В повестку дня пленарного заседания Верховного Совета, состоявшегося в среду, было внесено более двадцати вопросов. Среди них и изменения в КоАП (Кодекс об административных правонарушениях).
Их планировали внести в статьи 5.61 и 5.62 «Оскорбление» и «Клевета». Цель – установить ответственность за публичные клевету и оскорбления через Интернет. Как отметил один из авторов этой законодательной инициативы, депутат парламента Григорий Дьяченко, Интернет не является по закону средством массовой информации, а публикация там не подпадает под признаки публичного выступления. «В этой ситуации считаю, что сеть Интернет выпадает из поля правоприменения. Я с этим столкнулся, и наши люди тоже с этим сталкиваются, поэтому для того, чтобы улучшить ситуацию, мы предложили внести изменения в КоАП. Россия тоже пошла по этому пути. Правонарушения в Интернете не должны оставаться безнаказанными», – подчеркнул парламентарий.
Но были и депутаты, которые считают, что в Кодексе об административных правонарушениях уже есть наказание за публичные оскорбления и клевету, а понятийный аппарат предложенного законопроекта не совсем проработан. Примерно такой же точки зрения придерживаются и в МВД. «Действующая норма и структура статьи 5.61 позволяет привлекать к административной ответственности, в том числе если правонарушение будет совершено в сети Интернет. Вопросы, действительно, больше технического сопровождения процесса доказывания. То есть идентифицировать лицо, которое находится под никнеймом в социальных сетях и мессенджерах, четко определить дату, время, физическое нахождение лица за конкретным компьютером и с конкретным IP-адресом. На сегодняшний день привлечение к административной ответственности за оскорбление в сети Интернет возможно», – пояснил начальник контрольно-правового управления МВД Радион Чеботарь. В итоге поправки в КоАП не набрали для принятия необходимого количества голосов и были отклонены.
Первое чтение прошел законопроект, предусматривающий возможность приватизации квартир и домов, которые были временно предоставлены в порядке улучшения жилищных условий.
Как отмечалось на заседании Верховного Совета, в администрациях городов и районов есть заявления от желающих получить в собственность такое жилье, но ныне действующее законодательство возможность для этого не предоставляет.
Был рассмотрен и еще один законопроект, касающийся жилищно-коммунального хозяйства.
Группа депутатов предложила обладателям водомеров предоставить возможность расторжения в одностороннем порядке договоры на обслуживание этих приборов. До прошлого года, когда парламентарии приняли изменения в Закон «О питьевом водоснабжении в ПМР», такого права не было. Но возникли трудности в реализации на практике нововведений. «После принятия этой нормы мы столкнулись с проблемой – с большим количеством жалоб наших граждан, которые изъявили желание прекратить такие договорные отношения. Они обратились в соответствующую организацию, и несмотря на то, что были вынуждены заключить договор в силу закона, то есть почти принудительно, в расторжении договора им было отказано, и они были отправлены в суд. Это вызывает недовольство. Чтобы снять напряжение в обществе, мы предлагаем в таких случаях дать право гражданам в одностороннем порядке, путем уведомления, расторгать такие договоры», – отметил один из соавторов законопроекта, заместитель председателя комитета по вопросам региональной политики Антон Онуфриенко. Эти предложения приняты в первом чтении.
Несколько рассмотренных депутатами законопроектов касались работы индивидуальных предпринимателей и самозанятых лиц. В настоящее время им соответствующие документы выдаются сроком на три года. Предложено же сделать патент и удостоверение самозанятого лица бессрочными при условии своевременной их оплаты. Также предполагается ввести возможность перерасчета стоимости патента в связи с временной нетрудоспособностью. «До сегодняшнего дня подобного механизма в нашем государстве не было. Индивидуальный предприниматель, который приостановил деятельность в связи с утратой трудоспособности, то есть по болезни, обязан обратиться в налоговые органы, которые и приостанавливают его деятельность. А уплаченные ранее налоговые сборы пересчитывают на другие периоды. Обращаться в налоговые органы надо не когда человек заболел, а когда вылечился», – цитирует председателя парламентского комитета по экономической политике, бюджету и финансам Вадима Кравчука пресс-служба Верховного Совета. Чтобы оформить перерасчет, предпринимателю необходимо прибыть в налоговые органы в течение трех дней после выздоровления с заявлением и документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Все эти законопроекты были приняты сразу в двух чтениях.
Окончательное второе чтение прошли и дополнения в Закон «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики ПМР». Они касаются поддержки начинающих предпринимателей. «В первую очередь определено понятие, кто такие начинающие предприниматели. Это необходимо, чтобы стимулировать людей с самого начала. То есть предоставить им право льготного финансирования для реализации своих планов», – отметил Вадим Кравчук. Новации предусматривают возможность предоставления кредитов для начинающих предпринимателей, субсидирование процентной ставки в 10% для тех, кто только открывает свое дело в сфере производства товаров и туризма. Однако из-за внешних обстоятельств вокруг Приднестровья сейчас рассматривается вопрос о временной приостановке финансирования как Фонда развития предпринимательства, так и некоторых других бюджетных фондов. Средства планируют направить на формирование резерва, который позволит государству в полном объеме финансировать зарплаты, пенсии и другие социально защищенные статьи, подчеркнули в Правительстве 14 марта в рамках встречи с членами Общественной палаты ПМР. Поэтому реализация мер поддержки начинающих предпринимателей перенесена.
Согласно действующему законодательству, Уполномоченный по правам человека в ПМР по предложению Президента избирается Верховным Советом сроком на пять лет. Вячеслав Косинский занимает эту должность с 2017 года. Он проинформировал парламентариев о деятельности за это время: «Были заключены договоры о сотрудничестве с Южной Осетией, Нагорным Карабахом, Абхазией, с омбудсменом Российской Федерации. Была установлена связь с региональными омбудсменами, благодаря чему мы смогли оказать помощь обратившимся для получения пенсии, паспортов и других документов. Сотрудничали с главой Официального представительства ПМР в Российской Федерации Леонидом Манаковым». Омбудсмен возглавляет комиссию по помилованию. За истекший период было рассмотрено более 3,5 тысячи обращений осужденных о помиловании. Проводилась работа над правовыми рамочными основами в области прав человека в нашей республике. Была оказана помощь гражданам, в том числе из отдаленных сел, через представителей омбудсмена в городах и районах. На нынешнем заседании Верховного Совета посредством тайного голосования единогласно поддержали предложенную главой государства кандидатуру омбудсмена. Вячеслав Косинский будет занимать эту должность еще пять лет.