Тридцать два года назад на постоянной основе начал действовать Верховный Совет первого созыва.
Согласно Основному Закону страны (раздел I, статья 1), носителем суверенитета и единственным источником власти в ПМР является народ. Создание основных государственных институтов в Приднестровье – закономерное следствие борьбы приднестровцев за свои права, выражение общенародной воли, высказанной в ходе проведения общереспубликанской политической забастовки, сходов граждан, референдумов и съездов.
Выборы в Верховный Совет первого созыва, состоявшиеся 22–25 ноября 1990 года, вызвали предсказуемо негативную реакцию властей Молдовы. Официальный Кишинев инстинктивно опасался консолидации политических сил на левом берегу, прекрасно сознавал, что избранный народом парламент призван стать мощной политической силой, центром притяжения для всех несогласных с политикой построения мононационального государства. Для устрашения инакомыслящих руководство РМ применяло силовые акции, подобные вторжению силовиков в Дубоссары. Однако сломить волю приднестровцев не удалось. Даже с учетом предельно напряженной обстановки явка на выборах в Верховный Совет ПМССР первого созыва составила 81%.
29 ноября 1990 года начала работу первая сессия. Открыл заседание Василий Яковлев, известный ученый, общественный деятель, крупный специалист в области права, один из будущих авторов Декларации о независимости ПМР и первой приднестровской Конституции.
Сессия приняла Постановление №1 об избрании Председателем Верховного Совета Приднестровской Молдавской ССР Игоря Николаевича Смирнова. Были сформированы комитеты и комиссии, а также Палата Национальностей и Палата Республики.
Верховный Совет первого созыва состоял из 64 депутатов, избранных по избирательным округам с приблизительно равной численностью населения.
После избрания Игоря Смирнова Председателем Республики обязанности Председателя Верховного Совета были возложены на Владимира Гончара, депутата от Рыбницкого района. 30 января 1991 года пятая сессия Верховного Совета избрала Председателем Григория Маракуцу, исполняющего с 29 ноября 1990 года обязанности Председателя Президиума Верховного Совета.
Характер деятельности приднестровского высшего законодательного органа уникален. Парламентарии приступили к работе в чрезвычайно непростых условиях. На фоне распада союзного государства, экономической нестабильности, появления новых форм собственности, в условиях непрекращающегося давления извне, информационной блокады, экономических и военных провокаций, депутатам предстояло взять на себя ответственность за судьбу многонационального народа. Это были, в первую очередь, смелые, решительные люди, готовые принять на себя удар, повести за собой других. При этом народные избранники не могли не понимать, какие последствия (в плане личной свободы, безопасности) может повлечь за собой их работа. То, что угроза была реальной, показало развитие событий в 1990-1992 годах. Достаточно сказать, что 29 августа 1991 года спецслужбы Молдовы арестовали в Киеве Игоря Смирнова, ряд депутатов Верховного и местных Советов.
Четкая гражданская позиция, убежденность в своей правоте явились основными мотивами, побудившими приднестровских лидеров действовать. Они-то и заложили фундамент только что созданного государства.
О значении проводимой парламентариями работы говорят принимавшиеся законы и постановления. Так, 8 декабря 1990 года первая сессия первого созыва Верховного Совета ПМССР приняла Декларацию о суверенитете ПМССР и Декрет о государственной власти в новой редакции. 16 января 1991 года увидело свет Постановление «О проведении референдума СССР по вопросу о сохранении СССР на территории ПМССР». 1 февраля приняты Постановления Верховного Совета ПМССР «О введении в действие Закона ПМССР «О Государственном банке ПМССР и о порядке применения Закона СССР «О банках и банковской системе на территории ПМССР», «О введении в действие Закона ПМССР «О бюджетной системе».
Полномочия, которыми наделили народных избранников, были исключительно высоки. Но таково было время, требовавшее своевременных, решительных действий. По Конституции 1991 года к исключительному ведению Верховного Совета относились принятие Конституции, изменений и поправок к ней; изменение границ республики; определение внешней и внутренней политики; утверждение республиканских программ экономического, социального и культурного развития; назначение выборов народных депутатов; избрание Председателя Верховного Совета ПМР, его первого заместителя и заместителей; утверждение по представлению Председателя республики структуры Правительства, внесение в нее изменений; избрание Председателей Конституционного суда, Верховного суда, Арбитражного суда, назначение Прокурора и председателя комитета государственного контроля ПМР; решение вопросов административно-территориального устройства; ратификация и денонсация международных договоров и другое.
За пять лет работы первый парламентский созыв провел 172 заседания. Были приняты важнейшие правовые документы. Весь ход последовавших событий показал: деятельность приднестровских законодателей была своевременной, вынесенной на повестку дня самой историей. Тот случай, когда говорят: промедление смерти подобно.
Не случайно бескомпромис-сный, последовательный сторонник приднестровской государственности депутат Николай Остапенко требовал еще более ускорить принятие жизненно важных решений, основополагающих законов, создание исполнительных органов власти. «Чего мы ждем? – говорил он. – Как бы мы ни старались, что бы ни делали, ответ Молдовы ясен». За свою позицию Николай Иванович заплатил жизнью, но позицию, взгляды не изменил.
Михаил Фернет.