощению аттестации рабочих мест.
8. Продолжить работу по оказанию содействия предприятиям в закреплении кадров и повышения их квалификации. Разработать систему налоговых льгот и преференций для создания новых рабочих мест и удержания кадров.
На это есть закон. И на последнем круглом столе, который проводил Юрий Михайлович (Чебан) с коллегами по СПАПП, эти вопросы как раз и поднимались.
9. Совместно с министерством просвещения, в том числе в рамках дуальной системы обучения, определить права предприятий по подготовке кадров. Выработать систему компенсации затрат предприятиям на эти цели. Повысить эффективность целевого направления выпускников организаций профобразования на предприятия реального сектора экономики.
Что касается дуального образования, министерству экономического развития нужно теснее работать с предприятиями, со СПАПП с целью создания гибких и интересующих предприятия механизмов. Там и компенсационные нормы, и налоговые вычеты могут быть. Наша цель – подготовить кадры здесь и закрепить их в Приднестровье. Рабочие руки нужны всегда и везде.
10. Продолжить работу по сокращению для предприятий статистической отчетности.
Конечно, необходимый минимум должен быть, но ни в коем случае не максимум.
11. Во взаимодействии с союзом промышленников, аграриев и предпринимателей Приднестровья принять меры по актуализации и совершенствованию трудового законодательства, снижению административно-регуляторной нагрузки на бизнес с учетом реалий времени.
12. Проводить постоянный контроль по недопущению необоснованного роста цен на продукты питания и медикаменты.
13. Осуществить поэтапную разработку и внедрение государственной информационной системы «Госимущество» в соответствии с утвержденным техническим заданием.
14. Создать информационную систему «Сертификация» для сопровождения деятельности и обеспечения информационной доступности в сфере сертификации для всех производителей и потребителей работ, услуг и продукции.
15. Продолжить реализацию мероприятий программы поддержки и развития туризма в ПМР на 2019-2026 годы.
16. Осуществить реализацию комплексного плана мероприятий по развитию сельского туризма (агротуризма) в ПМР.
Одна из статей доходной части бюджета во многих государствах – это, конечно же, туризм. Приднестровье привлекательно с точки зрения туризма. Можно долго говорить о туризме, но пока не создашь соответствующие условия, турист не придет. Мы за 5 лет сделали, наверное, многое в этой части. Это хорошо. Но работу надо продолжить. Отдельное направление – это агротуризм. Об этом мы говорили, но как-то руки, я так понимаю, не дошли. Может быть, в этом году дойдут, именно в соответствующий год.
17. Продолжить реализацию проектов «Покупай приднестровское!» и «Функционирование «Бизнес-школы» (исходя из финансовой возможности).
18. Совместно с государственными администрациями городов и районов ПМР, министерством юстиции ПМР, прокуратурой ПМР, Верховным Советом ПМР формировать правоприменительную практику:
– в отношении принудительного прекращения прав землепользования участками, не используемыми по целевому назначению;
– по отчуждению объектов незавершенного строительства, расположенных на земельных участках, права на которые прекращены, а также по отчуждению бесхозяйно содержимых зданий (помещений).
Вы понимаете, о чем я говорю. Эта проблема известна. Недопустимо, чтобы в центре городов и районов стояли разваливающиеся дома. Предварительная работа была проведена в 2022 году. В этом году необходим уже результат.
Министерству финансов ПМР:
1. Совместно с заинтересованными органами государственной власти и управления провести мероприятия по совершенствованию налогового администрирования в рамках разработки и реализации «Дорожной карты» по упрощению механизма расчета и уплаты налоговых платежей, составления и представления хозяйствующими субъектами налоговой и иной отчетности.
2. Продолжить работу по развитию информатизации и автоматизации процессов в налоговых органах по следующим направлениям:
– автоматизация обработки, выборки, свода и анализа сведений, содержащихся в налоговой и финансовой отчетности, представляемой в налоговые органы посредством ГИС «Электронная отчетность»;
– автоматизация процессов начисления, предъявления к оплате и получения сведений об оплате налогов, взимаемых с физических лиц;
– расширение объема оказываемых государственных услуг в налоговой сфере в электронном виде через ГИС «Портал государственных услуг».
3. Организовать взаимодействие налоговых органов с государственным таможенным комитетом ПМР по обмену информацией в электронном виде, в том числе в рамках реализации законодательства о специальных налоговых режимах индивидуальной предпринимательской деятельности.
4. Продолжить мероприятия по внедрению современных технологий в бюджетном процессе, позволяющих максимально автоматизировать и облегчить систему прогнозно-аналитических исследований и текущего контроля за использованием бюджетных средств, в том числе посредством вовлечения распорядителей бюджетных средств на стадиях планирования и исполнения бюджета.
5. Провести мероприятия по закреплению в правовом поле положений, регулирующих правоотношения в сфере муниципального долга, включая определение понятия «муниципальный долг», инструментов управления муниципальным долгом и др.
Помните те совещания, что мы проводили? Нужно в этом году поставить точку.
6. Совместно с Верховным Советом и иными заинтересованными органами детально проработать положения проекта Бюджетного кодекса ПМР (по блокам вопросов) с организацией работы по соответствующим сферам бюджетных правоотношений в целях формирования механизмов реализации предложенных норм на практике.
О данном бюджетном кодексе мы говорим уже долго, не один год. Пора уже поставить точку.
7. Осуществлять пристальный контроль за соблюдением Закона «Специальный налоговый режим – упрощенная система налогообложения». Вести постоянный мониторинг ситуации по исполнению Закона, проводить проверки, встречи с предпринимателями, обобщать практику применения Закона для его своевременного изменения и дополнения.
Закон вступил в силу с 1 января. Предприниматели переходят на «упрощенку», но здесь необходимы и контрольно-проверочные мероприятия. Необходимо дать, конечно, возможность стабилизироваться, провести проверочные мероприятия, повстречаться с бизнесом. Может быть, будут какие-то изменения в этот закон, я не исключаю такого, это нормально, закон должен быть гибкий.
8. Освоить Фонд капвложений в части капитального ремонта здания министерства (г. Тирасполь, ул. Горького, 53).
Задачи в сфере сельского хозяйства и природопользования, адресованные
министерству сельского хозяйства и природных ресурсов:
1. Осуществить реализацию мероприятий государственной программы развития АПК на 2019-2026 годы в части решения задач по обеспечению продовольственной самообеспеченности ПМР.
Об этом мы говорили. Естественно, эта работа должна вестись всегда.
2. Осуществить реализацию мероприятий государственной целевой программы «Восстановление и развитие мелиоративного комплекса ПМР на 2021-2026 годы». Проводить ремонтно-восстановительные работы насосных станций и мелиоративных сетей, оптимально задействовав местных производителей.
Речь идет об «Электромаше», о тех организациях, которые выпускают трубы, шланги, механизмы разного толка. Здесь должна быть самодостаточность. Конечно, я хочу высказать слова благодарности коллективу завода «Электромаш», лично директору. Они сделали большой шаг в части реализации доктрины и плана по восстановлению мелиоративного комплекса. Они являются нашими производителями, что очень важно. Поэтому у нас хорошие шансы иметь нормальный результат в этом году в плане мелиорации земель.
3. Способствовать предотвращению распространения карантинного сорняка амброзии полыннолистной и обеспечению землепользователями и арендаторами неукоснительной реализации мер по борьбе и своевременной ликвидации очагов ее произрастания. Проводить обследования и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия на землях сельскохозяйственного назначения.
Еще раз остановлюсь на этой задаче. Если тот или иной сельхозпользователь допускает произрастание на своих участках амброзии, значит ему земля не нужна. Поэтому эта земля должна поступить в фонд перераспределения, по суду, и ее необходимо дать тому землепользователю, который будет добросовестным и рачительным. У нас маленькое государство. У нас мало земли, и мы не можем распылять ее направо и налево. А если растет амброзия – это вообще преступление.
4. Осуществить повышение эффективности использования орошаемых земель сельскохозяйственного назначения путем внедрения нового механизма исчисления среднестатистической урожайности сельскохозяйственных культур с орошаемых земель.
5. Продолжить реализацию мероприятий в рамках государственной программы развития минерально-сырьевой базы, рационального и комплексного использования минеральных ресурсов и охраны недр ПМР на 2022-2026 годы, согласно плану на 2023 год.
6. Провести зарыбление рыбохозяйственных водоемов (вселение естественно-нерестующих видов рыб), рыбохозяйственной мелиорации путем вселения рыб-мелиораторов (судака, растительноядных видов рыб – белый амур, толстолобики).
7. Освоить Фонд капитальных вложений в части проведения капитального ремонта гидротехнических и противопаводковых сооружений, в том числе проектные работы.
8. Совместно с министерством экономического развития ПМР обобщить и проанализировать результаты использования предприятиями АПК предоставленных им льготных кредитных ресурсов.
Министр сельского хозяйства должен проанализировать выдаваемые кредитные ресурсы нашим сельхозпроизводителям: что они сделали с помощью этих ресурсов, что построили, что освоили, какой результат получили. Мое мнение состоит в том, что кредиты должны быть постоянные, а не временные. И, естественно, агропромышленный комплекс должен постоянно получать поддержку со стороны государства. Без этого никак нельзя. Во всем мире именно так. И мы должны, конечно, иметь результат. А результат один – обеспечение продуктами питания нашего населения, населения Приднестровской Молдавской Республики.
Блок «Социальная справедливость»
Задачи в сфере социальной защиты, пенсионного обеспечения, опеки и труда, адресованные министерству по социальной защите и труду ПМР:
1. Осуществить повышение материального благосостояния пенсионеров. Речь идет об увеличении пенсий гражданам Приднестровской Молдавской Республики. Такое решение совместно с Верховным Советом и Правительством было принято. Инициатива направлена, в среду принята. Мы думаем о повышении пенсий на 5% для тех пенсионеров, кто состоит на учете в Едином фонде социального страхования. Но это, конечно, не предел. Сработаем хорошо – может быть, перейдем к повышению пенсий в сентябре, в августе, в зависимости от бюджета. Дай Бог, чтобы было именно так.
2. Обеспечить своевременную выплату пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат.
3. Осуществить повышение социальной защищенности различных льготных категорий граждан на основе адресного подхода.
4. Обеспечить разработку и внедрение механизмов долговременного ухода, направленного на системное и всестороннее улучшение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию.
5. Осуществить совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей создание условий доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры.
6. Провести дальнейшее развитие государственных гарантий по бесплатному обеспечению протезно-ортопедическими изделиями инвалидов.
7. Осуществить увеличение размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 2-х лет.
8. Осуществить увеличение размера ежемесячного пособия на ребенка, граждан льготных категорий, предусмотренных Законом «О республиканском бюджете на 2023 год».
9. Продолжить работу по реализации Концепции государственной семейной политики ПМР на 2021-2026 годы в части проведения агитационной и информационной кампании по популяризации традиционных семейных ценностей и укреплению института семьи.
Что касается традиционных семейных ценностей, я выскажу свое мнение. С ним можно согласиться или не согласиться. Та демократия, которую где-то нам пытаются навязать, нарушая наши традиции, она неприемлема. Объясню почему. Вседозволенность – не значит демократия, демократия – значит «власть народа». Демократия – от греческого «власть», «народ». А вседозволенность и распущенность – это критерии иной оценки, но ни в коем случае не демократия. Кто говорит о том, что вседозволенность и распущенность – это демократия, не понимает, что он говорит. Вообще, ценности, традиционные ценности, они складывались на нашей территории столетиями. И я попрошу всех уважать это и понимать это. Именно народ формирует условия проживания, это и есть демократия. Какие он ценности сформировал, это и есть демократические ценности. Поэтому, конечно же, популяризировать надо наши ценности.
10. Продолжить работу по развитию форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части совершенствования механизма создания и функционирования приемных семей, дальнейшего их сопровождения.
11. Осуществить пересмотр действующего порядка формирования состава и объема потребительской корзины в ПМР, а также порядка исчисления величины прожиточного минимума.
12. Продолжить работу по государственной поддержке молодых семей в приобретении жилья.
13. Продолжить работу над совершенствованием системы оплаты труда работников бюджетной сферы, денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности, денежного довольствия военнослужащих и лиц, приравненных к ним, денежного содержания государственных гражданских служащих.
14. Осуществить пересмотр размера пособия по безработице и продолжительности его получения с целью стимулирования безработных граждан к активному поиску работы.
15. Исполнить Фонд капитальных вложений и осуществить:
– приобретение жилья в городах и районах ПМР для участников боевых действий по защите Приднестровья;
– реконструкцию СВА с. Дойбаны под размещение единого комплекса для проживания одиноких граждан пожилого возраста;
– капитальный ремонт:
– Бендерского детского дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
– Тираспольского психоневрологического дома-интерната,
– специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната I-II, V видов (г. Тирасполь),
– Парканской средней общеобразовательной школы-интерната,
– Глинойской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, VIII вида,
– Бендерской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната III, IV, VII видов и на других подведомственных объектах.
Объектов много, денежные средства выделяют. Главное – их освоить и получить результат.
Задачи в сфере здравоохранения, адресованные министерству здравоохранения ПМР:
1. Продолжить реализацию комплекса мероприятий, направленных на борьбу с распространением коронавирусной инфекции, в том числе осуществлять мероприятия по реабилитации лиц, перенесших коронавирус.
Я глубоко убежден, что мы еще до конца не понимаем влияние коронавируса на человека. Очень много заболеваний возникает, и, естественно, нужна реабилитация. Министерству здравоохранения совместно с министерством по социальной защите необходимо принять меры по организации реабилитации тех лиц, которые перенесли данную болезнь.
2. Продолжить реализацию мероприятий по государственным целевым программам по профилактике и лечению сердечно-сосудистых заболеваний, сахарного диабета, ВИЧ/СПИДа, туберкулеза и онкологических заболеваний.
3. Продолжить реализацию мероприятий по проведению процедуры эндопротезирования тазобедренных и коленных суставов в ПМР.
4. Осуществить реализацию программы по лечению вирусных гепатитов у пациентов, в том числе лиц, отбывающих наказание в системе УИН.
5. Произвести подключение территориальных центров гигиены и эпидемиологии и других лечебно-профилактических учреждений к межведомственному электронному документообороту.
6. Продолжить реализацию мероприятий по созданию и внедрению государственной информационной системы «Электронное здравоохранение» в подведомственных лечебно-профилактических учреждениях, в том числе ведение всей необходимой отчетности и автоматизированного управления лечебно-профилактических учреждений в электронной форме.
7. Продолжить проведение аттестации врачебного персонала. По ее итогам организовать системную переподготовку и повышение квалификации кадров.
Кристина Валерьевна (Албул), я лично столкнулся с моментами, когда врачи, потеряв квалификацию (а ее надо постоянно поддерживать на должном уровне и повышать), отказываются от повышения квалификации на территории республики. Это недопустимо. Поэтому надлежит провести аттестацию всего врачебного персонала. Если необходимо, то направить на повышение квалификации. У нас такие возможности есть, в том числе в онлайн-режиме. Если человек не желает учиться и своими действиями ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, я думаю, Вы понимаете, что надо делать.
8. Продолжить реализацию мероприятий по внедрению программного комплекса автоматизированного кадрового учета и реестра медицинских работников в подведомственных организациях.
9. Завершить работу по разработке проектно-сметной документации по созданию
обучающего (симуляционного) центра на базе ГУ «Республиканская клиническая больница».
Проектно-сметная документация уже закончена. На этот год мы выделяем 5 миллионов рублей для создания этого центра. Речь идет и об обучении наших студентов на базе медицинского факультета Приднестровского государственного университета, и о повышении квалификации действующих медицинских работников.
10. Продолжить проведение мониторинга рынка медицинских услуг для определения наиболее востребованных населением республики медицинских услуг с целью создания условий для их оказания в государственных лечебно-профилактических учреждениях.
11. Осуществлять действенный контроль за оказанием платных медицинских услуг и использованием полученных средств. Уделить внимание качеству и безопасности их оказания.
12. Поэтапно внедрять пилотный проект по оплате труда работников лечебно-профилактических учреждений с учетом результатов его реализации на базе ГУ «Республиканская клиническая больница».
13. Проводить обновление оборудования медицинских учреждений по заявкам главных врачей.
14. Продолжить реализацию программы по лечению больных за пределами Приднестровья, в том числе сердечно-сосудистых заболеваний.
Я хочу отметить данное направление как весьма успешное. В течение года мы спасаем жизни порядка 400 граждан Приднестровья. В этом году, в прошлом, позапрошлом и т.д. Система работает, и тех граждан, которые нуждаются в данной процедуре, в кратчайшие сроки доставляют в одно из лечебных учреждений города Кишинева, где им делают специальные процедуры за счет бюджета нашей республики. Результат – спасенные жизни. Это важно. За это, однозначно, спасибо.
15. Продолжить работу по разработке и утверждению клинических рекомендаций.
16. Организовать контроль за функционированием лечебных учреждений 1-го уровня (ФАПы, СВА).
В результате проведения общественного контроля я столкнулся с вопиющими фактами, особенно в Дубоссарском районе. Два ФАПа там построено, но почему-то главный врач, глава администрации уклоняются от контроля за функционированием данных единиц. Но, в том числе и Вы, Кристина Валерьевна (Албул), должны понимать ситуацию и контролировать ее. Вместо того, чтобы в Дубоссарах делом заниматься и контролировать реальные лечебные учреждения первого уровня, они занимались спекуляциями, на что я указывал главе в прошлом году. А за то, что в Дубово построили ФАП, и он не работал год, и в Койково тоже, я спрошу со всех, кто в этом виновен. Проверку проводит Правительство. Речь идет и о кадровом оснащении. Есть факты по Рыбницкому району: ФАП построили, а нет медперсонала. По-моему, поселок Ленино в Рыбницком районе. Но это кадры, понятно, тут естественный процесс. А когда ФАП построили, а там нет котла и вырваны батареи, вот это мне непонятно. А когда главный врач еще и препятствует проверке общественным контролем, как докладывает мне Юрий Михайлович (Чебан), вот с этим и разберитесь, Александр Николаевич (Розенберг).
17. Обеспечить замену оконных блоков в лечебно-профилактических учреждениях республики.
18. Исполнить программу Фонда капитальных вложений и произвести:
– строительство:
– незавершенного здания под пищеблок и прачечный блок, а также нового хирургического корпуса республиканской клинической больницы,
– крытой подъездной эстакады Каменской центральной районной больницы;
– реконструкцию:
– акушерско-гинекологического стационара Бендерского центра матери и ребенка,
– поликлиники г. Григориополя,
– операционного блока, отделения хирургии №1, отделения гнойной хирургии Рыбницкой центральной районной больницы;
– капитальный ремонт:
– инфекционного корпуса Днестровской горбольницы,
– патологоанатомического отделения Бендерской центральной горбольницы,
– поликлиники горбольницы в здании Бендерского центра амбулаторно-поликлинической помощи,
– СВА с. Коротное,
– СВА с. Парканы,
– поликлиники Дубоссарской центральной районной больницы,
– хозяйственного блока, неврологического, кардиологического и терапевтического отделений Рыбницкой центральной районной больницы,
– помещений скорой медицинской помощи и приемного отделения Каменской центральной районной больницы, а также исполнить мероприятия по иным объектам ведомства.
Как видите, объектов много, но есть проблема в целом в системе здравоохранения – это отсутствие надлежащих должностных лиц, которые контролируют разработку проектно-сметной документации, строительство, окончание работ, качество, срок и все остальное. Я об этом говорю постоянно и говорил об этом министерству экономического развития и депутатам Верховного Совета. Министерство экономического развития, в рамках своей компетенции, пожалуйста, занимайтесь своим делом, но, уважаемые главы госадминистраций, у вас есть механизм, у вас есть должностные лица, есть вы, и однозначно своим личным участием обязаны контролировать те объекты, которые находятся на вашей территории. Прежде всего речь идет об объектах здравоохранения. Да, вы не распорядители кредитов, ничего страшного в этом нет. Но, тем не менее, вы должны контролировать. Поэтому, уважаемые главы госадминистраций, ответственность по всем объектам здравоохранения, что касается территориальной принадлежности, в части обеспечения проектно-сметной документацией, контроля за работами, их окончанием и сроками, лежит персонально на вас. И тут во взаимодействии уже с министерством здравоохранения, министерством экономического развития решайте текущие проблемы. На них останавливаться не будем.
Задачи, в сфере образования, молодежной политики, адресованные министерству просвещения ПМР:
1. Осуществить обновление содержания государственных образовательных стандартов начального и основного общего образования.
Я вообще сторонник следующей модели. Если хорошо, то не надо модернизировать, что-то поправлять. Но мы живем в XXI веке, и только эта проекция может быть наложена на действующую систему образования. Вы понимаете, о чем я говорю. Это нормально. Качество образования у нас высокое, уровень хороший, система, сохраненная еще от советской власти, была весьма неплохая, как показала практика. Мы должны готовить системой образования личность, а не человека потребления. Да, кто-то готовит человека потребления, а не личность, а мы должны готовить личность. Я в этом глубоко убежден.
2. Продолжить укрепление безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей качество и доступность общего образования. Продолжить реализацию проектов «Электронный журнал», «Электронная школа Приднестровья».
Светлана Николаевна (Иванишина), Сергей Борисович (Бабенко), иные должностные лица. Если в школу не проведен Интернет, или он некачественный, не надо требовать от директоров исполнения. Вначале создайте условия, а потом требуйте. Я думаю, это всем понятно.
3. Продолжить реализацию практико-ориентированной (дуальной) системы обучения, в том числе по таким значимым для республики профессиям и специальностям, как мехатроника в машиностроении, сельском хозяйстве и легкой промышленности, сборщик обуви, швея, машинист насосных станций, механизатор, электрогазосварщик, токарь.
4. Осуществить совершенствование механизма трудоустройства выпускников организаций профессионального образования.
5. Осуществить реализацию программ переподготовки и повышения квалификации педагогов.
6. Разработать концепцию развития системы отдыха и оздоровления детей в ПМР.
7. В учреждениях образования проводить встречи обучающихся с ветеранами Великой Отечественной войны, воинами-интернационалистами, защитниками Приднестровья.
8. Продолжить работу по развитию добровольческой (волонтерской) деятельности путем активного вовлечения молодежи в добровольчество и в различные социальные практики.
9. Освоить средства Фонда капитальных вложений. Провести капитальный ремонт:
– республиканского молдавского теоретического лицея-комплекса,
– Приднестровского колледжа технологий и управления,
– административного здания министерства,
– Тираспольского аграрно-технического колледжа им. М.В. Фрунзе и работы по иным объектам системы просвещения.
Задачи, связанные с деятельностью Приднестровского госуниверситета им. Т. Г. Шевченко:
1. Разработать проект государственной целевой программы «Стратегия развития ГОУ «Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко» на 2024-2028 гг.». Согласовать ее со всеми заинтересованными органами и утвердить.
Это должен быть не просто поверхностный документ, а рабочий документ, который будет под рукой каждого должностного лица Приднестровского госуниверситета.
2. Осуществить выдачу документов о высшем образовании государственного образца Российской Федерации выпускникам вуза наряду с документами о высшем образовании Приднестровья.
Такая система уже есть. Все выпускники Приднестровского госуниверситета им. Т.Г. Шевченко наряду с дипломом приднестровского образца будут получать диплом российского образца.
3. Обеспечить взаимодействие с электронными библиотеками ведущих образовательных и научных организаций Российской Федерации в рамках процесса интеграции в систему образования России.
4. В соответствии с государственным заказом выполнить научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.
Речь идет о научно-исследовательских лабораториях для нужд нашего народного хозяйства. Именно для нужд, а не просто для галочки.
5. Издать книгу «История ПМР. Том I» (период с каменного века по XVII век включительно).
6. Активизировать воспитательную деятельность в вузе, направив ее на развитие личности, самоопределение и социализацию обучающихся на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в приднестровском обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства.
7. По линии Фонда капитальных вложений осуществить капитальный ремонт корпусов «Б» и «В» вуза, студгородка в г. Тирасполя.
8. Осуществить развитие и реконструкцию спортивно-оздоровительного лагеря «Сэнэтате» ПГУ.
Задачи в сфере культуры и историко-культурного наследия, адресованные
госслужбе по культуре и историческому наследию ПМР:
1. Продолжить работу по исполнению плана мероприятий по реализации концепции создания государственного историко-краеведческого музея.
2. Обновить программно-методическое обеспечение образовательного процесса организаций дополнительного образования художественно-эстетической направленности ПМР в части создания новых образовательных программ.
3. Продолжить международное позиционирование Приднестровья в области культуры и искусства.
Уважаемые руководители, нам есть что показать – наш приднестровский многонациональный народ. Поэтому, конечно же, об этом буду говорить. Мы должны подчеркнуть, показать, выделить, путем фестивалей, концертов, иных мероприятий, и показать секрет мира на приднестровской земле. А секрет очень простой: мы никому не наступаем на национальный язык, на традиции. В этом и есть секрет. Это нужно и показать, и популяризировать.
4. Совместно с государственными администрациями городов и районов ПМР обеспечить реализацию мероприятий по сохранению и развитию народных художественных промыслов и ремесел. Проводить популяризацию национальных культур приднестровского народа и историко-культурного наследия ПМР. Проводить культурные мероприятия (формат фестивалей).
5. Обеспечить гастрольный выезд государственных коллективов (театр, «Виорика», «Либерти», цирк, хор, симфонический оркестр) в города и районы ПМР.
6. Исполнить программу ФКВ на подведомственных объектах. Произвести капитальный ремонт:
– учебного корпуса Приднестровского государственного института искусств им. А. Г. Рубинштейна,
– Приднестровского государственного художественного музея;
– Бендерского высшего художественного колледжа им. В.И. Постойкина.
Задачи в сфере спорта, адресованные госслужбе по спорту ПМР:
1. Продолжить работу по созданию новой системы физкультурно-спортивного воспитания населения.
2. Реализовать республиканский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне».
3. Продолжить реализацию спортивных проектов «Семья Президента за здоровый образ жизни», «Кожаный мяч» и «Футбол в школу», а также программу развития женского футбола в ПМР.
4. Разработать и реализовать проекты «Футбол в детские сады», «Спортивная борьба в школу», «Школьный спортивный клуб как элемент системы воспитания обучающихся».
5. Провести спортивные соревнования среди органов государственной власти, в том числе по гребле.
6. Исполнить Фонд капитальных вложений и провести капитальный ремонт кровли училища олимпийского резерва.
7. Совместно с Правительством ПМР и Верховным Советом ПМР
провести работу по обеспечению достаточного уровня финансирования спортивных организаций и мероприятий.
Задачи в сфере природоохранной деятельности и защиты окружающей среды, адресованные госслужбе экологического контроля и охраны окружающей среды:
1. Осуществить совершенствование проведения государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения охраны и сохранения водных биоресурсов, охотничьих и лесных ресурсов, ресурсов недр (и здесь – уделить пристальное внимание карьерам и вопросу их рекультивации). В случае отсутствия рекультивации, лицензия аннулируется судом.
2. Обеспечить проведение научной работы в подведомственных государственной службе организациях.
3. Решить проблему целесообразности формирования площадки для захоронения битум-рубероидных кровельных отходов.
Вообще, конечно, необходимо перерабатывать отходы, и мы к этому готовы. И использовать данный продукт для наших дорог. Есть те, кто этому сопротивляется. Александр Николаевич (Розенберг), Вам надо сделать вывод. Все руберойдные запасы, которые отравляют окружающую среду, подлежат переработке. Есть предприятие. Продукт переработки можно использовать в определенном проценте в дорожном покрытии. Поэтому, Александр Николаевич (Розенберг), это ваш фронт работы в этой части.
Блок «Региональная политика» Задачи в сфере местного государственного управления, адресованные государственным администрациям городов и районов:
1. Обеспечить своевременное исполнение местных бюджетов, включая:
– финансирование социально защищенных статей бюджета;
– своевременную выплату отпускных педагогическим работникам муниципальных учреждений образования в летний период;
– финансирование прочих статей расходов, обеспечивающих жизнедеятельность и развитие подведомственных организаций в рамках утвержденных лимитов.
2. Осуществить расширение мест проведения ярмарок выходного дня при поддержке депутатов местных Советов народных депутатов с максимальным привлечением производителей сельскохозяйственной продукции из городов и районов ПМР.
Вы это проводите, необходимо продолжить. Места уже построены.
3. Осуществить реализацию наиболее рациональной модели утилизации мусора в ПМР.
Мы об этом говорили, речь идет о мусороперерабатывающем заводе. Занимается город Тирасполь, а все администрации могут к этому вопросу подключиться.
4. Принять меры по улучшению туристической инфраструктуры, созданию материально-технической базы туризма, формированию культурно-туристических зон. Активизировать деятельность предприятий сферы развлечения и отдыха, развитие культурно-массовой работы на базе городских и сельских Домов культуры, в том числе путем проведения концертов, фестивалей, других массовых мероприятий, способствующих привлечению туристов.
Уважаемые руководители, депутаты Верховного Совета, главы госадминистраций, хочу обратить ваше внимание. В настоящее время во многих городах и районах есть детские городки. Они созданы в Тирасполе, есть в Рыбнице, Бендерах и так далее. Ценовая составляющая очень доступна. Именно вы можете посредством выделения тех или иных денежных ресурсов, даже по своему бюджету, выкупать билеты и направлять их в детские дома, интернаты, школы, детские сады. Билет стоит недорого – 5 рублей. Хороший момент и хорошая возможность для руководителя администрации, депутатов местных Советов и Верховного Совета оказать внимание детям, особенно тем, кто не имеет возможности. Выкупайте билеты, посредством управленческого механизма распределяйте и создавайте детям праздник. Администрация Президента в этом году тоже будет этим заниматься. По большому счету, для государства это мелочь, а для детей это праздник, это счастье.
5. Осуществить реализацию программ и проектов, в том числе:
а) по капитальному ремонту жилищного фонда, объектов социально-культурного назначения;
б) по исполнению наказов избирателей;
в) по Дорожному фонду и Фонду капитальных вложений;
г) по благоустройству и озеленению территорий населенных пунктов с созданием рекреационных зон;
д) по обустройству парковочных зон и остановок общественного транспорта;
е) программ социального значения (обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; необходимым для лечения и поддержания достойного образа жизни; выплата материальной помощи ветеранам Великой Отечественной войны и инвалидам, а также участникам боевых действий по защите ПМР и так далее).
6. При содействии депутатских корпусов Верховного Совета, местных Советов народных депутатов обобщить информацию о внутригородских и районных маршрутах, испытывающих высокую пассажирскую нагрузку в утренние и вечерние часы-пик. Принять меры по обеспечению потребностей граждан в пассажирском транспорте в указанное время, в том числе путем вывода дополнительного пассажирского транспорта. Провести мероприятия для сокращения интервала движения пассажирского транспорта в часы-пик.
Остановлюсь более детально. Конечно, наши перевозчики любят хорошие маршруты, но есть еще и другие маршруты. Тут основную роль должно играть министерство экономического развития и главы государственных администраций. Есть обременения соответствующие. Но позволять перевозчику работать «там, где я хочу» недопустимо, вплоть до отзыва лицензии.
7. Совместно с депутатскими корпусами Верховного Совета, Советов народных депутатов провести инвентаризацию и паспортизацию детской и спортивной инфраструктуры (детских, спортивных площадок и их отдельно стоящих элементов), инфраструктуры рекреационных зон подведомственных территорий и привести их в соответствие с требованиями безопасности.
Здесь, конечно, могу немного предъявить претензию депутатам как местных Советов, так и Верховного Совета. Есть у вас возможность – вы приобретаете те или иные детские городки, абсолютно не отдавая должное безопасности. Вы этим вопросом не занимаетесь. Конечно же, все это надо делать гармонично, во взаимодействии с главами администраций. То, что сделано, необходимо паспортизировать. Чтобы не было трагедии. А потом придет прокурор и будет выяснять, кто поставил детский городок, как поставил, на каких условиях, с кем согласовал, почему возникла та или иная ситуация.
8. В части исполнения госадминистрациями Фонда капитальных вложений на 2023 год:
а) в г. Тирасполе и г. Днестровске провести:
– реконструкцию:
– парка культуры и отдыха «Победа» в г. Тирасполе (1-й этап),
– Ботанического сада в г. Тирасполе (1-й этап);
– продолжить создание государственного историко-краеведческого музея в составе Екатерининского парка в г. Тирасполе (1-й этап);
– капитальный ремонт:
– сельского клуба с. Кременчуг с устройством котельной (1-й этап),
– Тираспольской СОШ № 9,
– городского стадиона Днестровска,
– городского стадиона города Тирасполя,
– ледового катка и других объектов.
б) в г. Бендеры провести:
– капитальный ремонт:
– жилых помещений маневренного фонда города,
– фасада специальной (коррекционной) школы-интерната для детей с нарушением интеллекта,
– детского сада №38,
– подпорной стены на территории школы №16,
– пешеходного моста через железную дорогу от привокзальной площади ст. Бендеры-1,
– парка «Октябрьский»,
– теоретического лицея им. Л.С. Берга,
– стадиона СОШ № 15,
– Дома культуры и СВА с. Гыска,
– ДДЮТ микрорайона Северного
и других объектов.
в) в г. Слободзее и Слободзейском районе осуществить:
– реконструкцию летнего кинотеатра;
– строительство спортивного комплекса;
– капитальный ремонт:
– школьного стадиона Краснянской СОШ,
– административного здания с. Суклея,
– Дома культуры с. Фрунзе,
– детского сада «Лучик» в Слободзее
и других объектов.
г) в г. Григориополе и Григориопольском районе осуществить:
– реконструкцию:
– гребной базы,
– картодрома,
– административно-хозяйственного комплекса строений Григориопольской ОСШ им. Стоева с лицейскими классами №2;
– капитальный ремонт:
– детского сада №25 г. Григориополя,
– детского сада №5 п. Маяк и других объектов.
д) в г. Дубоссары и Дубоссарском районе провести:
– строительство спортивного комплекса;
– капитальный ремонт:
– многоквартирных домов жилищного фонда, находящихся в критическом состоянии,
– кинотеатра «Искра»,
– специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва гребли и велоспорта,
– средней общеобразовательной русско-молдавской школы № 7,
– центра развития ребенка № 15,
– детского сада «Аленушка»
и других объектов.
е) в г. Рыбнице и Рыбницком районе осуществить:
– создание парка «Набережный»;
– капитальный ремонт:
– детско-юношеской спортивной школы № 1,
– русской средней общеобразовательной школы №10 с гимназическими классами,
– детского сада № 19 общеразвивающего вида и других объектов.
ж) в г. Каменке и Каменском районе провести:
– восстановление парка Витгенштейна;
– капитальный ремонт:
– Каменской общеобразовательной средней школы № 3,
– Краснооктябрьской НОШ-детского сада,
– Катериновской общеобразовательной средней школы им. А.С. Пушкина,
– общеобразовательной школы-детского сада с. Хрустовая,
– спортивного комплекса с. Окница и других объектов.
Блок «Деятельность Верховного Совета ПМР»
Задачи, адресованные Верховному Совету ПМР:
1. Продолжить работу по совершенствованию механизма эффективного использования мелиоративных систем с целью обеспечения устойчивого воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
2. Продолжить работу по оптимизации правового механизма, определяющего порядок принудительного прекращения прав на земельные участки в связи с неиспользованием их по целевому назначению, а также механизма отчуждения объектов незавершенного строительства, расположенных на земельных участках, права на которые прекращены.
Об этом мы говорили, ставили задачу Верховному Совету в том числе.
3. Продолжить работу по совершенствованию законодательных норм, регламентирующих порядок отчуждения бесхозяйственно содержащихся нежилых зданий (помещений).
4. Совместно с Правительством ПМР и всеми заинтересованными сторонами продолжить работу по доработке проекта Бюджетного кодекса ПМР.
5. Совместно с Правительством ПМР продолжить работу по совершенствованию механизмов управления государственным имуществом.
6. Продолжить совместно с уполномоченными исполнительными органами государственной власти ПМР работу по созданию законодательных и иных механизмов по улучшению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в том числе работу по созданию новых рабочих мест в учреждениях исполнения наказаний.
7. Законодательно закрепить, что договоры на оплату жилого помещения и коммунальных услуг населением должны носить публичный характер и могут быть заключены путем совершения конклюдентных действий, что приведет к упрощению взаимодействия между населением и организациями.
8. Провести мониторинг законодательных актов ПМР в сфере социальной защиты граждан с целью ревизии и последующей актуализации льгот и гарантий, предоставляемых различным категориям граждан.
9. Совместно с Правительством ПМР разработать и принять государственные гарантии сохранения прав всех семей умерших участников боевых действий по защите ПМР, состоявших на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключенных в последующие годы из очереди на улучшение жилищных условий на льготных основаниях вместе с семьей по причине смерти участника боевых действий по защите ПМР.
* * *
Уважаемые руководители. Как я уже обозначил, это дорожная карта. Все те задачи, которые вы получили, они еще будут на ваших расширенных совещаниях актуализироваться и уточняться. Кроме того, по всем поставленным задачам вы должны разработать специальные программы и планы по их реализации, и при подведении итогов за минувший год я буду внимательно останавливаться именно на этом. Следующий момент. Конечно, внешняя ситуация, мягко сказать, непростая. Но мы должны делать все от нас зависящее внутри нашего государства. Многое зависит от нас, зависит от консолидации ветвей власти, от нашего разумного подхода, от работы всей команды, от отношения каждого чиновника, независимо от ранга, к человеку. Я еще раз хочу повторить. Я могу простить многое. Понятно, это жизнь. Где-то человек устал, где-то расслабился, где-то допустил ошибку неумышленную. Даже халатность проявил. Все бывает. Но чванства и хамства по отношению к гражданам я прощать не буду, независимо от того, кто это сделает. Четко это знайте. Поэтому нацеливаю каждого чиновника на помощь гражданам Приднестровской Молдавской Республики. Исполняйте свой функционал, работайте, добивайтесь результата. Уверяю вас, когда вы сами получите результат, вы сами получите удовлетворение от своей работы. Ну и, конечно, хочу пожелать всем успешного 2023 года. Здоровья и мирного неба над головой. Над этим тоже надо работать. Спасибо.
Главный редактор А. КАРАСЁВ