Пленарное заседание Верховного Совета в среду началось с минуты молчания в память о жертвах трагедии в Ижевске, после чего депутаты приступили к рассмотрению повестки дня. В нее были включены вопросы, затрагивающие различные сферы жизнедеятельности общества.
Речь шла и о спасении республиканского стадиона. Когда-то он был свидетелем славных побед наших спортсменов. Его поле помнит, как сначала в первую, а затем и в высшую лигу общесоюзного чемпионата выходили тираспольские футбольные команды. Увы, время берет свое. Как отметила на пленарном заседании заместитель начальника государственной службы по спорту Нелли Телятинская: «Сейчас республиканский стадион находится в сложном состоянии – оборудование и морально, и материально изношено. Этот проект позволит его привести в соответствие с требованиями современности». В Правительстве решили, что восстанавливать, а затем и содержать объект будет проще за счет столичного бюджета, нежели республиканского. Поэтому и принято решение о передаче стадиона из государственной в муниципальную собственность. 4 сентября, по словам Нелли Телятинской, тираспольский горсовет дал добро на прием в свое ведение этого спортивного сооружения. А на пленарном заседании Верховного Совета парламентарии поддержали решение Правительства сразу в двух чтениях. «Работа по этой проблеме шла длительное время. Было очень много технических вопросов. Уточняли, какой участок земли занимает объект. Это не значит, что всё решено за три дня до 1-го числа. Идея витала давно. Поэтому она сейчас только была реализована, – заметил в интервью журналистам заместитель председателя парламентского комитета по вопросам региональной политики, местному самоуправлению и ЖКХ Антон Онуфриенко. – Есть вопросы о переводе лимитов финансирования на оплату труда сотрудников и содержание стадиона из республиканского бюджета в местный. На будущий год проект бюджета будет учитывать, что это уже муниципальная собственность…
У нас постепенно приводят в порядок и культурные, и спортивные объекты… У меня нет сомнений, что госадминистрация и городской Совет при поддержке Президента и Правительства восстановят и этот объект, и он станет еще одним украшением города Тирасполя». В связи с передачей стадиона из государственной в муниципальную собственность потребуются изменения в Закон «О республиканском бюджете на 2022 год», которые депутаты рассмотрят на одном из ближайших пленарных заседаний Верховного Совета.
Второе чтение прошли поправки в Жилищный кодекс, изменяющие правила вселения к несовершеннолетнему при потере им одного из родителей или усыновителей другого. Сейчас на это требуется согласие наймодателя жилой площади. Нынешними поправками в жилищное законодательство эта норма исключается. То же самое касается и опекунов (попечителей). «В случае если ребенок осиротел, назначается опекун. По договору социального найма, когда квартира находится в муниципальной собственности, требуется согласие наймодателя. Эту норму мы исключили, потому что если государство доверило опекуну ребенка, то зачем еще какие-то согласия получать», – заметил в беседе с представителями СМИ заместитель председателя парламентского комитета по вопросам региональной политики, местному самоуправлению и ЖКХ Антон Онуфриенко. Второе чтение было не окончательным. В связи с тем, что необходимо внесение соответствующих изменений и дополнений еще и в Гражданский кодекс, законопроект должен пройти и третье чтение.
Продолжается совершенствование и уголовного законодательства. На нынешнем заседании рассматривались изменения в УК ПМР, целью которых является упорядочить освобождение от ответственности в случае примирения виновного с потерпевшим, возмещением вреда и судебных издержек. Как указано в пояснительной записке к законопроекту, по данным информационно-аналитического контрольного центра МВД, в 2020-м и первом полугодии 2021-го по нереабилитирующим обстоятельствам было прекращено 921 уголовное дело, из них 328 в связи с примирением с потерпевшими. Но, как следует из результата проверки Прокуратуры, не всегда эта норма применялась правильно. К тому же, указывает Прокуратура, существует путаница в самой статье 75 Уголовного кодекса, на основании которой происходит освобождение от ответственности по указанным выше обстоятельствам. В пояснительной записке сказано, что в России аналогичная статья УК состоит из одной части и имеет более простую формулировку: «Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред». Статья же 75 УК ПМР в нынешней редакции разделена на три части. В первой говорится, что на ее применение имеет право лицо, совершившее преступление небольшой тяжести или впервые совершившее преступление средней тяжести, не связанное с причинением смерти или тяжкого вреда здоровью. Во второй же сказано, что на освобождение от ответственности могут рассчитывать и ранее судимые в независимости от снятия или погашения судимости с учетом данных, характеризующих их личность. На правовую коллизию (несоответствие первой и второй частей 75 статьи УК ПМР друг другу) указано в пояснительной записке. Там говорится: «Впервые совершившим преступление признается лицо, которое ранее не совершало преступления. К впервые совершившим преступление не относятся лица, в отношении которых уголовное дело было прекращено по нереабилитирующим основаниям, а также лица, судимости которых сняты или погашены». В связи с чем часть 2 Прокуратура предложила исключить, а часть 1 откорректировать, указав, что на освобождение от ответственности имеет право «лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, не связанное с причинением смерти или тяжкого вреда здоровью». Также изменена бывшая 3-я часть этой же статьи (стала частью), где речь шла о несовершеннолетних, совершивших преступление, не связанное с причинением смерти или тяжкого вреда здоровью, за которое предусмотрено наказание до 7 лет лишения свободы. В действующей редакции указывалось, что несовершеннолетнее лицо «может быть освобождено от уголовной ответственности». По мнению Прокуратуры, такая формулировка «является возможным коррупциогенным фактором, который необходимо исключить». Поэтому в новой редакции написано прямо «освобождается». Депутаты согласились с доводами Прокуратуры, но подготовили ко второму чтению поправку, которая касалась несовершеннолетних. Ее суть в интервью представителям СМИ пояснил зампредседателя парламентского комитета по законодательству, правоохранительным органам, обороне, безопасности, миротворческой деятельности, защите прав и свобод граждан Олег Петрик: «Законопроект был дополнен поправкой комитета, которой предусматривается прекращение уголовного дела, если несовершеннолетний вновь совершит противоправное деяние небольшой и средней тяжести». И эта поправка, и изменения в Уголовный кодекс в целом были одобрены парламентариями. Следующее пленарное заседание Верховного Совета состоится через неделю, в среду.
Александр Никитин.