Очередное пленарное заседание Верховного Совета выдалось достаточно обширным – 13 вопросов основной повестки дня и столько же – дополнительной. Причём значительную часть составляли законодательные инициативы, которые депутаты принимали сразу в двух чтениях.
Прежде чем перейти к рассказу о законопроектах, которые рассматривали депутаты, хотелось бы поздравить нашего коллегу Юрия Соловьёва с назначением главным редактором «Радио 1» и «Радио 1+». Он не новичок в радиовещании. Обеими радиостанциями руководит в качестве исполняющего обязанности главреда с августа 2018 года. Выступая перед парламентариями, Юрий Соловьёв вкратце рассказал о планах на ближайшую перспективу по расширению тематики передач. Особое внимание он уделил вещанию на молдавском и украинском языках. Правда, не обошлось и без констатации проблем. По словам главного редактора, если «Радио 1+» принимается на территории всей республики, то «Радио 1» – лишь на части. Причина – отсутствие современного оборудования. Думается, что этот вопрос законодателями «взят на карандаш», и к нему они вернутся при обсуждении бюджета на следующий год.
К слову, о бюджете. Одним из центральных вопросов повестки дня стал пересмотр государственных расходов на этот год. В частности, планируется на доплаты работающим в антиковидных учреждениях медикам изыскать дополнительно 58 миллионов рублей. Кроме этого, на борьбу с коронавирусом, включая закупку медикаментов, вакцин, спецодежды и средств индивидуальной защиты, а также обеспечение питания в больницах вдобавок к уже заложенным на эти цели средствам предполагается ассигновать 106 миллионов рублей. Несмотря на то, что изменения в основной финансовый документ этого года были приняты в первом чтении, у депутатов остались вопросы к Правительству. Поэтому решено незадолго до рассмотрения законопроекта во втором чтении провести общественные слушания с участием Президента Вадима Красносельского и членов Совещательного собрания первых приднестровских депутатов.
Сами общественные слушания теперь можно проводить в онлайн-режиме. Соответствующий законопроект в окончательном чтении принят на пленарном заседании. После его первого рассмотрения осталось невыясненным, каким образом оповещать представителей общественности, желающих принять в них участие. Выход найден. «Это касается сайта Общеприднестровского народного форума в случае проведения слушаний, инициированных Общественной палатой или общественными советами при органах исполнительной власти, – заметил в интервью журналистам председатель парламентского комитета по образованию, общественным объединениям и СМИ Игорь Буга. – Вся предварительная информация по слушаниям должна быть размещена на сайте ОНФ. Это даст возможность заранее с ней ознакомиться, лучше подготовиться. ОНФ объединяет огромное количество организаций и является единственным консолидированным движением, лидером которого является Президент». Отдельным вопросом шли дополнения в закон об общественных слушаниях в городах и районах. Теперь представляющим на них местные бюджеты необходимо подкреплять свои слова диаграммами, графиками и прочей инфографикой. «До сегодняшнего времени выходил человек на трибуну и читал много цифр, – прокомментировал принятый сразу в двух чтениях законопроект Игорь Буга. – В зале сидели представители общественности, которые зачастую были далеки от понимания информации. Теперь это надо будет делать наглядно в виде схем с использованием современной техники, что даст возможность людям лучше разобраться в ситуации. Госадминистрациям придётся более тщательно объяснять общественности, куда и как расходуются публичные финансы».
Кроме возможности проведения общественных слушаний в виртуальном пространстве в республике планируется проведение эксперимента по цифровизации отношений между индивидуальными предпринимателями и налоговыми органами. Комментируя принятый во втором чтении соответствующий законопроект, председатель парламентского комитета по экономической политике, бюджету и финансам Виктор Гузун заметил, что это не директивный законопроект – он предоставляет такую возможность, но не обязывает индивидуальных предпринимателей участвовать в этом эксперименте. Желающим предоставят QR-код, при сканировании которого можно получить информацию об его обладателе, а также карточку уплаты налогов для их внесения в электронном виде.
Государство намерено помочь субсидиями автоперевозчикам, работающим на социально значимых регулярных маршрутах. Кстати, это понятие впервые появится в нашем законодательстве наряду с такими терминами, как «регулярный маршрут» и «рейс». Несмотря на социальную значимость, большинство из этих маршрутов нерентабельно. И уж тем более невыгодно перевозить по ним льготников. Поэтому в интервью Виктор Гузун сказал: «Сокращать такие маршруты нельзя, потому что в этих населенных пунктах, несмотря на малочисленность, проживают наши граждане. И транспортное сообщение должно быть с районными центрами. Поэтому найдено такое решение, согласно которому перевозчики продолжают нести свои обязательства в части перевозки пассажиров, но государство будет субсидировать часть затрат, чтобы они могли минимизировать потери». Законопроект принят в первом, а заодно и в окончательном чтениях.
Такую же двойную процедуру сразу прошли и несколько поправок в Трудовой кодекс. Автор одной законодательной инициативы – Правительство. Вторую предложил Уполномоченный по правам человека в Приднестровье Вячеслав Косинский. Согласно действующему законодательству, нормирование труда по одним и тем же технологическим операциям может разниться в зависимости от отрасли и даже от отдельных предприятий внутри каждой из них. Трудовой кодекс предполагает, что с согласия профсоюзного органа работодатель может ввести нормативы, отличающиеся от действующих на других предприятиях. С целью защиты трудовых прав решено ввести «типовые нормативы для однородных работ».
Представлявшая законопроект министр по труду и социальной защите Елена Куличенко подчеркнула, что аналогичная норма есть в российском законодательстве.
Как отметил председатель парламентского комитета по социальной политике, здравоохранению, труду, вопросам семьи и детства Сергей Чебан, подобные предписания имеются в трудовом законодательстве не только России, но и большинства стран постсоветского пространства. Со своей стороны омбудсмен предложил изменить правила составления графиков профсоюзных отпусков работников из семей с тремя и более детьми. Уполномоченный по правам человека заметил, что отныне выбрать удобное время могут члены многодетной семьи, в которой младшему не исполнилось 12 лет. Его предложение увеличить этот возраст ещё на два года единогласно сразу в двух чтениях принято Верховным Советом. Но вступит оно в законную силу в случае подписания Президентом только с начала следующего. Причина – иначе придётся менять уже составленный на предприятиях и в учреждениях график отпусков.
Также в двух чтениях депутаты рассмотрели инициативу Правительства о внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О государственной поддержке молодых семей по приобретению жилья». Во-первых, кроме врачей теперь право на субсидию от государства получат молодые семьи, в которых один из супругов является медицинским работником со средним образованием – медсестра, фельдшер. По словам председателя парламентского комитета по социальной политике, здравоохранению, труду, вопросам семьи и детства Сергея Чебана, на сегодняшний день таковых семей в республике 147. Во-вторых, перечень профессий, фигурирующих в этом законе, дополнен педагогами, работающими в центрах реабилитации.
На этом заседании Верховного Совета рассматривались и две государственные целевые программы (ГЦП). Одна из них – «Учебник» – рассчитана до нынешнего года. Но проблема с насыщением школ литературой осталась. По словам министра просвещения Аллы Николюк, исполнить программу помешала пандемия коронавируса. Средства, изначально предназначавшиеся «Учебнику», пошли на борьбу с COVID-19. Профинансировано лишь 26,6%. Поэтому решено продлить ГЦП ещё на пять лет. «Самое главное – это литература на молдавском и украинском языках. Раньше собирали деньги с родителей, сейчас арендная плата не взимается. Государство должно эти расходы взять на себя», – заметил в беседе с представителями СМИ Игорь Буга. Есть в нынешнем «Учебнике» и статья об обеспечении литературой коррекционных учебных заведений. По словам депутата Вадима Кравчука, ранее вопрос решали исключительно за счёт российской гуманитарной помощи. Теперь же на пять лет на закупку специальной литературы заложено 600 тысяч рублей. Программа принята в первом чтении. Второе, но ещё не окончательное, чтение прошла и ГЦП профилактики гепатита В и С. Как отметил Сергей Чебан, болезнь ещё не так давно не лечилась, но уже есть надёжные медикаменты против неё. За пять лет на закупку лекарств, оборудования и реактивов для лабораторий планируется израсходовать 40 миллионов рублей.
Многие приднестровцы перешли на пенсионное обеспечение в других государствах. Согласно действующему законодательству, льготы по оплате коммунальных услуг и на проезд в общественном транспорте имеют все приднестровцы, достигшие пенсионного возраста. Это касается и граждан Приднестровской Молдавской Республики, получающих пенсии иностранных государств. Но, как указал один из авторов рассматриваемого законопроекта Сергей Чебан, эта норма не распространяется ныне, например, на приднестровцев, которые получают иностранную пенсию по потере кормильца. Поэтому депутаты решили дополнить соответствующую статью Закона ПМР «О социальной защите ветеранов и лиц пенсионного возраста» фразой: «Вне зависимости от вида пенсии». Законопроект принят в первом чтении. Как отметил в интервью журналистам Сергей Чебан, нареканий пока не поступало, поэтому возможно, что законодательная инициатива будет окончательно принята на одном из двух заключительных пленарных заседаний нынешней сессии Верховного Совета – 7 или 14 июля.
Также Верховный Совет рассмотрел законодательную инициативу депутата Олега Василатия о внесении изменений и дополнений в Закон «О налоге на доходы организаций». По словам автора законопроекта, развитие спорта, культуры и образования финансируется не в полной мере. Вместе с тем, некоммерческие организации, занятые в данной сфере, вынуждены отчислять часть средств, которые получают в виде спонсорской помощи, призовых выплат или же переводов на их счета от видовых федераций, взносов с участников соревнований или конкурсов. Например, спонсорская помощь не подпадает по действующему законодательству в разряд благотворительной, а считается платой за рекламу и облагается в настоящее время налогом в 8,5% от полученной суммы. Законопроект принят в первом чтении.
Александр Никитин.
Фото из открытых источников.
