Несмотря на то, что глава государства уделяет особое внимание работе с обращениями граждан и этого же требует от подчиненных, ряд должностных лиц всё еще предпочитает «играть в пинг-понг», перенаправляя заявителей то в одну, то в другую инстанцию; рассмотрение обращений затягивается, либо решения предлагаются «формальные», далекие от решения вопроса с позиции здравого смысла, по существу.
Об этом говорили на расширенном заседании коллегии прокуратуры. В режиме видеоконференции участие в обсуждении принял Президент Вадим Красносельский. Отчетные данные представил прокурор ПМР Анатолий Гурецкий.
В минувшем году в органы прокуратуры поступило на рассмотрение 4868 обращений. Рассмотрено 4584, удовлетворено 921. На личном приеме побывал 1321 посетитель. В рамках общенадзорной деятельности выявлено 2303 нарушения законодательных норм. В большинстве своем речь идет о правах и свободах человека и гражданина (851 факт).
В ходе проверок республиканских и местных органов власти, организаций, оказывающих населению коммунальные и социальные услуги, приоритетное внимание уделяли соблюдению законодательства об обращениях граждан. Всего органами прокуратуры в 2022 году выявлено 447 нарушений в этой сфере, что несколько меньше, чем в 2021 году. Наибольшую остроту вопрос о работе с обращениями приобретает в деятельности госадминистраций городов и районов, сел и поселков, госслужбы экологического контроля и минздрава, притом что в случае последнего и наметилась положительная тенденция.
Среди наиболее характерных нарушений – несоблюдение сроков рассмотрения обращений, оставление их без внимания, игнорирование конкретных доводов и, соответственно, принятие необоснованных, незаконных решений.
Ответственные лица подчас склонны отделываться формальными решениями. Выступая в процессе видеоконференции, Президент вынужден был констатировать: доходит до смешного – требуют у людей какие-то копии, которые нигде, никакими положениями не предусмотрены; создают искусственные препоны при наличии у обратившегося всех необходимых документов.
Гарант Конституции призвал чиновников поставить себя и своих близких на место тех, кого бесконечно перенаправляют из кабинета в кабинет, – наверняка в таком случае любая проблема решится гораздо быстрее.
Другая категория – нарушения при оформлении трудовых отношений. Таковых стало больше. Это и нарушения при составлении трудового договора, и прием на работу вовсе без оформления. Выявлены нарушения права работников на обеспечение специальной одеждой и другими средствами индивидуальной защиты.
Относительно оплаты труда: в 2022 году органами прокуратуры вынесено и направлено на принудительное исполнение 222 постановления о взыскании начисленной, но не выплаченной задолженности по заработной плате на сумму свыше трех миллионов рублей (в 2021 году – 196 постановлений).
Жалобы на нарушение жилищных прав граждан в основном касались вопросов качества предоставляемых коммунальных услуг, обоснованности сумм, начисляемых платежей, ненадлежащего технического обслуживания жилого фонда.
По-прежнему остается актуальной проблема нарушения органами местной власти законодательства об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Зафиксированы нарушения в работе органов внутренних дел, в сферах экономики, охраны окружающей среды и сельского хозяйства (установлены факты нецелевого использования земель, неэффективной борьбы муниципальных структур с амброзией).
В 2022 году обнаружено 33 нарушения пенсионных прав граждан, приняты соответствующие меры прокурорского реагирования. Речь о волоките при рассмотрении заявлений, неправомерном отказе в зачете периодов работы в трудовой стаж, незаконном отказе в назначении пенсии, в занижении ее размера. Такие факты, по справедливому замечанию Анатолия Гурецкого, вызывают особую тревогу, поскольку зачастую пенсия является единственным источником средств к существованию.
Прокурор детально остановился на ситуации, связанной с преступными проявлениями. В 2022 году в республике зарегистрировано 3098 преступлений, что на 3,9 % больше, чем в 2021 году. Часть доклада была посвящена надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью. Как подчеркнул Анатолий Гурецкий, характер работы с заявлениями о преступлениях в приоритетном порядке изучается прокуратурой.
Им были приведены примеры бездействия компетентных органов, волокиты, отсутствия межведомственного взаимодействия.
По словам Анатолия Гурецкого, конкретные должностные лица считают возможным игнорировать даже позицию органов прокуратуры. Тогда как, согласно Конституционному закону «О прокуратуре ПМР», требования прокурора подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Со своей стороны глава государства считает необходимым, чтобы прокурор «занял наступательную позицию в своих требованиях». Там, где дело касается защиты прав и свобод граждан, интересов общества и государства, не может быть снисходительного отношения к недобросовестным чиновникам. Власти должны стремиться помочь каждому, кто нуждается в разрешении проблемной ситуации. При этом особый акцент – на личном участии руководителей министерств и ведомств, государственных администраций в работе с обращениями. И, конечно, немыслимо, чтобы позиция органов прокуратуры игнорировалась. «Не согласны с прокурором – обращайтесь в суд», – посоветовал Президент.
Михаил Фернет.
