Уже давно в нашей республике цены на коммунальные услуги для населения значительно ниже их себестоимости. Межтарифную разницу с 2019 года берет на себя государство.
Но, по мнению группы депутатов, не до конца прописана понятийная база. Например, в законодательстве отсутствует расшифровывание термина «экономически обоснованный тариф», что приводит к разночтениям при погашении разницы между отпускной ценой и себестоимостью.
«Депутаты Верховного Совета считают, что в действующем законодательстве необходимо прописать понятийный аппарат, что такое «экономически обоснованный тариф», прописать принцип формирования экономически обоснованного тарифа и прописать контроль за расходованием данных средств. В этой связи с группой наших коллег – депутатов Верховного Совета я также участвовал в этом процессе, было разработано два законопроекта, которые регулируют эти отношения», – говорит один из авторов законодательной инициативы Председатель Верховного Совета Александр Коршунов.
Выплата из госбюджета межтарифной разницы позволила энергоснабжающим предприятиям провести ремонт порядком изношенных за годы эксплуатации коммуникаций. Вследствие этого в разы снизилось число аварий. Заодно выросла зарплата и снизился отток квалифицированных кадров. В первый год (2019-й) финансирования государством межтарифной разницы на эти нужды было выделено 86 миллионов рублей, в нынешнем – 194 миллиона.
«Мы стоим на позициях прозрачного расходования любых бюджетных средств. Финансирование межтарифной разницы – это тоже расходы республиканского бюджета. Соответственно, депутатский корпус должен видеть и понимать, куда и как расходуют такие серьезные суммы из бюджета. В этой связи есть ряд предложений в законопроекте, как мы видим контроль и эффективность расходования этих средств. Да, есть споры с позиции Правительства. Но я думаю, что в режиме второго чтения мы все шероховатости и трения преодолеем, найдем золотую середину, чтобы и финансовые ресурсы достаточно большого объема поступали на предприятия, и чтобы законодатели видели, как эффективно и рационально расходуют эти деньги», – заметил спикер парламента. В свою очередь заместитель председателя парламентского комитета по экономической политике, бюджету и финансам Вадим Кравчук сообщил, что в Верховном Совете была создана депутатская группа, которая работала вместе со Счетной палатой и прокуратурой.
«Мы выявили, что уровень контроля над экономически обоснованными расходами, которые потом ложатся в основу тарифа, не совсем объективен. Поэтому данный законопроект ставит определенные границы, через которые субъект естественной монополии не будет иметь возможности влиять на тариф или повышать этот тариф», – сказал Вадим Кравчук. Еще один из разработчиков законодательной инициативы, зампред комитета Верховного Совета по образованию, науке, культуре, общественным объединениям, спорту, информационной и молодежной политике Андрей Сафонов считает: «Главная суть законопроекта – это, прежде всего, обеспечение прозрачности данного вопроса. И это, на мой взгляд, самое важное, что только есть. Потому что, с одной стороны, есть контрольные функции Верховного Совета. А с другой – в той обстановке, в которой мы живем не первый год, каждая копейка на счету.
Необходимо тщательнейшим образом все учитывать, фиксировать, просматривать и гибко реагировать, если это потребуется. Мне кажется, данный законопроект решает эту задачу. Но, конечно, это не снимает необходимости дискутировать во втором чтении». Законопроекты приняты в первом чтении. При подготовке ко второму парламентарии постараются найти общий язык и с Правительством, и с руководством энергоснабжающих предприятий.
Сезонные работники во все времена были неплохим кадровым подспорьем для сельхозпредприятий. В настоящее время для всех срочных договоров действует 15-процентный подоходный налог. Действуют определенные налоговые послабления для членов многодетных семей, студентов, защитников Приднестровья в виде налоговых вычетов. Правительство предложило снизить налоговую ставку по срочным договорам с сезонными работниками, занятыми в сельском хозяйстве, до 8%. «Появится альтернатива. Специальная ставка 8% подоходного налога для физических лиц, но уже без вычетов, а от всей суммы. Таким образом, для кого-то эта ставка будет выгоднее, для кого-то, возможно, невыгодна, потому что мы знаем, что есть определенные категории граждан, такие как многодетные семьи, которые получают налоговые вычеты. И в зависимости от суммы заработной платы размер налоговых вычетов приближает ставку налогообложения к нулю. В случае принятия этой нормы у работника должно остаться право выбора: либо пользоваться основной ставкой налогообложения с вычетами, либо по его заявлению пользоваться ставкой 8% подоходного налога, но уже без налоговых вычетов», – пояснил председатель парламентского комитета по экономической политике, бюджету и финансам Виктор Гузун. Предполагается, что это правило будет действовать только для сельхозпредприятий, у которых доля собственной продукции составляет не менее 60%. Как отмечалось во время обсуждения законопроекта, в прошлом году на сезонные работы в агросекторе было нанято порядка трех тысяч человек. По расчетам, с помощью нововведений их число может возрасти на 7-10%. «Эта норма направлена больше на легализацию трудовых взаимоотношений между работодателем и работником. Она даст возможность работодателям – сельхозпредприятиям, сельхозпроизводителям – именно в сезон, когда есть большая потребность привлекать физических лиц на те либо иные виды работ, законно оформить людей и выплачивать все необходимые платежи», – заметил Виктор Гузун. Кроме того, предлагаемый законопроект позволит уменьшить документооборот. Инициатива Правительства нашла одобрение у депутатов и принята в первом чтении.
Также на состоявшемся в среду пленарном заседании Верховного Совета был рассмотрен законопроект, расширяющий полномочия Уполномоченного по правам человека в ПМР (омбудсмена). Напомним, что неделю назад парламентарии утвердили в этой должности Вячеслава Косинского на второй пятилетний срок, который предлагают увеличить до 7 лет. Согласно предлагаемым нововведениям, обмудсмен будет обладать правом направлять свои предложения в органы государственной власти и местного самоуправления, а также отдельным госслужащим. Предполагается и возможность обращения в суд, если тот или иной подзаконнный акт, по его мнению, противоречит законодательству и нарушает права и свободы граждан. «То, что есть в законе, не дает в полной мере Уполномоченному защищать интересы и права граждан. Подготовлен ряд законопроектов, благодаря принятию которых мы дадим ему больше полномочий. Предлагаем закрепить за Уполномоченным, в том числе, право на беспрепятственное посещение мест лишения свободы и содержания под стражей. И реализовывать полномочия через своего представителя», – подчеркнул заместитель председателя парламентского комитета по законодательству, правоохранительным органам, обороне, безопасности, миротворческой деятельности, защите прав и свобод граждан Григорий Дьяченко. Вице-спикер парламента и председатель профильного комитета Верховного Совета Галина Антюфеева отметила,что на пакет законопроектов (изменения предлагаются в восемь законодательных актов) поступило семь заключений. Ко второму чтению он будет доработан с учетом высказанных в них пожеланий.
Кроме рассмотрения законопроектов Верховный Совет заслушал отчеты о работе в 2021 году Верховного и Арбитражного судов.
Согласно приведенным председателем Верховного суда Адрианом Пеньковским данным, в прошлом году в горрайсуды поступило на 5% дел больше, чем в предыдущем. Реальная мера наказания в виде лишения свободы назначена 622 осужденным. К условному наказанию приговорено 303 человека. Еще в отношении 159 фигурантов дел вынесен вердикт об обязательных работах, 75 – исправительных, а 154 – оштрафованы. Среди проблем, с которыми сталкиваются суды общей юрисдикции, большая нагрузка на судей. По уголовным делам она составляет в среднем 87 дел на судью, а по гражданским – 66. Ведется работа и с обращениями, поступающими от граждан и органов госвласти. «В 2021 году в Верховный суд поступило 328 обращений. Основная их часть содержит несогласие с принятыми и вступившими в законную силу решениями судов, а также жалобы на действия судей. По данным обращениям заявителям разъяснили сроки и порядок обжалования судебных актов, проводились проверки доводов в части жалоб на действия судей. На личном приеме председателя и заместителей рассмотрено 15 обращений приднестровцев», – заметил Адриан Пеньковский. Еще один проблемный аспект в деятельности судебной системы поднял депутат Григорий Дьяченко. «Что касается деятельности Верховного суда, то у депутатов возник ряд вопросов. Один из них затрагивает исполнение Закона «Об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности судов». Парламентарии не раз говорили о том, что на официальных сайтах судов необходимо размещать сведения о рассмотрении дел и тексты судебных актов. К сожалению, до настоящего времени это до конца не реализовано. Население должно видеть, какие решения принимают суды в республике», – заметил парламентарий. По словам Адриана Пеньковского, судебный департамент разработал интернет-сайты городских и районных судов, где информация об их деятельности постоянно пополняется. Для создания электронных архивов планируют закупить серверное оборудование. На эти цели в республиканском бюджете заложены необходимые средства. Постоянно повышается квалификация судей. В прошлом году дополнительное обучение в Российском государственном университете правосудия прошли 44 судьи. Планируется, что в нынешнем году на повышение квалификации направят еще 29 судей.
Увеличилось (на 2,8%) по сравнению с 2021-м и количество дел, рассмотренных в Арбитражном суде. Но в отличие от судов общей юрисдикции, по словам руководителя судебного органа Александра Кийко, судей здесь хватает. Депутатов в ходе рассмотрения отчета заинтересовало большое количество дел о ликвидации (131) и о банкротстве (143) предприятий. В связи с этим депутат Антон Онуфриенко спросил о необходимости дополнительного законодательного регулирования данной сферы. Александр Кийко заметил, что есть сложности, касающиеся длительности рассмотрения дел о банкротстве. Связаны они с тем, что невозможно быстро реализовать имущество, которое предлагается для оплаты кредиторской задолженности. При этом он заметил, что руководство суда работает в тесном контакте с парламентом. «Один из основных вопросов посвящен банкротству предприятий. В процессе обсуждения поддержана инициатива, что нужно создать единый реестр предприятий, которые находятся в процессе банкротства, чтобы государство, государственные органы и население об этом знали», – сказал в интервью парламентской пресс-службе депутат Григорий Дьяченко. Информацию о деятельности судов общей юрисдикции и Арбитражного суда парламентарии приняли к сведению.
Во время заседания Верховного Совета пришло трагическое известие о том, что не стало Владимира Жириновского. Верховный Совет выразил соболезнование родным и близким. «Ушел из жизни волевой и мужественный человек, харизматичный политик, опытный парламентарий, настоящий профессионал с высоким чувством долга, патриот своего Отечества. Открытый для общения, жизнерадостный, он всегда был верен своим жизненным принципам, был примером человека с несгибаемой волей. Жизнь Владимир Вольфович прожил честно и достойно, оставив после себя плоды своих добрых дел, которые всегда будут сильнее, чем смерть. Светлая память о нем навсегда сохранится в благодарных сердцах огромного числа людей, с кем свела его жизненная дорога. Ушла целая эпоха…» – говорилось в послании за подписью Председателя Верховного Совета ПМР Александра Коршунова.
Фото: www.vspmr.org