Рассказывая о прошлом пленарном заседании Верховного Совета, мы писали, что с 2022 года в госбюджете остались неиспользованные средства. Тогда по предложению Правительства было решено за их счет увеличить финансирование некоторых расходных статей. Соответствующие поправки в закон о бюджете на текущий год депутаты приняли в первом чтении. На нынешнем они были рассмотрены в окончательном. Всего в основной финансовый документ внесено более 100 изменений и дополнений.
Прежде всего речь идет о формировании резерва. Ситуация, складывающаяся вокруг Приднестровья, трудно прогнозируемая. Поэтому в качестве финансовой «подушки безопасности» на случай непредвиденных обстоятельств в бюджет будет заложено 113 миллионов рублей. Эти средства необходимы для исполнения государством в любой ситуации социальных обязательств – выплаты зарплаты, пенсий и пособий. «Мы считаем, что такая «подушка безопасности» крайне нужна. Потому что спрогнозировать, как будет развиваться ситуация по периметру нашего государства, очень сложно. Мы видим, какие внешнеполитические риски, какие экономические риски у наших хозяйствующих субъектов. Поэтому по итогам дискуссии было принято консолидированное решение по формированию остатков», – цитирует руководителя парламентского комитета по экономической политике, бюджету и финансам Виктора Гузуна пресс-служба Верховного Совета. Городские и районные администрации получат дополнительные средства из Дорожного фонда. В частности, будут отремонтированы аварийные участки трассы Тирасполь-Каменка, приведены в порядок дороги, ведущие в сторону Молдовы, и обустроена стоянка для больше-грузных автомобилей на пункте таможенного пропуска «Бендеры». Украина еще в феврале прошлого года вторично закрыла границу с Приднестровьем. Первый раз это было в пик пандемии коронавируса. А посему основной грузопоток ныне в Приднестровье идет через территорию Молдовы. Как отметил, комментируя распределение средств из Дорожного фонда, Виктор Гузун, состояние дорог на кишиневском и каушанском направлениях «крайне печальное, где-то даже, наверное, аварийное». Пересмотрено и расходование средств Фонда капитальных вложений. На ремонт объектов, подведомственных минобороны, МГБ и ГТК, будет выделено 24,6 миллиона рублей.
Министерство внутренних дел также получит дополнительное финансирование в 5 миллионов рублей, но уже не из ФКВ. Эти деньги пойдут на дальнейшую реализацию проекта «Безопасный город». С помощью этой системы видеонаблюдения, согласно милицейской статистике, раскрывают более 85% правонарушений. 8 миллионов рублей будет потрачено на закупку пожарной техники, включая и позволяющую тушить пожары в многоэтажных домах. Для учреждений государственной службы исполнения наказаний минюста на сумму в почти 2 миллиона рублей закупят электрогенераторы.
Также в закон о республиканском бюджете на нынешний год сразу в двух чтениях по инициативе Президента были внесены поправки, предполагающие еще одну доплату в размере 200 рублей работникам организаций образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, культуры и искусства, а также соцобеспечения, зарплата которых ниже МРОТ (минимального размера отплаты труда) и получающих прибавку до его величины. Дополнительных средств эта новация не потребует, ибо необходимые деньги уже заложены в лимиты финансирования соответствующих министерств и ведомств.
Системы образования касался и еще один законопроект, рассмотренный на этом заседании Верховного Совета. Он касается руководства учреждений просвещения. Во-первых, директорами школ в городах, согласно предложенным изменениям в действующее законодательство, могут быть только люди с высшим образованием второй ступени (специалист и магистр). Также предполагается запрет на занятие близкими родственниками должностей директора и его заместителя в образовательных учреждениях, начиная с детских садов. Под близкими родственниками понимаются родители, супруги, братья, сестры и дети. Запрет распространяется и на близких родственников супруга или супруги. Данные поправки в Закон «Об образовании» приняты в первом чтении.
Стадию законодательного процесса прошли законопроекты, касающиеся рекламы целительства и нетрадиционной медицины. Суть предлагаемых изменений заключается в том, что для размещения рекламы о лекарственных средствах, методах профилактики и лечения, нетрадиционной медицине нужно соответствующее разрешение министерства здравоохранения. В случае его отсутствия автора рекламы могут оштрафовать на сумму от 35 до 150 РУ МЗП (расчетных уровней минимальной заработной платы) – 644-2760 рублей. Также предлагается ввести запрет на рекламу электронных сигарет и вейпов.
Среди видов предпринимательской деятельности, которые с началом этого года переводились с патентной на упрощенную систему налогообложения, были и услуги автомоек. Правда, решено сделать исключение. «Контрольная практика налоговых органов выявила, что часть моек самообслуживания имеет обслуживающий персонал, который может использовать онлайн-кассу и при приеме наличных денег выдать чек покупателю. Но есть также небольшое число моек самообслуживания, которые оснащены купюроприемниками, принимающими оплату, и при этом персонал при работе моек не присутствует. И применять онлайн-кассы они не могут», – отметил представитель минфина. Поэтому Правительство предложило оставить такие автомойки на патентной системе. Верховный Совет поддержал эту инициативу в первом чтении.
Одним из субъектов законодательной инициативы является Верховный суд. В нынешнем году он планирует направить на рассмотрение в парламент поправки в Гражданский процессуальный кодекс, Уголовно-процессуальный и Кодекс об административных правонарушениях, а также в Закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов ПМР». Об этом говорилось в отчете о работе Верховного суда в 2022 году. Согласно документу, по сравнению с позапрошлым годом снизилась нагрузка на судей по уголовным делам – 76 дел на судью против 87. По гражданским делам – 66 дел на одного судью и по делам об административных правонарушениях и делам военнослужащих – в среднем 80 дел, практически как и в прошлом году. В докладе также говорилось об исполнении Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов ПМР». Городские и районные суды размещают сведения о рассматриваемых делах и тексты судебных актов на своих сайтах. Информация также публикуется в Telegram-канале Верховного суда.
Во время обсуждения доклада председателя Верховного суда Адриана Пеньковского депутаты поинтересовались насчет права получать законодателями информацию о судебных решениях и на каком основании они были приняты. Адриан Пеньковский отметил, что для более оперативного получения необходимой информации парламентарии могут обращаться в Верховный суд. Информация судебного органа по итогам прошлого года принята Верховным Советом к сведению.