Ситуация в приднестровской экономике продолжает оставаться сложной. Поэтому парламентский день в среду начался с 5-го чрезвычайного заседания нынешней сессии Верховного Совета. Действующее чрезвычайное экономическое положение продлено ещё на 30 суток – до 9 мая.
Верховный Совет пока не может рассмотреть ежегодные отчёты о деятельности Правительства и об исполнении в прошлом году республиканского бюджета. Действующее законодательство из-за ЧЭП не позволяет это сделать. Дело в том, что в нём прописано, что высший орган исполнительной власти должен предоставить вышеуказанные отчёты после отмены чрезвычайного положения в экономике. Но, как было сказано выше, в среду режим ЧП был продлён до 9 мая. Поэтому спикер парламента Александр Коршунов выступил с законодательной инициативой, смысл которой – не стоит дожидаться отмены чрезвычайного положения, а отчёты должны быть предоставлены до 15 мая. Законопроект в ходе одного пленарного заседания был принят сразу в двух чтениях. Правда, ко второму чтению был предложен ряд поправок. В частности, Правительство внесло инициативу, согласно которой информация об исполнении республиканского и местных бюджетов, а также о движении средств на внебюджетных фондах за первый квартал 2025-го должна быть предоставлена в срок до 20 июня этого года. Коллеги Александра Коршунова в свою очередь предложили ввести для финансовой и налоговой отчётности (это не будет касаться отчётности бюджетных организаций за прошлый год) срок до 5 мая. Для налоговых деклараций физических лиц за 2024 год планируется поправками к законопроекту установить временной промежуток до 10 мая. Также вводится положение, что действие документов разрешительного характера, например, лицензий, автоматически продлевается и действует не до окончания чрезвычайного экономического положения и 30 дней после его отмены, а до 10 мая этого года.
Сразу в двух чтениях Верховный Совет принял изменения в Закон «Об акционерных обществах». Они заметно упрощают деятельность предприятий, избравших эту форму хозяйствования. До сих пор избрать совет директоров (или наблюдательный совет) акционерного общества, а также его председателя можно было лишь при общем собрании акционеров. Меж тем возникают ситуации, когда прежний руководитель не в состоянии исполнять обязанности. Бывает, что и акционеры требуют перевыборов, но собраться не могут.
Суть законодательной инициативы группы депутатов состоит в том, что полномочия по избранию председателя совета директоров (наблюдательного совета) будут предоставлены этим органам АО из их же составов. Кстати, принятию этого закона предшествовали обращения в Верховный Совет представителей бизнес-сообщества.
Нынешний год вдвойне юбилейный. 9 мая мы отметим 80-летие Великой Победы, а 2 сентября – 35-ю годовщину со дня образования нашей республики. В честь этих двух знаменательных дат по поручению главы государства объявят амнистию в отношении нескольких категорий осуждённых. Как отметила, представляя соответствующие постановления Верховного Совета вице-спикер парламента Галина Антюфеева, 2025-й в республике объявлен ещё и Годом приднестровского народа. «Амнистия предлагается для того, чтобы реализовать принцип гуманизма. Естественно, её цель – сократить число осуждённых, которые находятся в местах лишения свободы. Амнистия подготовлена таким образом, чтобы не допустить ухудшения криминогенной обстановки в нашей республике», – заметила в выступлении Галина Антюфеева. Под амнистию не подпадают лица, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления. Также этот акт гуманизма со стороны государства обойдёт стороной особо опасных рецидивистов. Не будут иметь право на амнистию и осуждённые, совершившие умышленные преступления в местах лишения свободы и злостно нарушающие режим отбывания наказания. Амнистированы не могут быть обвиняемые, подсудимые и осуждённые, возместившие менее половины суммы ущерба. Постановления (второе касалось порядка и условий применения амнистии) прошли первое чтение и будут доработаны ко второму.
Окончательное чтение прошёл законопроект, предусматривающий повторную отсрочку от наказания для осуждённых, имеющих детей в возрасте до 14 лет, включая и мужчин, являющихся единственным родителем, а также беременных женщин. Вторично в случае совершения ещё одного преступления получат право, если содеянное ими имело малую и среднюю степень тяжести или было совершено по неосторожности. Ко второму чтению была подготовлена поправка, которая предполагает, что суд может освободить осуждённого от отбывания наказания или оставшегося срока со снятием судимости либо заменить его более мягким видом наказания не только если ребёнку исполнилось 14 лет, но и в случае его смерти.
Первое чтение в Верховном Совете прошёл пакет законопроектов, запрещающий пропаганду нетрадиционных «ценностей». Поправки внесены сразу в 7 действующих законов. В частности, предполагается расширить перечень информации, подпадающей под запрет, включив в неё материалы, пропагандирующие нетрадиционные сексуальные отношения, смену пола и отказ от рождения детей. За распространение вышеуказанной информации в рекламе, демонстрируемых в кинотеатрах фильмах, материалах СМИ для юридических и физических лиц предусмотрены штрафы, а для должностных лиц ещё и приостановка деятельности на срок до 90 суток. Пакет законопроектов пройдёт доработку при подготовке ко второму чтению.
Парламент продолжает совершенствовать законодательство в сфере защиты прав потребителей. Предложено создать «горячие линии», посредством которых граждане могли бы пожаловаться на нарушение их прав как покупателей и пользователей тех или иных услуг. «Согласно нормам закона о защите прав потребителей, каждый покупатель имеет право вернуться в магазин и при предъявлении чека либо произвести замену товара, либо уже по договорённости с продавцом совершить иные действия, вплоть до возврата денежных средств. Но основанием для совершения этих действий является чек, который подтверждает факт покупки у данного конкретного продавца в данный конкретный период. И если такой чек не дадут, то, соответственно, покупатель не сможет воспользоваться своими правами. И когда он совершает покупку, а ему чек не выдают, он имеет полное право позвонить по телефону «горячей линии» и указать, что в таком-то торговом объекте, такой-то индивидуальный предприниматель либо юридическое лицо нарушают его права потребителя», – прокомментировал журналистам председатель парламентского комитета по экономической политике, бюджету и финансам Виктор Гузун. Законопроект принят в первом чтении. Однако, как сообщает пресс-служба Верховного Совета, ко второму чтению профильный комитет подготовил поправку, освобождающую торговые сети и представителей услуг от обязанности размещать информацию о работе «горячей линии». Это право, согласно поправке, будет предоставлено соответствующим органам власти.
Зачастую при обжаловании постановлений об админправонарушениях возникают споры по поводу того, в каком суде должны рассматриваться обращения граждан – по месту совершения правонарушения или же вынесения соответствующим органом постановления. В результате жалоба может пересылаться несколько раз из одного суда или органа в другой и не приниматься к рассмотрению. Сегодня подать жалобу на ещё не вступившее в силу постановление об административном правонарушении человек может в вышестоящем органе, у вышестоящего должностного лица либо в районном (городском) суде по месту рассмотрения дела. После вступления в силу принятого законопроекта можно будет подать жалобу ещё и по месту жительства заявителя либо по месту нахождения органа, проводившего админрасследование, по ходатайству лица, подавшего жалобу. Законопроект принят сразу в двух чтениях.
До сих пор существует неопределённость с пролонгированием лицензий и их переоформлением. Лицензионный сбор разнится в зависимости от срока, на который оформляется этот документ. Например, если речь идёт о пяти годах, то он равен 400 РУ МЗП, если о десяти – 800, а если лицензия бессрочная, то о 1000 РУ МЗП. Но вместе с тем есть процедура переоформления. Например, переоформление лицензии возможно при внесении изменений в название юрлица или места его нахождения, смене фамилии индивидуального предпринимателя и т.п. В данном случае лицензионный сбор составляет всего 40 РУ МЗП. «Переоформление – это не продление лицензии, это совершенно другая юридическая составляющая, это совершенно другие юридические действия. Поскольку разница в уплате лицензионного сбора достаточно существенна, некоторые экономические агенты начинали хитрить, когда указывали срок действия лицензии 5 лет, а потом в порядке переоформления платили всего лишь 40 РУ МЗП за то, чтобы им переоформили лицензию на 5-летний срок. В результате бюджет недополучал денежные средства», – пояснил суть законодательной инициативы руководитель парламентского комитета по экономической политике, бюджету и финансам Виктор Гузун. Этому проекту закона предстоит пройти ещё второе чтение, к которому, возможно, появятся поправки.
Фото пресс-службы ВС ПМР.