Предыдущее пленарное заседание Верховного Совета завершилось в последний день зимы. Состоявшееся на этой неделе ознаменовало начало весеннего периода законотворческого процесса. Старт удался – законодательная база республики пополнилась новыми законами. Но были в их числе и законопроекты, отвергнутые народными избранниками. Обо всем – по порядку.
Отчитываются руководители судебных органов
В соответствии с регламентом Верховного Совета, раз в год о работе возглавляемых ими судебных органов в предыдущий период перед избранниками народа отчитываются руководители Верховного и Арбитражного судов.
По информации, представленной председателем Верховного суда Владимиром Рымарем, в 2017 г. судами общей юрисдикции было рассмотрено 39589 дел, непосредственно высшей судебной инстанцией – 2093 дела. «Качество работы судей, которое оценивается по двум основным критериям (соблюдение сроков рассмотрения дел и число отмененных приговоров) на протяжении последних нескольких лет остается высоким», – констатировал Владимир Рымарь. Об этом говорят и цифры: процент отмены судебных решений по гражданским делам в истекшем году составляет 0,6%, уголовным – 3,8%. И это несмотря на кадровые и материально-технические сложности, с которыми этот орган судебной власти сталкивается.
В прошлом году объем его финансирования составил 313 тыс. рублей (41% от минимально запрашиваемых), в 2016-м – 216 тыс. рублей. Можно предположить, что финансовые причины лежат в основе того, что, начиная с 2012 года, не выполняется закон, предписывающий судебным органам размещать информацию о своей деятельности, всех рассматриваемых делах в Интернете. «Суды работают за счет налогоплательщиков, и люди имеют право знать об их деятельности. Информация о работе судов должна быть открытой», – считает вице-спикер парламента, глава профильного комитета по законодательству Галина Антюфеева.
Мы бы и рады, оппонирует ей Владимир Рымарь, но финансовых средств для приобретения компьютеров, программного обеспечения, оплаты соответствующих специалистов государство не выделяет. Износ основных технических средств приближается к 100%.
«Выпустив пар» на первом отчете, к руководителю Арбитражного суда Александру Кийко у народных избранников вопросов не осталось, кроме все того же: как обеспечиваются права граждан на доступ к информации о его деятельности? В Арбитражном суде эту проблему решили за счет внутренних резервов путем возложения дополнительной нагрузки на работающих сотрудников, которые теперь занимаются еще и информационным сопровождением официального сайта этого судебного ведомства.
Информацию о деятельности судов за прошлый год депутаты приняли к сведению.
Корректировка избирательного законодательства
Проводимые в республике выборы, недочеты, связанные с их организацией, стали посылом, толчком к модернизации действующего в Приднестровье избирательного законодательства.
При этом, и это не секрет, за основу разработки собственных законопроектов в этой сфере берутся аналогичные российские. И это оправданно, поскольку курс на гармонизацию приднестровского законодательства с российским является для нашего государства стратегическим.
Совместная работа депутата Галины Антюфеевой с членами ЦИК ПМР по анализу избирательных кампаний последних лет привела к рождению законопроекта, корректирующего нормы Избирательного кодекса. Предлагаемые новшества не носят кардинального характера, а всего лишь унифицируют ряд формулировок Избирательного кодекса.
Участники пленарного заседания предложенный Галиной Антюфеевой законопроект приняли в первом чтении.
Установка водомеров – по-прежнему дело добровольное
Парламентарий Олег Василатий предлагает скорректировать нормы Закона «О питьевом водоснабжении». Его концепция – в обязанности абонентов устанавливать водомеры за свой счет. 100-процентная установка приборов учета приведет к тому, что граждане будут оплачивать только фактически потребленную воду. «Главное – повсеместный учет потребляемой воды, ее сбережение и рациональное использование. Без счетчиков этого не добиться. С ними все будут считать свои расходы», – убежден Олег Василатий.
У законодательной инициативы были как сторонники, так и противники. Первые говорили о том, что это выгодно самим абонентам, поскольку те, у кого нет счетчиков, оплачивают воду по установленным нормативам (300 литров воды в сутки на человека), при этом не потребляя это количество в реальности. В дополнение к этому и тарифы на воду в таком случае выше, чем для тех потребителей, у которых счетчики есть. К тому же водоснабжающие организации с их извечно рвущимися трубами и полноводными ручьями по городским и сельским улицам все свои технологические потери перекладывают на потребителей. На том, что без счетчика нет резона экономить воду, акцентировал внимание коллег депутат Вадим Левицкий. «Платить ровно столько, сколько воды потребил, – самый справедливый принцип. Те, кто установил счетчики, признают: платить за воду стали меньше… Понятно, что это нововведение не понравится тем, у кого в квартире прописан один человек, а проживают, скажем, пять, которые воду без счетчика потребляют без каких-либо ограничений. Им, конечно, нет смысла экономить воду», – считает народный избранник.
Счетчики устанавливать нужно, но не за счет абонентов. В этой фразе – квинтэссенция позиции противников обязательности установки водомеров абонентами за собственные деньги. Их доводы традиционны – низкий уровень материальной обеспеченности большинства граждан республики, потенциальное недовольство принятием решения, требующего от них дополнительных расходов из скудного семейного бюджета. «Население воспримет этот законопроект негативно», – поддержал коллегу Виталий Калин. В том, что «улучшать финансовое и материально-техническое состояние энергообеспечивающих предприятий за счет граждан недопустимо», убежден и парламентарий Вадим Кравчук.
Ряд народных избранников, выступившие в рамках развернувшейся дискуссии, считает необходимым для решения проблемы установки водомеров взять за основу позитивный опыт установки и обслуживания приборов учета газа и электроэнергии, которые находятся не в собственности потребителей этих энергоресурсов, а на балансе поставляющих их организаций.
Компромиссной, наверное, могла бы быть обязанность потребителей устанавливать приборы учета, но при условии предоставления им рассрочки по оплате и приобретению счетчиков, и выполнению процедуры их установки. Депутат Григорий Дьяченко, к примеру, считает, что водоснабжающая организация могла бы установить водомеры, а понесенные в связи с этим расходы отнести в абонентскую плату. Автор законодательной инициативы получил поддержку 11 коллег, остальные высказались против. Так что все осталось по-прежнему.
Александр ЗАВЕЛЯ.
