По традиции сессии Верховного Совета открываются и заканчиваются исполнением государственного гимна. Прозвучал он в зале пленарных заседаний и во время закрытия III сессии VII созыва парламента.
Незадолго до этого торжественного момента Председатель Верховного Совета Александр Коршунов объявил предварительные итоги работы законодательного органа страны в весенне-летнюю сессию. Предварительные они потому, что в статистические данные не вошли итоги заключительного заседания, а принятые Верховным Советом законопроекты еще продолжают поступать на подпись Президенту. Согласно предварительным данным (по состоянию на 6 июля, когда прошло предыдущее пленарное заседание), парламент принял 470 постановлений. За это время на его рассмотрение поступило 320 законодательных инициатив. По данным на 11 июля Президентом Вадимом Красносельским подписано 170 законов. Глава государства за это время стал автором 40 законодательных инициатив. Больше всего законопроектов представило Правительство – 146. Депутаты Верховного Совета – 114. Правда, были и отклоненные парламентариями законопроекты, и отозванные самими же авторами. Первых по состоянию на 11 июля насчитывалось 38. Вторых – 33. Кроме внесения изменений и дополнений в действующие законодательные акты, за сессионное время были приняты и несколько новых. В числе таковых Председатель Верховного Совета, в частности, назвал четвертую часть Гражданского кодекса, которая посвящена защите прав на интеллектуальную собственность, а также государственную целевую программу по восстановлению и развитию мелиоративного комплекса до 2026 года. Всего с 19 января по 13 июля Верховный Совет провел 21 пленарное и одно внеочередное заседание, на котором была утверждена предложенная Президентом кандидатура нового Председателя Правительства Александра Розенберга.
Что касается заключительного заседания нынешней сессии, то на нем в окончательном чтении были приняты несколько очень важных для республики законопроектов.
В скором времени на подпись главе государства должны поступить очередные поправки в бюджет текущего года. Первоначально Правительство предполагало в связи со сложной обстановкой, сложившейся вокруг республики, сократить и расходную, и доходную части бюджета. Но, как отметил председатель парламентского комитета по экономической политике, бюджету и финансам Виктор Гузун, депутаты, проанализировав фактические поступления в казну, решили доходную часть не корректировать. По его словам, поступления в бюджет пока что превышают запланированные. В интервью журналистам руководитель профильного комитета Верховного Совета подчеркнул, что создана «подушка безопасности» в 310 миллионов рублей, которые в случае, если начнет сбываться пессимистичный прогноз относительно доходов республиканского бюджета, пойдут на финансирование социальных обязательств государства. Даже в условиях сокращения средств на реализацию нескольких государственных целевых программ будет проведен ремонт нескольких автодорог в Рыбницком и Григориопольском районах. В частности, речь идет об объездной вокруг Григориополя. Также в Днестровске будет проложена пешеходная дорожка к Кучурганскому водохранилищу, которое для многих приднестровцев ввиду невозможности съездить на курорты Украины стало ныне одним из излюбленных мест отдыха. В одном из населенных пунктов Дубоссарского района в детском саду будет отремонтирована кровля. Этот объект не значился первоначально в планах на нынешний год, но, как отметил Виктор Гузун, обследование состояния дошкольного образовательного учреждения показало, что переносить сроки ремонта нельзя. Кроме того, планируется к 1 сентября замостить тротуарной плиткой школьные дворы. Возможно, осенью Верховный Совет снова вернется к пересмотру бюджета на нынешний год.
Также второе чтение прошли поправки в Закон «О мерах государственной поддержки субъектов экономической деятельности ПМР в связи с негативными последствиями внешних факторов». В связи с событиями в Украине осложнились доставка сырья из-за рубежа и отправка готовой продукции иностранным покупателям. Особо это на себе ощутили предприятия легкой и электротехнической отраслей промышленности, работающие преимущественно на экспорт. Поэтому по инициативе Правительства решено было снизить для них ставки таможенных платежей как на готовый товар, идущий в зарубежные страны, так и на импортное сырье с 0,3% от стоимости перевозимого груза до 0,15%.
Государство даже в эти трудные времена не отказывается от компенсации межтарифной разницы на услуги предприятий естественных монополий. Но ее составляющие будут несколько откорректированы при сохранении прежней цены для населения. «Если предприятия естественных монополий несут убытки, то это приводит к разрушению коммунальной инфраструктуры. Примерно три года назад было принято решение, что государство из бюджета будет возмещать часть экономически обоснованного тарифа, – подчеркнул в интервью представителям СМИ Председатель Верховного Совета Александр Коршунов. – Но у депутатов возник вопрос в правильности расчетов. В связи с тем, что действующим законодательством не урегулирован вопрос о формировании экономически обоснованных тарифов, а устанавливаются они только нормативными подзаконными актами, мы решили, что определенные правила должны быть прописаны в законе». Бюджет в нынешних условиях не в силах потянуть запрашиваемую предприятиями естественных монополий суммарную межтарифную разницу в 192 миллиона рублей. Госказна, по словам спикера парламента, может дать лишь 86 миллионов. «Мы прекрасно понимаем, что 100 миллионов наши предприятия естественных монополий недополучат. Но насколько верна цифра в 192 миллиона, и можно ли предприятиям «ужаться» в эти трудные времена, не став при этом убыточными, и не потерять свою инфраструктуру? Золотую середину мы и решили закрепить в законе». По словам Александра Коршунова, погашаемая государством межтарифная разница включает рентабельность предприятий естественных монополий на уровне 15%. Предполагается ее снизить до 7%.
Продолжается совершенствование и избирательного права. Как отметила в беседе с журналистами председатель ЦИК Елена Городецкая, принятые в окончательном чтении поправки в Избирательный кодекс и еще несколько законодательных актов – следствие проведенного анализа хода парламентской и президентской избирательных кампаний 2020 и 2021 годов. В частности, глава Центризбиркома обратила внимание на то, что впредь не будут учитывать некоторые технические ошибки, допускаемые сборщиками подписей в поддержку кандидатов. Например, при внесении в подписной лист адреса избирателей больше не потребуется писать слова «дом» и «квартира» или же обозначать их как «д» и «кв». «Если однозначно можно определить адрес избирателя, это не будет служить основанием для признания подписи недостоверной», – заметила руководитель Центральной избирательной комиссии. Вместе с тем, в рамках гармонизации приднестровского и российского законодательств вводится уголовная ответственность за подделку подписей избирателей и попытку их заверить, а также за незаконное использование персональных данных. «Если лицо осознает, что совершает незаконные действия, если желает наступления определенных последствий, то ему будет грозить лишение свободы сроком до 5 лет», – подчеркнула Елена Городецкая. Также она заметила, что с принятием нововведений заметно снизится влияние административного ресурса на электоральный процесс. «Подписи, собранные в рабочее время лицами, занимающими должности на государственной службе, будут считаться недействительными. Но это не препятствует депутатам собирать подписи в поддержку самих себя. Также избирательная комиссия получит право аннулировать регистрацию доверенного лица кандидата, если оно занимает должность в органах государственной власти», – прокомментировала внесенные в Избирательный кодекс новшества Елена Городецкая.
До сих пор право на ежемесячную компенсацию по уходу за детьми-инвалидами распространяется на время, пока те не достигнут 18-летнего возраста. Далее выплаты прекращаются, хотя финансовая нагрузка на ухаживающих за повзрослевшими инвалидами с детства не только не становится меньше, но и возрастает. Эту несправедливость и должны ликвидировать изменения в Закон «О социальной защите инвалидов», принятые Верховным Советом сегодня во втором окончательном чтении. Речь идет о неработающих трудоспособных людях. То есть ежемесячная компенсация будет выплачиваться до достижения родителями и опекунами пенсионного возраста. «Это коснется в первую очередь инвалидов с детства I группы и частично II группы, если они нуждаются в постоянном уходе», – заметил председатель парламентского комитета по социальной политике, здравоохранению, труду, вопросам семьи и детства Сергей Чебан. В настоящее время, по его словам, в республике проживает примерно тысяча инвалидов с детства, нуждающихся в постоянном уходе. Принятые поправки вступят в силу 1 января следующего года, потому что требуют дополнительного финансирования, а, следовательно, и соответствующей статьи в законе о республиканском бюджете. Верховный Совет ушел на каникулы. Четвертая сессия парламента нынешнего созыва начнется в сентябре.
Александр Никитин.