Пленарное заседание Верховного Совета, обычно назначаемое на среду
на 10:00, началось с часовым запозданием. Причина – двухчасовое общение депутатов с Президентом Вадимом Красносельским, в котором принял участие и первый глава государства Игорь Смирнов.
«Тематика дискуссии была разнообразна: политика, экономика, история, исполнение государством социальных обязательств, обеспечение безопасности приднестровского народа во всех ее проявлениях, взаимодействие органов госвласти и управления, совершенствование законодательства», – сообщает президентская пресс-служба. Обсудили конкретные правовые нормы, требующие корректив, дискутировали также о реализации государственных программ, направленных на развитие республики. В частности, было затронуто расходование средств из Фонда капитальных вложений. Напомним, что из него финансируются строительство и восстановление объектов особой социальной значимости – больниц, поликлиник, школ, детских садов и многого другого.
Вложения из ФКВ в восстановление учреждений здравоохранения стали отдельной темой беседы Президента с законодателями. В частности, зашла речь о работах в республиканской клинической больнице. Там уже построены новые корпуса. Другие отремонтированы. Работы еще далеко не окончены. Более того, по словам Вадима Красносельского, есть проект основательной реконструкции лечгородка, который, что немаловажно, разработан с учетом мнения медиков. Стоит отметить, что лечебно-профилактические учреждения стали в феврале-марте этого года второй мишенью после учебных заведений для телефонно-интернетных «минеров».
Тема телефонного терроризма также поднималась во время беседы главы государства с депутатами Верховного Совета. Как отметил Президент, первые «минеры» уже задержаны 10 февраля российскими спецслужбами. Выявление и розыск других продолжаются. Закончился разговор тем, что глава государства пообещал сделать непосредственный диалог с представителями законодательной ветви власти постоянным. После небольшого перерыва парламентарии снова собрались в зале пленарных заседаний Верховного Совета.
Первым вопросом повестки был как раз президентский законопроект, предполагающий помощь со стороны государства покинувшим ввиду последних событий в Украине эту страну и на время поселившимся в Приднестровье иностранцам и лицам без гражданства. Инициатива главы государства предусматривает упрощенные правила приема на работу, а также обеспечение нуждающихся ходунками, креслами-колясками, тростями и костылями за счет средств гуманитарной помощи. Кроме того, дети прибывших из Украины иностранных граждан и лиц без гражданства, согласно законодательной инициативе, должны пользоваться льготами на питание в детских садах, общеобразовательных учебных заведениях и коррекционных школах. Также предполагается разовое получение от государства детьми и школьных принадлежностей. Нуждающиеся в посторонней помощи люди пенсионного возраста и инвалиды смогут рассчитывать на бесплатную помощь на дому со стороны государственных органов социальной защиты.
Что касается устройства на работу и увольнения с нее, то предполагается несколько изъятий из общих норм трудового законодательства.
Вынужденным переселенцам не обязательно иметь трудовую книжку и свидетельство государственного пенсионного страхования. При желании работника (по его письменному заявлению) работодатель может завести трудовую книжку. При регистрации в органах соцобеспечения временно приехавшие из Украины работники будут иметь право и на получение свидетельства о пенсионном страховании. Также при предъявлении иностранцами и лицами без гражданства, прибывшими из Украины и временно проживающими в Приднестровье, документов об образовании не будет проводиться процедура нострификации аттестатов и дипломов. Это касается всех уровней образования, включая и послевузовское, а также ученых степеней и званий. Медицинский осмотр при трудоустройстве вынужденных переселенцев, согласно законопроекту, должен проводиться за счет соответствующих бюджетов. Учитывая, что пребывание иностранных граждан и лиц без гражданства, приехавших из Украины, носит временный характер, всем желающим получить работу, согласно законопроекту, будут предлагать заключить срочный трудовой договор максимум на один год. По Трудовому кодексу максимальный срок – пять лет. «Что касается увольнения, то, по действующему законодательству, работник должен месяц отработать при подаче соответствующего заявления. В случае с людьми, прибывшими из Украины, то они могут покинуть свое рабочее место, если это им необходимо, предупредив работодателя об этом за три дня», – заметил в интервью журналистам по окончании пленарного заседания председатель профильного комитета Верховного Совета Сергей Чебан. Представлявшая в Верховном Совете законопроект министр по социальной защите и труду Елена Куличенко сказала, что четыре человека из приехавших из Украины уже трудоустроены. Школы посещают 556 детей временных переселенцев, детские сады – 343, а коррекционные образовательные учреждения – 6. Согласно данным специально созданного для помощи беженцам Оперативного штаба, с 24 февраля по 13 апреля в нашу республику въехало из Украины более 29300 иностранных граждан и лиц без гражданства. Все вышеперечисленные меры по поддержке временно проживающих в Приднестровье иностранных граждан и лиц без гражданства распространяются на правоотношения, начиная с 24 февраля этого года.
Еще одной законодательной инициативой, внесенной Президентом и принятой Верховным Советом в первом чтении, стали поправки в Кодекс об административных правонарушениях. КоАП может пополниться новой статьей 12.40 «Опасное вождение». Под таковым, согласно законопроекту, понимается нарушение Правил дорожного движения, выразившееся в неоднократном совершении одного или нескольких следующих друг за другом действий: невыполнение при перестроении требования уступить дорогу другому транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения; перестроение при интенсивном движении, когда все полосы движения заняты, кроме случаев поворота налево или направо, разворота, остановки или объезда препятствия; несоблюдение безопасной дистанции до движущегося впереди транспортного средства; несоблюдение бокового интервала; резкое торможение, если оно не требуется для предотвращения ДТП; препятствование обгону, если указанные действия повлекли создание водителем аварийной ситуации. «Опасное вождение характеризуется повышенной опасностью для движения именно вследствие совокупности перечисленных действий водителя, совершаемых в течение относительно короткого периода времени. В ряде случаев это лишает других участников дорожного движения возможности спрогнозировать дальнейшее поведение такого водителя и адекватно среагировать на данное поведение во избежание создания аварийной ситуации. В данной связи представляется, что административная ответственность за опасное вождение должна быть выше, чем ответственность за совершение отдельных действий, предусмотренных Правилами дорожного движения», – сказано в пояснительной записке к законопроекту. Наказание за опасную езду, согласно предложенной главой государства новой статье КоАП, от 50 до 100 РУ МЗП (920-1840 приднестровских рублей). Перед вторым чтением, возможно, будет подкорректировано определение «Опасное вождение». Вероятно, появятся и другие поправки. Например, пределов санкции за это правонарушение.
Это был не единственный законопроект, касавшийся автотранспорта. В окончательном чтении Верховный Совет принял изменения в Закон «О безопасности дорожного движения», разрешающий водителям с категорией «В» (право на управление легковым автомобилем) возить прицеп вместе с грузом массой свыше 750 килограммов. Ранее для этого необходимо было иметь категорию «С1». Правда, есть ограничения. Во-первых, прицеп не должен быть тяжелее самого автомобиля. Во-вторых, общая масса легковушки и прицепа не должна превышать три с половинной тонны.
В настоящее время после смерти защитника Приднестровья его семья теряет право стоять в льготной очереди на улучшение жилищных условий. Есть и случаи, когда с людей по медицинским показаниям снимают группу инвалидности, и они также теряют право на льготную очередь. В этом случае их ставят в самый конец обычной очереди на жилье. Поэтому Верховный Совет в первом чтении принял поправки в Жилищный кодекс, оставляющие право льготной очереди за семьями умерших защитников Приднестровья и сохраняющие дату первоначальной постановки в обычную очередь для излечившихся людей, с которых снята группа инвалидности. Правда, во время обсуждения этого законопроекта возникли вопросы насчет того, будет ли первая поправка распространяться, например, на ветеранов войны в Афганистане, и будет ли иметь право вдова участника боевых действий, вторично вышедшая замуж? В первом случае автор законодательной инициативы депутат Верховного Совета Григорий Дьяченко дал положительный ответ, а во втором – отрицательный. Это, по его словам, должно найти отражение в конечном виде закона после прохождения им второго чтения.
Также депутаты заслушали отчет о работе Счетной палаты в прошлом году. Как отметила ее руководитель Светлана Изместьева, несмотря на новую волну пандемии коронавируса, контроль со стороны палаты велся с прежней интенсивностью. Кстати, среди объектов пристального внимания со стороны этого органа были и ковид-госпитали. В частности, выявлены начисления доплат медперсоналу сверх установленных размеров. Кое-где практиковалось приобретение медикаментов за счет самих коронавирусных больных. Еще одно направление, где пришлось поработать специалистам Счетной палаты, – школы и детские сады. «Основной вопрос, который мы поднимаем, это отсутствие единого подхода к организации финансирования питания, методике определения стоимости платного обеда и доли участия государства. Неурегулированы вопросы в части норм питания, штатного расписания работников столовых и другие вопросы. Это приводит к различной стоимости платного обеда. Мы слышали возмущения со стороны родителей», – сказала Светлана Изместьева, заметив при этом, что при Правительстве уже создана специальная комиссия, занимающаяся решением проблемы. В прошлом году проходили проверки по расходованию бюджетных средств предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, дорожной и строительной отраслей. Было уделено внимание и финансам из Фонда капитальных вложений и Дорожного. У Счетной палаты появились вопросы по планированию работ, определению подрядчика, стоимости материалов и зарплате работников. «У нас возник вопрос, куда делись эти средства. Мы провели анализ. По нескольким предприятиям получилось, что отклонение от акта выполненных работ составило от полумиллиона до 7 миллионов рублей. Часть образовавшейся экономии перераспределилась на другие расходы, но часть ушла в чистую прибыль. Чистая прибыль увеличилась от 54 тысяч до 1 миллиона. Меры ответственности нет, но мы дали предписание вернуть деньги в бюджет. Надо находить компромиссы в решении этого вопроса», – заметила Светлана Изместьева. Есть нарушения, по ее словам, и в управлении муниципальным имуществом, в сфере бухгалтерского учета, ЖКХ, государственного регулирования цен и тарифов.
Александр Никитин.
Фото: www.vspmr.org