Работу портала государственных услуг и функционирование межведомственного документооборота обсудили на совещании под руководством премьера Александра Мартынова.
Цифровой обмен информацией между министерствами и ведомствами осуществляется в рамках государственной информационной системы (ГИС) «Межведомственный электронный документооборот» (МЭД). ГИС запущена еще в июне 2017-го. Постепенно к системе подключалось все больше органов госвласти. Сегодня их число составляет 33. В планах – внедрить МЭД еще в 7 госструктур. Учитывая эпидситуацию, срок их подключения наступит раньше утвержденного графика. Первоначально это был июнь нынешнего года.
Напомним, до сих пор к межведомственному документообороту не подключены прокуратура ПМР, суды, министерство обороны, МГБ и госслужба охраны. По поручению Александра Мартынова на этой неделе все они должны присоединиться к государственной информационной системе. Работы по подключению завершаются еще в 10 ведомствах: Следственном комитете, Центризбиркоме, госслужбах по спорту, культуре и историческому наследию, экологии, СМИ, Фонде госрезерва, центре гигиены и эпидемиологии, центре по контролю за медико-фармацевтической продукцией, Счетной палате.
Как сообщил заместитель Председателя Правительства Станислав Касап, в 2018-м через МЭД прошло порядка 13,5 тысячи документов, годом позже объем возрос до 72 тысяч. В первом квартале нынешнего года в электронном виде перенаправилось уже 25 тысяч документов. По прогнозам специалистов, в 2020-м число сведений, переданных в электронном варианте, достигнет 100 тысяч. Аппарат Правительства еще в феврале разослал письма в адрес ведомств о необходимости исключить использование бумажных документов, которые не относятся к числу постоянного и длительного хранения.
«С началом распространения коронавирусной инфекции в марте мы направили еще одно письмо с требованием обратить внимание на минимизацию бумажного документооборота. А уже в апреле мы отправили письмо, где написали то, что все документы отправляются по ГИС «МЭД», либо если еще не установлена программа, тогда просто по электронной почте, а при необходимости бумажного дублирования эти документы потом будут привозить», – уточнил вице-премьер.
Действующее законодательство определяет перечень документов, которые в обязательном порядке должны направляться в бумажном виде (даже если они переданы в электронном формате). Речь идет о документах постоянного и длительного хранения (разного рода указы, постановления и иные сведения).
По мнению специалистов, чтобы в полную меру запустить электронный документооборот, требуется, во-первых, скорректировать номенклатуру документов, обязательных к хранению на бумаге, а во-вторых, соответствующая техника, способная обеспечить сохранность сведений на цифровых носителях.
«Если на уровне закона и подзаконных нормативных актов будут действовать несовершенные нормы, которые обяжут нас «гонять» большой объем бумаги для ее архивного хранения, ничего не получится. Поэтому необходимо в кратчайшие сроки проанализировать действующее законодательство на предмет того, насколько оно рационально и оптимально с точки зрения ограничений по электронной форме документов», – высказался Александр Мартынов, поручив провести работу в части усовершенствования нормативной базы.
Электронная цифровая подпись: новые возможности
По просьбе Правительства специалисты «Агропромбанка» в конце прошлого года подготовили программное обеспечение, которое улучшит работу электронного документооборота и портала госуслуг. В первом квартале текущего года программу согласовывали с госслужбой связи.
Речь идет о внедрении более современных стандартов электронной цифровой подписи. Действующий механизм подписи не в полной мере соответствует требованиям качества.
Сотрудники АПБ совместно с коллегами из ГУП «Цифровые информационные технологии» апробируют программный продукт в тестовом режиме и в кратчайшие сроки его внедрят.
Госуслуги в онлайн-режиме
В начале марта премьер поручил составить и внедрить на портале перечень наиболее значимых услуг. Станислав Касап отметил, что, по предварительным данным, это около 23 госуслуг. В первоочередном порядке перевод запланирован для следующих типов информации: регистрация и перерегистрация индивидуального предпринимателя, крестьянско-фермерских хозяйств, юрлиц; выдача справок в сфере пенсионного обеспечения, назначение и выплата пособий в связи с материнством, прием в детсады Тирасполя и Бендер; выдача справки о наличии права на льготы, выдача согласия на совершение сделок отчуждения жилого помещения, в котором зарегистрированы несовершеннолетние; регистрационный учет транспортных средств и прицепов.
«Ко Дню Республики все эти услуги должны оказываться через портал с применением квалифицированной электронной цифровой подписи», – обозначил Александр Мартынов.
Напомним, сегодня на портале госуслуг можно заказать порядка 27 услуг по 4 различным направлениям.
Обмен информацией внутри ведомств
По поручению Президента создана правительственная рабочая группа по совершенствованию МЭД. Напомним, в нее вошли представители ГТК, МВД, IT-компаний и профильные руководители госструктур. Премьер поставил задачу изучить возможность внедрения электронного документооборота внутри ведомств (и находящихся в их подчинении структур).
«Ситуация везде разная в подведомственных организациях: где-то стоит компьютерная программа по внутриведу, где-то нет, кто-то готов обмениваться со своей головной организацией по электронке, кто-то не готов. Поэтому в задачу этой рабочей группы вменяется выработка алгоритма проведения такого исследования и выдача рекомендаций по тому, как это организовать», – цитирует Александра Мартынова правительственная пресс-служба.
Премьер нацелил всех руководителей органов госвласти оценить имеющиеся условия для перевода в электронный формат процедуры заключения договоров с экономическими агентами. Первые итоги по исполнению поручений главы Правительства подведут в ближайшее время.