На состоявшемся в среду пленарном заседании Верховного Совета парламентарии заслушали отчет Уполномоченного по правам человека в Приднестровье Вячеслава Косинского о работе в прошлом году.
Всего в 2022-м в адрес омбудсмена поступило 527 обращений. По фактам нарушения прав человека проводились проверки, были даны соответствующие разъяснения и направлены запросы в различные инстанции. Наибольшая часть из обращений в адрес Уполномоченного по правам человека касалась нарушений трудового законодательства. В 16 из 28 писем этой категории речь шла о выплате зарплаты. Еще 12 связаны с незаконным увольнением. В отчете немало внимания уделено законодательным новеллам. Например, речь шла о принятом в прошлом году законопроекте, позволяющем за месяц обращаться по поводу оформления пенсии до достижения соответствующего возраста. В итоге люди получили возможность без задержек воспользоваться льготами по оплате коммунальных платежей и проезда в общественном транспорте. Остановился Вячеслав Косинский и на работе государственной межведомственной комиссии по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которой принимает самое деятельное участие. В прошлом году в рамках соответствующей государственной целевой программы (ГЦП) закуплено 39 жилых помещений, для чего из республиканского бюджета выделено более 9 миллионов рублей. Еще одной ГЦП, реализацию которой тщательно отслеживает омбудсмен, является программа льготного кредитования участников боевых действий по защите Приднестровья и воинов-«афганцев». Первоначально на пониженную кредитную ставку имели право инвалиды I и II групп.
Ныне же этот перечень расширен за счет инвалидов III группы вследствие общего заболевания, трудового увечья, профессионального заболевания, заболевания, полученного в период военной службы, а также инвалидов по зрению. Эта ГЦП предусматривает, что выдаваемые под 17% годовых Приднестровским сберегательным банком потребительские кредиты на 13% оплачивает государство. Постоянно ведется в республике и работа по трудоустройству людей с ограниченными возможностями. В 2022-м на учете в центрах занятости состояло 311 инвалидов. Удалось трудоустроить 35 человек. Действует в республике и госпрограмма «Равные возможности». Первоначально она была рассчитана на 2019-2022 годы, но сейчас ее планируют продлить до 2025-го. Она предусматривает оборудование всех социально значимых объектов пандусами. Упомянута в отчете Уполномоченного по правам человека и помощь со стороны государства людям, приехавшим из Украины. В прошлом году удалось трудоустроить 14 из них.
Что касается новшеств в действующем законодательстве, в первую очередь стоит отметить изменения в Закон «Об образовании». «До сегодняшнего дня законом было предусмотрено просто наличие высшего образования у руководителя. 11-й пункт квалификационного справочника позволял в исключительных случаях назначать людей с непрофильным образованием. Комитет посчитал, что это неправильно. Мы убеждены, что в городах республики управления народного образования в силах найти директора с профильным образованием второго уровня. В городах есть учителя грамотные, толковые, опытные. Для сельских населенных пунктов мы оставили старую норму. Все-таки с сельским образованием надо еще работать. Там есть проблемы, часто не хватает преподавателей», – заметил в беседе с журналистами председатель парламентского комитета по образованию, науке, культуре, общественным объединениям, спорту, информационной и молодежной политике Игорь Буга. Кроме того, что, согласно принятым в окончательном чтении изменениям и дополнениям в профильный закон, может руководить входящим в систему просвещения учреждением лишь человек с высшим педагогическим образованием второго уровня (имеющий диплом специалиста или магистра), законодатели закрепили запрет на занятие в одном и том же образовательном учреждении должностей директора и замдиректора близким родственникам. Кроме родителей, супругов, братьев и сестер самого руководящего работника, к этой категории относятся и те же самые родственники жены или мужа. «Верховный Совет принимает ряд антикоррупционных актов. Речь идет о всей системе образования – и школах, и вузах, и техникумах. Конечно, мы приветствуем появление династий в школах, но в качестве преподавателей. Пусть один из них руководит, а остальные работают преподавателями. Они не могут все быть заместителями и превращать это дело в семейный бизнес», – пояснил Игорь Буга. Закон принят в окончательном, втором чтении.
Несмотря на сложность ситуации, сложившейся вокруг Приднестровья, все же удается изыскивать резервы. «Мы не распределили все остатки 2022 года. Более того, были сформированы определенные резервы денежных средств, исходя из того, что на тот момент мы не имели точной информации, как будут работать наши основные экономические агенты – Молдавский металлургический завод, МГРЭС и другие предприятия. Будет ли перезаключен контракт на поставку электроэнергии в Молдову. В каких объемах он будет. Конечно, все эти факторы влияли на принятие решения. Сейчас, когда стало понятно, как будут работать бюджетные предприятия, появилась инициатива по перераспределению остатков», – прокомментировал в интервью журналистам председатель парламентского комитета по экономической политике, бюджету и финансам Виктор Гузун принятые в первом чтении поправки в республиканский бюджет на этот год.
Согласно законодательной инициативе Правительства, Дорожный фонд должен пополниться на более чем 44 миллиона рублей, а Фонд капитальных вложений (ФКВ) – на почти 169 миллионов. Средства Дорожного фонда по целевым субсидиям городам и районам планируется потратить на создание и ремонт ливневых канализаций в Бендерах и на границе Тирасполя с селом Суклея (Слободзейский район), а также ремонт аварийно-опасных участков автодорог – 28 миллионов 596 с лишним тысяч рублей. На ремонт и техобслуживание уличного освещения близ дорог – более 15 миллионов 448 тысяч. В частности, планируется отремонтировать участки дорог: между селами Константиновка и Никольское (Слободзейский район); Владимировка – Фрунзе – Ново-Котовск (Слободзейский район); Рыбница – Броштяны – граница с Украиной вместе с ответвлением Воронково – Колбасна (Рыбницкий район); Бутор – Виноградное – Малаешты – Красногорка (Григориопольский район); объезд вокруг Григориополя на трассе Тирасполь – Каменка и участок той же автомагистрали в районе Дубоссар; Рашков – Валя-Адынка – Катериновка (Каменский район). Что касается пополнения ФКВ, то средства в основном пойдут на завершение ремонтных работ на объектах социальной инфраструктуры, благоустройство захоронений Героев Советского Союза и полных кавалеров ордена Славы, а также Мемориалов воинской Славы. Предусмотрено за счет дополнительных средств ФКВ продолжение строительства в столице государственного историко-краеведческого музея; капитальный ремонт детского сада «Золушка» (Тирасполь); реконструкция котельной в Центре дневного пребывания для детей с ограниченными возможностями жизнедеятельности в селе Чобручи Слободзейского района. Это объекты, договоры на проведение работ по которым были заключены в предыдущие годы, но в силу объективных причин не хватало средств на их финансирование. Среди новых – создание полигона твердых бытовых отходов; реконструкция терапевтического отделения республиканской клинической больницы; основательный ремонт двух хирургических отделений в рыбницкой центральной районной больнице; капитальный ремонт одного из корпусов Приднестровского госуниверситета им. Т.Г. Шевченко и здания Бендерского высшего художественного колледжа им. В. И. Постойкина; завершение первого этапа реконструкции Республиканского стадиона им. Е. Я. Шинкаренко и т.д. Это неполный и предварительный список объектов, на которые пойдут сэкономленные в прошлом году средства. Ко второму чтению законопроект о бюджетных поправках будет доработан.
Александр Никитин.