В практику повседневной законотворческой работы вошло приглашение представителей Правительства для участия в заседаниях фракции Верховного Совета «Обновление». Они традиционно проводятся в канун пленарных заседаний законодательного органа и призваны рассматривать наиболее актуальные и острые вопросы общественно-политической и социально-экономической жизни республики.
Участником прошедшего на этой неделе заседания депутатской фракции «Обновление» стал министр промышленности и регионального развития Николай Глига. Он презентовал народным избранникам программу капитальных вложений. Она является важной составной частью проекта закона «О республиканском бюджете на 2018 год». Документ прошел в Верховном Совете процедуру первого чтения, в рамках которой парламентарии утвердили основные параметры главного финансового документа года. Второе бюджетное чтение запланировано на 19 декабря.
Итак, что собой представляет программа капитальных вложений, бюджетное ноу-хау будущего года. Работа над ней началась еще в ходе объездов премьер-министром регионов республики. Как водится, местные власти обозначали наиболее критические точки социальной инфраструктуры. Эти объекты, нуждающиеся в реконструкции, капитальном ремонте, а некоторые и новом строительстве, постепенно пополняли перечень, который и вошел в окончательный вариант предложенной Правительством программы капвложений. При разработке проекта бюджета республики на будущий год Правительство нашло и источники формирования специального фонда, за счет средств которого будет реализовываться программа капитальных вложений. Это часть (57,5%) сборов от ввозных таможенных пошлин и 1% единого социального налога. Подсчитано, что размер фонда составит 186,6 млн руб.
Куда же пойдут средства рассчитанной на два года программы, в которую вошло 137 объектов? Первый большой блок расходов придется на строительство новых объектов, прежде всего, в сфере здравоохранения. В их числе – корпус гнойной хирургии, здание судебно-медицинской экспертизы республиканской клинической больницы (лечгородок), инфекционных и детских отделений Григориопольской районной больницы и др.
На реконструкцию объектов, включенных в программу капвложений, потратят 39 млн руб. На них будут проводиться работы по замене систем тепло- и водоснабжения, строительству очистных сооружений. В основном, это объекты здравоохранения и народного образования. На 95 объектах планируется провести капитальный ремонт на общую сумму 61 млн руб. Скажем, в государственном театре драмы и комедии нет системы пожаротушения, поэтому действующий объект до сих пор не введен в эксплуатацию. Для проведения работ в нем предполагается выделить из бюджета 6 млн руб.
Из регионов республики самый большой объем средств получит Слободзейский район – 14,7 млн руб., Тирасполю и Бендерам выделят примерно поровну – по 12 млн руб. Предусмотрен в фонде и определенный резерв (11 млн руб.) на случай, если необходимо будет скорректировать пункты программы или ликвидировать часть кредиторской задолженности государства перед подрядчиками за ранее выполненные работы. А то, что корректировки будут, подтвердило и фракционное обсуждение. К примеру, депутат Верховного Совета по избирательному округу №26 «Краснянский» Сергей Чебан настаивал на производстве ремонтных работ в молдавской школе с. Коротное. Часть резервных средств программы предполагается использовать для софинансирования со стороны государства грантовых проектов международных доноров, в частности, по линии ПРООН.
В настоящее время идет подготовка проектно-сметной документации, производится так называемый укрупненный расчет. Как заверил депутатов руководитель минпрома Николай Глига, без проектов и смет не будет проведен ни один тендер на производство работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту. Будет осуществляться жесткий технический надзор как за строительством новых объектов, так и ремонтируемых и реконструируемых. На все выполняемые работы в соответствии со СНиПом гарантийный срок будет составлять 5 лет.
Для инициаторов программы капвложений существенным фактором является задействование в ходе ее реализации отечественных строительных предприятий, использование местных стройматериалов и трудовых ресурсов. Это станет своеобразной государственной поддержкой отрасли. Есть надежда, что строительная индустрия в определенной степени станет локомотивом, который потянет за собой развитие других отраслей.
Выслушав информацию, члены парламентской фракции «Обновление» высказали по ней свои замечания и предложения. Они указали на такой негативный фактор, как определение на местах объектов, которые нуждаются в реконструкции или ремонте, только главами госадминистраций. Парламентарии считают, что к этой работе необходимо было подключить местных коллег из гор- и райсоветов. Члены фракции предлагали также на законодательном уровне ограничить уровень рентабельности предприятий-подрядчиков, установить жесткий контроль за освоением выделяемых по программе капитальных вложений бюджетных средств, которые фактически оторваны от граждан, чтобы ни у кого не было соблазна «нажиться на этом».
В рамках подготовки проекта бюджета-2018 ко второму чтению депутаты Верховного Совета, которым его принимать и соответственно утверждать и программу капвложений, высказали пожелание о более детальной росписи ее расходных статей. Они предостерегают от возможного завышения стоимости приобретаемого медицинского оборудования, мягкого инвентаря. Нельзя повторять ошибки прошлых лет, когда за томограф переплачивали в 3-5 раз, считают народные избранники.
Итог длительного обсуждения программы капвложений подвел глава законодательного органа Александр Щерба: «Нам нужна такая программа капвложений, которая способна, как локомотив, вытащить из кризиса строительную отрасль, увеличить транспортные перевозки, производство отечественных строительных материалов, оживить рынок труда. Но я выступаю за системный подход. Чтобы не случилось так, что денег на что-то не хватило, и мы получили очередной долгострой. Мы должны избежать этого. Поэтому программа должна быть рассчитана на среднесрочную перспективу, хотя бы на три года».
Предметом совместного обсуждения депутатов фракции «Обновление» и представителей Правительства стало также проведение тендеров по ремонту дорог. Общим было мнение о крайней важности создания конкурентной среды в этом сегменте экономики, что неизменно приводит к снижению стоимости дорожных работ.
Александр ЗАВЕЛЯ.
