В прямом эфире Первого Приднестровского телеканала в специальной программе «От первого лица» Президент рассказал о текущей социально-экономической ситуации в республике. Глава государства уделил внимание основным аспектам внутренней и внешней политики Приднестровья. Кроме того, Евгений Шевчук ответил на вопросы граждан.
Президент Приднестровья Евгений Шевчук: Добрый вечер, уважаемые приднестровцы!
Ведущий: Спасибо, что, завершая сложную трудовую неделю, пришли к нам в гости, чтобы ответить на многочисленные вопросы в прямом эфире республиканского телевидения. Сегодня опубликовано Постановление Правительства «О некоторых особенностях финансирования расходования бюджетов различных уровней ПМР». Среди прочих формулировок в документе есть и такая, цитирую: «…дефицита бюджета по социальной защите по защищенным статьям в размере более 913 миллионов рублей». В чем актуальность и своевременность постановления, и из чего сложилось отсутствие этих 913 миллионов?
Евгений Шевчук: Это непростое решение. Вчера в Послании затрагивались некоторые вопросы, включенные в это Постановление. Ситуация сложилась таким образом, что у нас сейчас недостаточно средств, чтобы обеспечить в полном объеме выплаты социального характера. Для этого есть объективные причины: внешнего характера, определенного характера внутри государства. Мы ощущаем острый недостаток средств.
Изменилась ситуация на рынках, с которыми наши предприятия регулярно торгуют. Это Россия, Украина, Молдова, где девальвация, инфляция, где просто стало невыгодно торговать, и так далее. Турбулентность в экономике сказалась и на работе хозяйствующих субъектов, более того, сказались действия Украины с августа прошлого года по ограничению некоторых элементов внешней экономической деятельности. В связи с этим мы отмечаем, и многие видят, знают, что большинство предприятий снизили объемы производства, к сожалению, некоторые – остановились, некоторые на грани принятия решения об остановке.
Государству необходимо принимать решения, каким образом в дальнейшем действовать. Есть два варианта. Первый. Как часто и поступают, для выплаты пенсий и пособий фактически печатают дополнительные деньги, допускают серьезную эмиссию, включают станок. С одной стороны, выплачивают заработные платы и пенсии, но с другой – это давит на курс национальной валюты: она девальвируется, потом начинается галопирующая инфляция. И происходят процессы, похожие на те, какие мы видим у наших соседей, в частности на Украине.
Государством принято концептуальное решение – исходить из того ресурса, который есть, который поступает в виде налоговых платежей, с учетом этого удерживать стабильным курс национальной валюты, уровень инфляции, но пойти, к сожалению, на сокращение расходов и по пенсиям, и по заработным платам работников бюджетной сферы. При этом применяется новая формула: будет формироваться государственная задолженность на разницу, которую мы будем фиксировать. В случае изменения обстановки будем выплачивать данные средства.
С учетом обстановки мы принимаем решение о том, что государство не уходит от своих обязательств, а перекладывает их на те времена, когда ситуация нормализуется.
Ведущий: Скажите, пожалуйста, как это будет выглядеть в рублях в марте?
Евгений Шевчук: Это не коснется заработных плат работников бюджетной сферы и пенсий с самым низким уровнем. Предполагается, что это будет затрагивать тех, кто получает немного завышенные зарплаты и пенсии. Фактически можно рассчитать очень просто – минус 30%. Таким образом, вы будете близки к реальному получению в марте.
Ведущий: Эти моменты прописаны в этом Постановлении? Четко эта цифра?
Евгений Шевчук: Согласно этому Постановлению, соответствующие исполнительные органы власти при выплате будут фиксировать задолженность.
Ведущий: Но это непопулярные меры. Правительство и Президент осознанно идут на данную меру. Вы осознаете всю степень ответственности, и есть ли свет в конце тоннеля? То есть, можете ли вы сказать гражданам, что эти суммы потом будут выплачены?
Евгений Шевчук: Правительство находится в ситуации необходимости принятия решения. На протяжении четырех-пяти месяцев идет серьезная дискуссия в Правительстве и в обществе о необходимости изыскания дополнительных источников, адекватных тем потребностям, которые нам нужны. Мы назвали сумму 900 млн. Однако нам нужно гораздо больше, потому необходимо еще учитывать кредиторскую задолженность по ряду статей, которые обеспечивают исполнение государственных функций. Ни одно предложение, которое было направлено в Правительство, не излагало позицию, каким образом аккумулировать дополнительные 100 млн долларов для того, чтобы продолжать стабильное финансирование. В условиях существующих ресурсов создана государственная комиссия, куда приглашены представители разных органов государственной власти, представители ряда республиканских общественных организаций. Правительство действует открыто и прозрачно, показывает, какие доходы и ресурсы есть, комиссия определяет, какие средства можно перенаправить и на какие статьи. Вы знаете, что на протяжении периода времени с ноября 2014 года по февраль 2015 года Правительство периодически информирует граждан о реальной ситуации. В связи с этим уже необходимо принимать решение. Понятно, что оно: а) непопулярное; б) ухудшает положение наших граждан и в первую очередь тех, кто имеет низкие доходы; в) безусловно, это будет неким торможением во внутренней торговле. Но из всех зол надо выбирать меньшее. Каждый вариант при этом имеет свои плюсы и минусы. Наш вариант, который принят Правительством, и я его поддерживаю, заключается в том, что в такой ситуации у нас не будет галопирующей инфляции. Второй момент. На стадии восстановления у нас будет более высокая управляемость в республике и в вопросе контроля цен, и в пропорциональности соответствующих выплат курсу твердой валюты. В связи с этим нужно признать, что есть много неизвестных. Региональный кризис в базисе имеет не только экономические причины, он имеет и некие политические оттенки. Вы знаете, что в отношении Российской Федерации применяется целая группа санкций, которые привели к тем процессам и проблемам, которые есть в российской экономике. Как известно, российская экономика – одна из крупных приобретателей товаров, сырья не только приднестровских, но и всего СНГ. Падение покупательного спроса в России привело к снижению соответствующих экономических процессов и в странах СНГ. Мы точно не можем прогнозировать, когда эти политические причины прекратят свое воздействие, но мы надеемся, что в течение полугода произойдет адаптация наших предприятий под новые условия.
Ведущий: Спасибо, Евгений Васильевич! В своем Послании к народу Приднестровья Вы озвучили немало цифр. Например, на социальную поддержку по разным фондам государство в 2014 году потратило 3 млрд 900 млн рублей, или 96% от всех собираемых в республике налоговых доходов. Это говорит о беспрецедентном уровне поддержки граждан в сравнении с соседними государствами и о зашкаливающей нагрузке на бюджет. Возникает вопрос: надолго хватит бюджета при такой, как Вы сказали, зашкаливающей нагрузке?
Евгений Шевчук: Ресурсов бюджета давно не хватает. Как известно, мы многие годы заимствовали серьезные средства для того, чтобы обеспечить свои функции. С 2012 года по 2014 год путем принятия ряда решений нам удалось саккумулировать в доходы бюджета примерно плюс 120 млн долларов. Мы в 1,7 раза увеличили доходы. При таких высоких темпах это только 0,1% от того, что нам необходимо. Бюджет у нас всегда ориентировался на социальное направление, потому что люди имеют невысокие доходы. Если сравнить данные цифры с Молдовой, Украиной, Белоруссией, даже с Российской Федерацией, то ни в одной стране нет таких показателей по расходам на указанные цели. При этом у нас есть проблемы в разных отраслях – в здравоохранении, образовании. Но из тех ресурсов, которыми реально обладает государство, мы практически первые в СНГ по объему направляемых на эти цели средств.
Ведущий: Евгений Васильевич, мы впервые при подготовке к эфиру обратились в социальные сети для того, чтобы услышать «непричесанное» мнение людей. Тем более Вы говорили, что были заинтересованы в том, чтобы они прозвучали. Пишет Анна Яковенко: «Здравствуйте! Хотелось бы узнать следующее. Вы поднимаете цены на коммунальные услуги, подняли оплату за лечение, за детский сад, но заработная плата остается та же. Скажите, пожалуйста, как я должна прожить на 800 рублей? У меня оклад 1500 рублей в месяц. На оплату коммунальных услуг уходит 700 рублей. По вашему мнению, человек может прожить месяц на 800 рублей? Ведь нам нужно кушать. Хлеб по 3 рубля в день – это 90 рублей. А крупы? Хочется и мяса, рыбы, одеться. Как быть и как жить? Куда вы поднимаете цены? Еще и задерживаете заработную плату». Что бы Вы ответили Анне Яковенко?
Евгений Шевчук: Я разделяю озабоченность. К сожалению, у нас есть большая категория малообеспеченных граждан. Проблемы, связанные с уменьшением доходов, будут еще более острыми в этот период. В этой ситуации, в которой мы находимся, государство не сможет всем помочь, даже нуждающимся. Это нужно признать. Ресурсная база для того, чтобы оказать помощь всем, кто ее просит, требует, исчерпана. Более того, у нас негативная динамика по поступлению соответствующих доходов. Государство не может получать доходы с алмазов, золота. Таковых у нас нет. Поэтому мы исходим из тех ресурсов, которые на сегодняшний день есть.
Правительство будет проводить дополнительно работу по выявлению одиноких пенсионеров, самых необеспеченных слоев населения, изучению этой ситуации в каждом районе, для того чтобы рассмотреть возможности, чем можно им помочь в кризисной ситуации. Но говорить, что есть реальные возможности, чтобы значительно улучшить их положение на сегодняшний день, не приходится. Напомню, что даже в таком мощном государстве, как Советский Союз, пенсии стали выплачивать только в 1960-е годы, после войны. К сожалению, должен честно, открыто признать: меры являются непопулярными, но в тех диспропорциях, которые сейчас были названы уважаемой Анной Яковенко, если их сравнить с Одессой и Кишиневом, то у нас тяжело, но значительно лучше по отдельным параметрам и соотношению цен. То есть даже после снижения заработных плат и пенсий на 30% (то, что предлагает Правительство) уровень средних заработных плат и пенсий в Приднестровье останется выше, чем на Украине и в Молдове. При этом понимаю, что на Украине еще не остановились процессы: курс гривны – 30, говорят, и больше. Не знаю, как там будет дальше развиваться положение дел. Это, конечно, не смягчает конкретно для каждого гражданина ситуацию. Но хочу сказать, что все познается в сравнении. И если у кого-то из телезрителей есть предложения, каким образом обеспечить 141 тысячу пенсионеров и почти 60 тысяч работников бюджетной сферы дополнительными ресурсами, мы рады будем их рассмотреть и принять во внеочередном порядке.
Ведущий: Мы продолжим обсуждение по самому главному на сегодняшний день моменту. У нас есть звонок. Слушаем Вас. Вы в эфире.
Вопрос: Добрый вечер! Это Владимир Петрович, Тирасполь. У меня два вопроса. Первый. Российские депутаты обязаны представлять декларации о доходах и расходах своих супругов, несовершеннолетних детей. Генеральному прокурору предоставлено право инициировать отчуждение того, что не задекларировано. У нас с Россией синергичное законодательство. Когда в ПМР будет издан подобный указ? И второй вопрос. Для предотвращения неконтролируемого вывода валюты за пределы ПМР, я имею в виду не гражданами ПМР, в том числе гражданами Украины и Молдовы, необходимо продавать валюту по паспортам ПМР с ограничением продажи в одни руки. Ваше мнение на этот счет. Спасибо!
Ведущий: Спасибо. Мы собирались в принципе об этом говорить чуть дальше. Но если прозвучал звонок, то попробуем ответить.
Евгений Шевчук: Отвечая на первый вопрос, хочу сказать, что в этой части приднестровское законодательство не аналогично российскому. Есть проблема в том, что у нас фрагментарное законодательство. Был инициирован ряд идей, с целью имплементировать максимальное количество норм. К сожалению, пока это не отражается в наших законодательных актах. Надеюсь, что подходы в этом вопросе будут пересмотрены нашим парламентом.
По второму вопросу хочу сказать, что в Приднестровье мы действительно ощущаем резкий спрос на наличную иностранную валюту. Причин много. Некоторые назову. Связано это с тем, что на Украине, в Молдове из-за некоторых элементов по дестабилизации валюты стало выгодным покупать определенные товары. Из-за несвоевременного изменения цены можно было купить некоторые товары на 30-40%, а иногда и в два раза дешевле, чем в Приднестровье. Поэтому очевидно, что в Первомайске, на границе, создаются очереди. Люди хотят поехать в Одессу и что-то оттуда привезти. Естественно, все едут с наличной валютой. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года спрос на наличную валюту превышен. При этом хочу подчеркнуть, что в Приднестровье достаточно безналичной иностранной валюты. Есть проблемы именно с наличной частью. Вопросы контроля за курсом национальной валюты, за наличием наличной валюты являются приоритетными. Мы это обсуждаем, принят ряд решений, которые дополнительно регламентируют деятельность во взаимодействии с Центральным банком и банковской системой. То есть ужесточен контроль за выводом валюты за пределы республики. Есть над чем работать. Законодательство в банковской системе и о Центральном банке, к сожалению, у нас более либерально, чем в Российской Федерации, что позволяет некоторым банкам выводить валютные ресурсы даже в это время за пределы ПМР. Пока законодательные акты не изменены, мы пытаемся действовать в рамках подзаконных нормативных актов для усиления соответствующего контроля. Если ситуация будет меняться, а она действительно может трансформироваться, будем менять соответствующие подходы.
Еще раз хочу подчеркнуть, что с учетом того, что мы пошли на уменьшение соответствующих расходов и на то, что мы балансируем денежные предложения и проводим соответствующие расчеты, проблем с курсом национальной валюты нет. Есть проблема со своевременным обеспечением наличной денежной массы, а так как она востребована, то начались определенные спекуляции в обменных пунктах, которые начали продавать валюту мелким коммерсантам. Эти процессы всегда происходят. Мы видим, что проблемы по обмену валюты есть и на Украине, и в Молдавии, и в Белоруссии. Мы в этой части пока более-менее стабильны. И уверен, что Центральный банк и Правительство сделают все, чтобы такая стабильность была и впредь.
Ведущий: Мы заговорили про курс приднестровского рубля по отношению к доллару. Об этом с нескрываемым восхищением уже рассказывают на центральных российских каналах. На фоне «долетевшей до середины Днепра гривны» и «черного» кишиневского вторника у нас запредельная стойкость. Так и будем стоять?
Евгений Шевчук: Будем делать все для этого. Хочу отметить, что Молдова потеряла довольно-таки значительные резервы, Украина – тоже с учетом условий, в которых она находилась. При этом есть внешняя подпитка, есть возможность запросить поддержку в международном плане. Мы в 2014-2015 годах не получили ни доллара на поддержку курса национальной валюты. Мы пока справляемся своими средствами, ресурсами и инструментами. В этой части действия Центрального банка и Правительства уникальны. Нужно отдать должное профессионалам и Центрального банка, и Правительства, что такие результаты по поддержанию курса национальной валюты стали возможны. Для нас сейчас это приоритет, потому что мы в первую очередь не хотим допускать инфляции и удорожания жизни через девальвацию национальной валюты.
Ведущий: Существует много вариантов, как выжить в это сложное время, и существуют десятки, сотни, а то и тысячи предложений. В Фейсбуке много говорится о том, что руководители государства и Правительства должны начать с себя, немножко «подрезать» свои зарплаты. И в этом моменте есть пример Российской Федерации: Правительство Российской Федерации уменьшает свои зарплаты на 10%. Пресс-секретарь Президента России Владимира Путина говорит о том, что и Президент подумывает о том, чтобы «подрезать» свою зарплату. Как у нас в этом плане в Приднестровье?
Евгений Шевчук: Мы выполняем решение Правительства. Правительственные акты обязательны для исполнения всеми органами государственной власти. Поэтому для Администрации Президента также будет снижена заработная плата на 30%. Более того, в прошлом году, когда также были проблемы в бюджете, был уменьшен объем предоставления государственных функций, сокращено рабочее время для некоторых категорий бюджетников, данное Постановление Правительства в полном объеме выполнила именно Администрация Президента. Более того, многих интересующихся, в том числе в социальных сетях, хочу проинформировать, что на 1 января 2012 года в Администрации Президента находилось 38 единиц служебного транспорта, сейчас – 25. 15-20 из них выполняют свои функции в регулярном режиме.
Вопрос: А мебель дорогая?
Евгений Шевчук: Мебель досталась по наследству.
Вопрос: Пишут, что там дорогие интерьеры XVIII века.
Евгений Шевчук: Нужна одна передача, и люди увидят эти интерьеры, которые достались по наследству. Это интерьер Таможенного комитета. В свое время там находился Таможенный комитет. Спасибо, что обустроили здание, которое сейчас принадлежит Администрации Президента.
Ведущий: Сегодня Вы приняли участие в работе коллегии министерства здравоохранения ПМР. Как оцениваете состояние дел в жизненно важном для страны ведомстве?
Евгений Шевчук: Ситуация непростая. Но она улучшается. Причем быстрыми темпами в сравнении с Украиной и Республикой Молдова. Многое познается в сравнении. За эти годы в здравоохранение инвестированы значительные средства. Кто работает в этой системе, знает и понимает. Сегодня были озвучены цифры. Это десятки миллионов долларов. Это капитальные ремонты, новые строящиеся здания по линии АНО «Евразийская интеграция» Российской Федерации. У приднестровской медицины появляются возможности производить все больше медицинских исследований в Тирасполе, Рыбнице или Бендерах. Это важно, потому что мы должны создать условия для того, чтобы наши приднестровцы имели возможность проводить эти исследования в республике. Кроме того, стоят задачи уменьшить смертность детей, матерей, увеличить продолжительность жизни. И мы видим, что есть положительные тенденции. К концу 2015 года планируется запуск ряда медицинских учреждений по линии АНО «Евразийская интеграция». Эффект будет еще более значительный.
Пользуясь случаем, хочу поблагодарить всех тех, усилиями которых стал возможен этот проект. В первую очередь представителей Российской Федерации, представителей Президента России, в частности Дмитрия Рогозина и его команду, которая работает в данном направлении довольно успешно. За эти годы в данном направлении были привлечены значительные средства внебюджетных фондов. В этом приняли участие неправительственные организации, Фонды ООН, Приднестровский гуманитарный фонд. Степень и объем вложений через 2-3 года сможет ощутить большинство приднестровцев.
В 2014 году минздрав зарегистрировал около пяти миллионов обращений. Это парадоксальная цифра, практически каждый приднестровец 10 раз обращался в систему здравоохранения. Это говорит о том, что есть проблемы со здравоохранением, есть тяжелые болезни. Несмотря на существующие сложности, Правительство вынуждено повышать определенные платные услуги в системе здравоохранения.
Качество услуг растет. Мы отмечаем позитивные сигналы о повышении квалификации специалистов здравоохранения, в том числе за пределами республики. Более того, новое оборудование, новые возможности привлекают профессионалов, и система здравоохранения выйдет на иной качественный уровень.
Ведущий: Люди беспокоятся, что платные медицинские услуги могут в обозримом будущем достигнуть молдавских, украинских и российских уровней.
Евгений Шевчук: Любая услуга чего-то стоит. Это и работа врача, и медикаменты, свет, газ и так далее. В связи с этим есть серьезные диспропорции между теми потребностями, которые обозначены, и теми возможностями, которые есть. Мы в этой части уникальная страна: ни один из приднестровских граждан не платит ни копейки на содержание медицины. Нет никакого налога или сбора, то есть это фактически расходные обязательства государственного бюджета. Все здравоохранение финансируется из республиканского бюджета.
Я сегодня говорил на заседании коллегии, что основная задача по платежам за медицинские услуги принципиальная – они должны быть меньше, чем на Украине и в Молдове, они целевые и должны быть направлены только на нужды здравоохранения, в первую очередь на приобретение расходных материалов. По уровню платежей – это всего лишь 37-38 млн от объемов финансирования, или примерно 7-8% от общего объема финансирования государства. К сожалению, сейчас в отрасли тяжелейшее положение в связи с тем, что нужно финансировать не только заработную плату, но и питание в медицинских учреждениях, определенные расходные материалы. Мы в этом году, к сожалению, по данным социальным статьям практически ничего не финансировали. Существует срезная кредиторская задолженность. Например, по лекарственным препаратам перед ГУП «Лекфарм» – 6 млн рублей ПМР. Если такое положение дел будет продолжаться и дальше, минздрав не сможет рассчитываться, поставлять медицинские препараты никто не будет или произойдет серьезный рост цен. Для того чтобы этого избежать, необходимо принять решение об определении порядка финансирования государственных функций по разным направлениям. У нас есть еще министерство обороны, миротворческие силы, охрана общественного порядка и так далее, поэтому часть средств в минимальных размерах будет направлена дополнительно и туда.
Ведущий: В своем ответе Вы поблагодарили россиян за ту помощь, которую они оказывают. Постараюсь расширить вопрос. 18 февраля Вы приняли участие в торжественной церемонии открытия детского сада «Бубуруза» государственного образовательного учреждения «Республиканский молдавский теоретический лицей-комплекс им. Д. Кантемира». Дошкольное учреждение стало первым социальным объектом, которое построено и сдано в эксплуатацию по линии АНО «Евразийская интеграция» в рамках гуманитарной помощи России Приднестровью. Получается, что за последние 20 лет построен первый государственный детский сад, первый молдавский детский сад для детей из молдавских семей, которые будут изучать свой родной молдавский язык.
Евгений Шевчук: Это знаменательное событие. У нас была потребность в этом детском саду. Это уникальный детский сад и по конструкции, и по технической оснащенности, и по условиям. Можно зайти туда и убедиться в этом. Не во всех микрорайонах Москвы есть такие детские сады. Когда проект реализовывался, российская сторона закладывала очень высокую степень защищенности этого объекта по линии сейсмоустойчивости, вентиляции, пожарозащиты. Это современные объекты нового поколения. Я уверен, что сад будет комфортным для детей и их родителей. Очень показательно, что это молдавский сад. За все существование Приднестровья у нас впервые строятся такие объекты. Один объект был построен за счет «Тиротекса», но это ведомственное жилье. А этот детский сад передан муниципальным органам власти. Напомню, что 2,5 года назад ощущался дефицит мест в детских садах – порядка 2 тысяч. Сейчас этой нагрузки нет. Более того, мы ожидаем сдачу в эксплуатацию еще нескольких детских садиков на территории Тирасполя. Мы ожидаем, что проблема будет полностью снята. Дай Бог, чтобы были хорошие условия. Хочу отметить, что Российская Федерация не только строит объекты в Приднестровье. Ранее ею была предоставлена сумма денег для того, чтобы мы реконструировали действующие детские сады. На средства гуманитарной помощи Российской Федерации было отремонтировано значительное количество объектов образования.
Ведущий: Продолжая тему Российской Федерации, вот о чем хочу спросить: в начале месяца была предпринята штурмовая информационная атака в некоторых российских СМИ, в частности в «Независимой газете». Там со ссылкой на Верховный Совет нашей республики говорилось о том, что Вы съездили в Москву, но неуспешно. Вас в высоких кабинетах там не приняли, и российских денег нам больше не достанется. В этом контексте, может быть, вопрос неудобный, но хотел бы спросить: о российских доплатах для наших пенсионеров придется на время забыть или нет?
Евгений Шевчук: В первую очередь я хотел бы обратиться к гражданам и сказать, что всегда, когда есть социально-экономические сложности, разрастаются спекуляции, различные манипуляции, используется открытое вранье для того, чтобы дезинформировать людей, посеять панику, какую-то неуверенность. Хочу сказать, что в Российской Федерации есть экономические проблемы. Мы хотели бы, чтобы их, безусловно, не было. Мы тоже понимаем, что эти проблемы есть. Сами предпринимаем шаги для того, чтобы поддержать стабильность, а не рассчитываем только на то, что кто-то нам поможет. Мы действуем. Может, где-то ошибаемся, где-то корректируем свои решения, но действуем для того, чтобы тоже «грести» в этих непростых условиях.
Хочу сказать, что на следующей неделе мы ожидаем поступление транша российской гуманитарной помощи именно по линии оказания помощи социально незащищенным категориям населения, именно пенсионерам. На следующей неделе мы получим российские деньги, которые будут направлены в виде доплат, которые ранее существовали. Это по объему будет немного меньше, чем было раньше, но, как и заявляли российские представители, эта доплата будет включать сумму выплат за январь, февраль. Надеюсь, мы произведем ее в марте. Придет полугодовая сумма – на первое полугодие 2015 года.
Пользуясь случаем, хотел бы проинформировать об этом приднестровских граждан, в первую очередь пенсионеров, потому что, с одной стороны, приднестровская часть пенсии уменьшается на 30% в соответствии с Постановлением Правительства, с другой – своевременно подошла и российская гуманитарная помощь. Я уверен, что это частично смягчит ту тяжесть проблем, которые на сегодняшний день есть.
Хотел бы поблагодарить в первую очередь Аппарат заместителя Председателя Правительства РФ, Специального представителя Президента России по Приднестровью: в этих непростых условиях, зная, что и в российских регионах порой не лучше ситуация, а даже в некоторых и хуже, чем в Приднестровье, Россия, российский народ делится своими ресурсами и помогает приднестровцам.
Ведущий: Это действительно здорово, что о нас помнят. Я даже знаю, что Российская Федерация уже откликнулась на обращение Правительства республики.
Евгений Шевчук: Я хочу сказать, что все обращения приднестровской стороны по разным проблемам – и по социально-экономическим, и по житейским – внимательно рассматриваются и изучаются. По различным направлениям оказывается поддержка. Вы знаете, что изменен порядок предоставления гражданства РФ. Он стал более упрощенным. Речь идет и о замене паспортов, и т.д. Решается много вопросов.
К сожалению, мы не можем раскрыть потенциал нашего взаимодействия в полном объеме из-за того, что в экономике у нас есть объективные препятствия. В частности, Молдова не выдает нам определенные документы, мы не можем со своими товарами проехать через Украину в Россию. Россия готова торговать с Приднестровьем, покупать определенные товары, и практически все для этого сделано.
Хочу сказать, что это надежный гарант мирного урегулирования. Напоминаю, что Россия продолжает осуществлять миротворческую операцию, за что ей благодарен весь приднестровский народ. Российская Федерация оказывает финансовую поддержку, в первую очередь нашим пенсионерам, уже многие годы. Это надежный партнер, который, взяв на себя обязательства, достойно их выполняет, даже в сложнейших для себя условиях. Пользуясь случаем, хочу за это Россию поблагодарить.
Ведущий: Возвращаемся в республику. 10 сентября прошлого года по предложению Правительства был инициирован проект Закона ПМР «О налоге на имущество юридических лиц», которым предлагалось установить минимальную ставку около 0,1% от имущества и направить эти средства в Фонд переоснащения и развития ЖКХ. Эта сумма составила бы порядка 16 млн рублей, что предварительно могло бы перекрыть примерно 50% необходимых плановых вливаний. Остальные 50% предлагалось дособирать путем повышения тарифов для населения. Но парламент не согласился с этим законопроектом Правительства. Как Вы думаете, почему? Существуют ли подобные налоги на имущество в России, Молдове и на Украине?
Евгений Шевчук: Хочу сказать, что налоги на имущество существуют. Вариант, который предлагался, носил временный характер, чтобы создать фонд поддержки ЖКХ. Все видят инфраструктуру, которая у нас есть. В течение всего 2014 года Правительство инициировало дискуссии, касающиеся проблем ЖКХ. Об этом говорилось неоднократно.
Изучались предложения, которые направлялись в Правительство. Решить проблему в этой части без материального вклада невозможно. С одной стороны, многоквартирные дома являются в большей степени частными, а с другой – сам дом находится в ведении управляющей компании. Поэтому Правительство предложило сформировать этот фонд. Предполагалось налогообложение с имущества юридических лиц. Таким образом планировалось, что будут разделены ответственность и нагрузка между гражданами и юридическими лицами. Для чего? Для того чтобы не было резкого повышения тарифов. У нас не столь резкое, как, например, на Украине, в Молдавии. Но все равно по сравнению с теми, которые были ранее, довольно значительные.
К сожалению, проект не был принят. Но вместе с тем ничего не было предложено взамен, понимая, что Правительство будет находиться в положении, вынуждающем принимать непопулярные решения. Эти решения приняты. И в первую очередь они направлены на то, чтобы поддержать жизнедеятельность муниципальных предприятий, предоставляющих услуги ЖКХ. У нас ранее в некоторых районах из-за экономических сложностей отдельные виды услуг, которые есть в других странах, даже не были включены в счета. Чтобы отремонтировать, необходимы вложения. Раньше существовала практика, когда из местного бюджета на ремонт крыш выделялись дотации. На сегодняшний момент у нас все бюджеты дотационные. Если посчитать все расходы на содержание каждого района, за исключением Тирасполя, то расходов по районам в разы больше, чем собираемых доходов. Это говорит о том, что в местных бюджетах нет своих ресурсов для проведения капитальных ремонтов. Поэтому это вынужденная мера, хоть и непопулярная. Некоторые говорят: «Давайте ничего не будем повышать, давайте оставим так, как есть». Но тогда мы передвигаем эту проблему на 2-3 года, повышаем техническую аварийность систем. Мы создаем предпосылки, когда через год нужно будет повышать тарифы не на 10-15%, не на 20-30%, а в десятки раз, как это сделала Украина. Поэтому с точки зрения того, что нужно поступать по-государственному, планировать решение с перспективой не на 1 год, не под выборы, а, как минимум, на 3-5 лет, Правительство действует в стратегическом плане правильно.
Вопрос еще, конечно, состоит в том, насколько эффективно используют на муниципальных предприятиях дополнительные суммы средств. Будут ли этот эффект на себе ощущать граждане или нет? Здесь задача Правительства заключается в усилении контроля, определении целевого использования этих средств. Есть в этой части определенные справедливые вопросы от граждан. Насколько мне известно, Правительство дало поручение государственной службе по энергетике и ЖКХ уточнить ряд параметров по отдельным услугам. Надеюсь, что в ближайшее время будут произведены определенные корректировки, о чем наше Правительство сообщит гражданам.
Ведущий: Некоторые блогеры пишут о том, что услуги ЖКХ вырастут на 70%. Так ли это на самом деле? Скажите, пожалуйста, почему блогеры предпочитают называть повышение в процентах, а не в приднестровских рублях?
Евгений Шевчук: Все очень просто. Дело в том, что когда у вас была услуга рубль и вы подняли на рубль, то в процентах получается достаточно значительная сумма. А если пересчитать это в рубли, то это будет непоказательно, повышение будет казаться не столь значительным. Хотя, конечно, любое повышение неприятно, непопулярно, предопределяет необходимость затраты большего количества средств. Поэтому вокруг этого вопроса ведутся серьезные манипуляции. Пусть уважаемые блогеры посчитают в процентах, сколько стоят коммунальные услуги в Кишиневе, Одессе и сравнят с тарифами в Приднестровье. Разница будет очень существенная.
Ведущий: Но считать сейчас тарифы на услуги ЖКХ на Украине, как вы понимаете, дело неблагодарное. Если Украина примет эти «драконовские» условия МВФ, то за однокомнатную квартиру нужно будет платить за коммунальные услуги полторы тысячи гривен.
Таким образом, пенсионеры в среднем будут получать после того, как не будет этих 30%, тысячу приднестровских рублей. Если в долларах, это…
Евгений Шевчук: На сегодняшний день это около 90 долларов.
Ведущий: А в Молдавии, на Украине сейчас средняя пенсия 40 долларов. В Молдове?
Евгений Шевчук: 60 долларов.
Ведущий: Но 60 – было до «черного вторника».
Евгений Шевчук: Сейчас идет стабилизация лея. Несмотря на это, все равно у нас будет выше.
Ведущий: 60 и 40. То есть в Молдове и на Украине, если взять их вместе, будут примерно равняться нашим.
Евгений Шевчук: Примерно будет равная, как у нас. Но это нас не особенно обнадеживает, потому что нам нужно думать о перспективе, идти вперед, к росту благосостояния. Хочу отметить, что на Украине пенсионеры платят еще налоги. Тот доход, который свыше определенного размера пенсии, еще облагается соответствующим налогообложением. Просто не все эти детали знают. Они несут еще дополнительную нагрузку. У нас этого нет. По пенсиям, если мы их снижаем, сейчас выплаты натуральные. Мы не говорим, что не обязаны выплатить тариф с процента позднее, когда ситуация стабилизируется. Вот в чем разница между девальвацией и просто невыплатой в полном объеме соответствующих социальных пособий. То есть если мы стабильно будем удерживать курс рубля, то граждане фактически не должны ничего потерять, ни работники бюджетной сферы, ни пенсионеры. Вот на что нацелены усилия органов государственной власти и управления в этом случае.
Ведущий: Но некоторые люди кричат и просят Президента отпустить доллар. И говорят о том, что жизнь наладится.
Евгений Шевчук: Я получаю обращения от некоторых организаций и юридических лиц, проводил ряд встреч с руководством промышленных предприятий. Они говорят о том, что для создания условий, стимулирующих экспорт наших товаров, нужно отпустить рубль. Тогда они заработают и т.д. Здесь есть доля правды, но она очень незначительная, потому что плюсов гораздо меньше, чем минусов, которые мы получим в случае, если пойдем по этому варианту.
Что касается приднестровской экономики, экономических субъектов. Задают вопрос: «Почему мы предложили ввести налог на имущество юридических лиц?». Потому что государство на протяжении 25 лет предоставляет всем, без исключения, экономическим агентам дотацию по энергоносителям. У нас нет юридического лица, которое платит стопроцентную рыночную цену, допустим, за газ. Мы рассчитывали, что в этих сложных условиях найдем определенное понимание, в том числе в Верховном Совете, чтобы разделить нагрузку по тарифам. Но не получилось. Возможно, это получится уже в следующий период, уже с новым парламентом.
Ведущий: Евгений Васильевич, мы с замиранием сердца следили за диалогом «Газпрома» и «Нафтогаза». В последние дни он напоминает диалог глухого со слепым. И мы знаем, что сегодня «Нафтогаз» перечислил «Газпрому» 15 млн долларов. «Газпром» с юмором заметил, что этого хватит на сутки. Конечно, это было бы так смешно, если бы не было так печально. Ведь получается, что в любой момент «Газпром» может отключить Украине газ.
Евгений Шевчук: У Вас действительно вопросы сегодня не пятничные. Люди уже собираются отдыхать, наслушались за неделю разных сообщений от Президента и Правительства, к сожалению, не очень радостных. Тут еще и «Газпром» с теми проблемами, которые у них есть.
Ведущий: Президент не каждый день приходит в нам в гости. Поэтому хотелось бы знать. Ведь Президент и Правительство отслеживают эту ситуацию?
Евгений Шевчук: Проблемы действительно есть. Они неоднократно обсуждались в Правительстве. Проблемы заключаются во влиянии на Приднестровье неурегулированности отношений между Киевом и Москвой в вопросах газовых поставок и транзита газа. Мы уже проходили такие исторические моменты, когда у нас в трубах, которые идут через территорию ПМР, было меньшее количество газа. Практически все останавливалось и так далее. Существуют действительно риски, что если Украина не проведёт необходимые расчеты с «Газпромом», то из практики 2009 года мы знаем, что возможен отбор газа из транзитной трубы. Отбор газа будет приводить к падению давления и невозможности пользоваться поставляемым в Приднестровье газом. Дай Бог, чтобы этой ситуации не было.
Мы наблюдаем, как развивается ситуация с транспортировкой газа, знаем о новых контрактах Российской Федерации с Турцией по определению нового пути транзита газа через Турцию в Европу. Знаем об официальных заявлениях руководства «Газпрома» о том, что с 2018 года они предполагают, что газ не пойдет транзитом через Украину. Будет так или нет, мы можем только предполагать. Но полностью исключать такого варианта развития событий нельзя. Это и предопределяет необходимость поиска дополнительных источников, чтобы быть готовыми к проблеме 2018 года. Правительство сейчас готовит дополнительный пакет законов и решений, который будет предопределять необходимость аккумулирования дополнительных средств и на эти цели.
Что хотелось бы в завершение сказать. Все приднестровцы миролюбивые граждане. И мы желаем нашим братьям-славянам и в России, и на Украине быстрого поиска ключей к взаимопониманию, чтобы развивалась экономика и России, и Украины, и, в том числе, Молдавии. От этого выиграют в первую очередь приднестровская экономика и благосостояние приднестровцев. Мы желаем всем мира. Поэтому те проблемы, которые есть у наших традиционных партнеров, по касательной или напрямую затрагивают или бьют по приднестровской экономике, создают определенные риски и нашей энергетической безопасности.
Ведущий: У нас есть звонок. Слушаем Вас. Вы в эфире.
Вопрос: Добрый день! Каким образом жильцы города Тирасполя могут контролировать управляющую компанию по ремонту жилья?
Евгений Шевчук: Спасибо за вопрос. Можно обратиться в саму управляющую компанию, чтобы она предоставила или раскрыла информацию о проведенном финансировании на конкретном объекте. Я так понимаю, это дом. Если это не помогает, то нужно обратиться непосредственно к главе государственной администрации, чтобы уполномоченное должностное лицо представило информацию и сделало прозрачной возможность контроля. Насколько мне известно, такая информация должна представляться. И третий вариант. Сегодня у всех жителей многоквартирных домов есть потенциальная возможность в случае несогласия в силу разных причин с теми тарифами, которые установлены, собраться и организовать ТСЖ, фактически собственный кооператив. Это позволит самостоятельно нанимать услуги извне, привлекать тех специалистов, которые требуются для обслуживания этого дома, определять, сколько необходимо взимать средств с каждого жильца для того, чтобы эти услуги предоставлялись дому. То есть такая возможность есть.
Более того, в Жилищном кодексе установлено, что, по-моему, через полтора года придется принимать решение, с какой управляющей компанией работать. Или вы сами организуете другие способы управления. На ваше усмотрение. Муниципальные предприятия, которые предоставляют услуги, должны информировать, куда направляются деньги, на какие объекты. Нужно понимать, что большинство коммунальных платежей функционирует по принципу консолидированной кассы, когда собираются деньги в одном месте, и по очереди начинают проводить разного уровня ремонты.
Ведущий: У нас есть еще один звонок.
Вопрос: Я звоню из Каменки. Я хотела бы задать такой вопрос. Сейчас большинство пенсионеров работает, они получают пенсию, а также заработную плату. Будет ли как-то решаться этот вопрос? Будут ли даваться рабочие места молодым специалистам?
Ведущий: Спасибо.
Евгений Шевчук: Спасибо. Здесь нужно индивидуально подходить в каждом случае, потому что в бюджетных организациях ситуация разная. В некоторых организациях просто из-за нехватки специалистов вынуждены предоставлять возможность дальнейшей работы пенсионерам. Они имеют опыт, соответствующее образование, а других специалистов нет. Они работают. Спасибо им за это. В других организациях, возможно, есть какое-то напряжение в этой части. Нужно обратиться к главе государственной администрации. Если это система здравоохранения, то можно обратиться к главврачу района или в министерство здравоохранения.
Насколько мне известно, идет пополнение молодыми кадрами в разных отраслях. Цифры не так значительны, как хотелось бы, но определенные подвижки есть. К сожалению, бюджетные зарплаты не столь привлекательны для молодежи, но в тех внешних условиях, в которых мы находимся, возможно, приднестровские бюджетные заработные платы будут не хуже молдавских и украинских.
Ведущий: А сколько молодых специалистов было на открытии чудо-комплекса, который создали при 14-й школе в Белых Казармах. Уникальное здание. Я видел, что и Вы были приятно удивлены. Атмосфера там была сказочная.
Евгений Шевчук: Да, там коллектив молодой. Уникальный объект. И много детишек, которые пришли туда и там уже занимаются. Это вселяет надежду. Мы очень часто и много говорим о проблемах, и правильно. Пытаемся разобраться с ними, пытаемся найти инструменты для их решения. Но многое все же сделано. Пусть не везде. Объём строительства в Тирасполе на сегодняшний момент по линии АНО «Евразийская интеграция», Приднестровского гуманитарного фонда, коммерческих организаций превышает даже показатели строительства при Советском Союзе. Хороший был старт в 2013 году. В 2014 году мы были вынуждены наши планы немного корректировать.
Ведущий: Продолжаю цитировать Послание Президента к народу Приднестровья: «В условиях внешнего давления на страну, при явном стремлении наших партнеров в Кишиневе и Киеве изменить политический курс в республике следует ожидать ряда провокационных действий и внутри страны». Неужели все настолько серьезно, и профильные ведомства получают тревожные сигналы с мест?
Евгений Шевчук: Да, приднестровские ведомства, спецслужбы обладают информацией о том, что, используя ситуацию, некоторые пытаются дестабилизировать положение в Приднестровье, финансируя элементы дискредитации как органов государственной власти, так и руководства республики. Ничего нового нет. Эта история делалась веками. Что касается органов государственной власти, то они будут принимать решения в рамках закона. Что касается граждан. Хотелось бы, чтобы люди в этот период были более осторожны и внимательны. У нас мудрый народ, понимает, кто чего хочет и предлагает взамен. Очернять государство, порой лгать, искажать факты – все эти действия имеют какие-то мотивы и цели. Если цели направлены на преобразование, то у всех есть право разработать программу, представить Правительству. Я уверен, что все позитивные предложения будут приняты. Если это имеет цели дестабилизации ситуации, пропиариться на сложностях, подняться на проблемах для того, чтобы заметили в предвыборный год, попасть в представительные органы власти, то эти люди будут действовать в игловом ключе. Есть и другие усилия. Нужно понимать, что Приднестровье имеет твердый, жесткий курс внешней политики. Не всем этот курс нравится. Мы годами ощущаем на себе экономическое давление и санкции, направленные на то, чтобы изменить мнение народа, курс властей в этой ситуации. На это направляются значительные ресурсы, а в связи с тем, что у нас ресурсов мало, многие граждане, нуждающиеся в деньгах, иногда принимают деньги и участвуют в этих мероприятиях. Иногда люди по собственной инициативе, не разобравшись в ситуации, начинают участвовать в каких-то мероприятиях. Хотелось бы, чтобы граждан не вовлекали в спекуляции и не использовали. Мы видим и помним, как начинались события на майдане. На первом этапе требования были тоже социально-экономические. Хочу сказать, что в Приднестровье достаточное количество соответствующих силовых органов для того, чтобы пресечь противоправные действия. Мы знаем о контактах, в том числе о контактах с преступным миром, некоторых «демократов», которые провоцируют обстановку. Эта информация известна. Сейчас мы наблюдаем за этими процессами. Надеюсь, что не придется принимать более жестких, предусмотренных законом мер.
Ведущий: Вы «ушли» из Фейсбука, но наверняка представители профильных ведомств порой показывают Вам материалы. Некоторые из них за гранью разумного, за гранью человеческого восприятия, за гранью доброты. Когда Вы их читаете, наверное, у Вас возникает не самое лучшее впечатление от прочитанного? Существует ли какое-то лекарство? Как не озлобиться, не «рубануть шашкой»? Ведь порой Вы знаете, кто это пишет, откуда это пишут, ради чего это пишут. Что позволяет сдержать себя и не преступить эту черту?
Евгений Шевчук: В современном мире у нас есть технические возможности определить, кто пишет и откуда. Мы знаем, что в Приднестровье в целевых группах находится около 50 человек, которые занимают определенную позицию. Из них 28 человек получают заработную плату и находятся в социальных сетях. На сегодняшний день законодательством не предусмотрена ответственность за подобные действия. Это с одной стороны. Очень часто в социальных сетях действуют против государства. И здесь есть два непонятных пока движения: с одной стороны, социальные сети, нагнетающие в некоторых случаях обстановку, с другой – принятие Верховным Советом решения об уменьшении финансирования государственных СМИ. На мой взгляд, это подрывает информационную безопасность государства в целом. Все понимают, что в современном мире очень важны информационные ресурсы.
В прошлом году Верховный Совет уменьшил финансирование государственной телерадиокомпании на 3 млн рублей без обоснования. Доводы Правительства не были услышаны. Это вызывает озабоченность.
Возможно, это направлено на то, чтобы более вольно, в частности и в соцсетях, продолжать дискредитировать органы государственной власти. Некоторые моменты мы знаем и знаем этих людей. К сожалению, некоторые люди подрабатывают. А на самом деле работают в некоторых структурах органов власти.
Когда я сам присутствовал в Фейсбуке, то получал в день по 250 писем, на которые, конечно, не успевал отвечать. Пытался отвечать вначале, когда их было меньше. По анализу за определенный промежуток времени, который сделали и другие службы, понял, что один человек находился под разными «никами». Было установлено, что у одного гражданина 8 «ников», у другого – 7.
Здесь, наверное, больше вопрос морально-нравственного воспитания. Возможно ли за деньги чернить кого-то или невозможно, каждый делает для себя выбор. Но я думаю, что настоящие мужчины не должны прятать свои фамилии, имена и «пакостить». Рекомендую мужикам становиться мужиками и действовать открыто. В Приднестровье, в одной из немногих стран, в законодательстве не установлено уголовной ответственности за клевету. Я считаю, что это пробел в нашем законодательстве.
У нас вообще уникальное законодательство. Например, согласно Административному кодексу, принятому Верховным Советом, за оскорбление простого гражданина, прокурора, министра – ответственность, допустим, 200 РУ МЗП, а за оскорбление депутата можно 5 суток ареста «схлопотать». У нас есть серьезные диспропорции.
Самое главное – находить инструменты, которые будут противодействовать вранью, лжи, не будут позволять очернять безвинных людей. И здесь вопросы не только к правоохранительным органам. Вопрос больше к культуре, воспитанию.
Правильно, когда люди действуют открыто, занимают свою позицию, не соглашаются с Президентом, Правительством, другими органами государственной власти, но они конструктивно и позитивно настроены: отвергая что-то, взамен предлагают решение.
Ведущий: У нас есть звонок, слушаем вас, вы в эфире.
Вопрос: Здравствуйте, я из Григориополя. У меня есть два вопроса: когда у нас в Григориополе должным образом будут проводиться ремонты в детских садах, и когда они будут обеспечены, потому что родители покупают игрушки, книжки сами? И второй вопрос: в Григориополе есть консервный завод, раньше он был заводом объемных масштабов, занимал первое место в Советском Союзе по производству томатной пасты, горошка, сейчас он находится в плачевном состоянии. Хотелось бы знать, можно ли с ним что-то сделать, чтобы государство вложило определенную сумму денег и создало рабочие места? В Григориополе заработать негде.
Евгений Шевчук: Спасибо за вопрос. Хочу сказать прямо и открыто. Проблемы с детскими садами существуют. Многое отремонтировано и строится – это серьезный шаг вперед. Нужно признать, что вначале начинают ремонты там, где больше детей, где максимальная потребность. В Григориополе она есть, но она менее острая. Так происходит не только у нас, но и в других странах. В Григориополе строится школа, в селе Ташлык. Это проект АНО «Евразийская интеграция». Что касается ремонта. Одно учреждение было отремонтировано за российские деньги. На сегодняшний момент ресурсов для ремонта детских садов в Григориополе нет. Но в планах Правительства – за 4-5 лет подвергнуть реконструкции, капитальному и текущему ремонту практически все садики республики. Пока мы ограничены в наших ресурсах.
По второму вопросу тоже, к сожалению, радостного ничего не могу сказать. Консервный завод был крупным, производил качественную продукцию. Сейчас он не является государственной собственностью. Собственник (не будем сейчас характеризовать, хороший или плохой) не принял должных мер. Как нам известно, там уже нет того оборудования, которое было ранее. Нового оборудования в полном объеме тоже нет. Поэтому производство в полных объемах восстановить невозможно. Необходимо понимать, что раньше этот завод базировался на функционирующих колхозах, которые были расположены на близлежащих и не только землях, выращивал необходимую для него продукцию. Сейчас земли находятся в пользовании частных лиц, которые выращивают сельхозпродукцию и реализуют ее по своему усмотрению.
Сейчас есть более глобальная проблема. У нас есть государственный консервный завод, который находится в городе Каменке. Он выпускает шикарную продукцию, которая в России заняла первое место по качеству, но попала в эти условия. Были серьезные намерения, заключены договоры с российскими покупателями, но заключены еще до того, как началась девальвация российской валюты. Сейчас получается, что с учетом девальвации наш горошек дороже, чем горошек, который реализуется в России. Предприятие попало в тяжелейшее положение, к сожалению, опять же из-за проблем с законодательством. Определенные торговые сети в Приднестровье не берут на реализацию эту продукцию в силу разных причин. Завод находится в ситуации, когда ему необходимы помощь и поддержка.
Если бы были ресурсы, то антикризисные программы должны были бы включать направления финансирования или дотирования кредитами предприятия. Тогда, безусловно, легче устоять в кризисе. В Российской Федерации на поддержку сельского хозяйства в этих условиях направляется 60 млрд рублей на снижение ставки кредитования для того, чтобы дать кредиты под 5-10%. Выделяются еще дополнительные суммы, триллионные суммы. У нас таких средств нет. Для предприятий это болезненно. Им придется адаптироваться к сложившимся условиям. Мы осуществляем поддержку ряда бюджетообразующих предприятий, и она будет продолжаться. Но возможности поддерживать все предприятия просто нет. К сожалению, это надо сказать честно и открыто.
Ведущий: Продолжая сельскохозяйственную тему, хотел бы напомнить, что на днях пришла радостная новость из России о том, что молдавские яблоки, возможно, появятся в Российской Федерации, по крайней мере, экспериментальные партии. И в этом документе было сказано о том, что это некоторые предприятия Молдовы и некоторые районы Приднестровья. Сегодня один ответственный молдавский чиновник, выступая, сказал буквально следующее: «Да, молдавские яблоки возвращаются в Россию в небольших объемах, а вот по приднестровским яблокам пока проблема, потому что у них нет доступа к приднестровским яблокам, и они не могут их проверить на предмет их верности идеалам сельского хозяйства».
Евгений Шевчук: Молдова системно, уже не один год, добивается того, чтобы приднестровские власти позволили находиться на территории Приднестровья молдавским таможенникам, чтобы они могли досматривать технологические процессы, то есть контролировать предприятия, всю экономику. Это старая логика, которая ни к чему не привела. Поэтому мы предложили нашим партнерам пересмотреть идеологию взаимоотношений. На наш взгляд, в этих условиях нельзя действовать деструктивно – нужно действовать позитивно, не уменьшать ресурсные возможности и Приднестровья, и Молдовы для того, чтобы мы собственными ресурсами могли обеспечить наши народы. Если данная логика будет принята, то от этого выиграет экономика и Приднестровья, и Молдовы.
Несмотря на сложности, 4 марта ожидаются плавка и запуск ММЗ. Напомню, Правительство восстановило контроль над ММЗ и осуществляет управление. Надеемся, что завод перейдет в режим безостановочной устойчивой работы.
Ведущий: Это тот самый завод, с которого, по сообщениям известных приднестровских блогеров, хлопнув дверью, ушли навсегда российские бизнесмены. Вы об этом заводе?
Евгений Шевчук: Я не хотел бы давать такую оценку. На мой взгляд, это не совсем правильно и корректно. Российские бизнесмены, которые управляли заводом до этого периода, находились в определенных условиях рынка, и спасибо им за то, что они передали практически функционирующий завод, чтобы государство, используя свои или привлеченные ресурсы, могло его запустить. Сейчас мы не занимаемся рассуждением о том, что было. Мы занимаемся анализом того, что есть, и создаем возможность для того, чтобы было будущее у этого завода. Это самое важное. Исходя из того, что удалось найти инвестора, который и управляет процессами на этом заводе, уже обеспечено вливание почти 40 миллионов долларов в завод. Инвестор говорит, что этого еще недостаточно для того, чтобы раскрутить в полном объеме завод. Это уважаемый человек, известный бизнесмен, очень эффективный руководитель. Скажу по секрету: его не интересует политика – его интересует производство. Надеюсь, что удастся запустить наш флагман в обновленном виде, и что через некоторый промежуток времени более значительные доходы с этого предприятия поступят в бюджет. В Рыбнице наблюдаются позитивные действия по подготовке к запуску данного завода.
Ведущий: Государственное телевидение будет допущено к этому торжественному моменту?
Евгений Шевчук: Насколько мне известно, руководство завода направило приглашение государственному телевидению. Я знаю, что государственное телевидение всегда откликается на события, которые имеют общереспубликанское значение. А данный завод имеет значение для всех граждан, и для бюджета в частности.
Ведущий: Переходим к международной теме. Вчера канцлер Германии Ангела Меркель высказалась за продолжение переговорного процесса приднестровского урегулирования в формате «5+2». Она заявила об этом в Берлине по итогам встречи с румынским президентом Клаусом Йоханнисом. Цитирую: «С нашей стороны мы уже на протяжении многих лет пытаемся решить замороженный конфликт в Приднестровье. Нельзя забывать, что он существует. Международные усилия пока не принесли успеха, над этим надо работать». И тут такая замечательная фраза: «В Молдавии не все так, как нам бы хотелось». Вы поддерживаете госпожу Меркель в ее стремлении продолжить переговоры в формате «5+2»?
Евгений Шевчук: Из этой фразы не все понятно, что имела в виду госпожа Меркель. Хочу сказать, что действительно назрела необходимость оценить ситуацию в формате «5+2». Мы предполагаем, что нужно оценить и те документы, которые были ранее подписаны. Нужно изменить, как я говорил выше, идеологию. Если рассматривать усилия международных партнеров, нужно признать, что были определенные плюсы. Например, Европейский союз дал определенные преференции для наших экономических агентов для того, чтобы до 1 января следующего года мы торговали с Европейским союзом. Это позитивный шаг.
Приднестровье продолжает испытывать на себе давление вынужденных оков, которые ограничивают наши возможности. Это в первую очередь проблемы транспорта, внешнеэкономической деятельности, банковской системы. Мы фактически находимся в ситуации блокирования наших возможностей. Мы находимся в уникальной ситуации: никогда в истории Приднестровья Киев и Кишинев по отношению к ПМР не действовали практически одновременно, в унисон. Украина – большое государство. Если она еще поддерживается Европейским союзом, то понятно, какова ее мощь. Но мы считаем, чтобы достичь урегулирования, необходимо, изменив логику, подойти к проблеме через призму позитивных действий, шагов. На мой взгляд, позитивным шагом должно было бы являться содействие стран-гарантов и Европейского союза деблокированию приднестровской экономики, чтобы мы могли собственными ресурсами обеспечить наших граждан. Если бы даже в существующих непростых условиях были деблокированы проблемные вопросы, то в течение полугода мы были бы в состоянии нарастить примерно 20-30% своих доходов. Это значительные суммы. Надеюсь, что международное сообщество это учтет в оперативном плане. Такое предложение от министерства иностранных дел ПМР в лице представителя в переговорном процессе «5+2» от Приднестровья Нины Штански внесено. Мы считаем, что в дальнейшем нужно учитывать тот факт, что Приднестровье существует уже 25 лет, мы скоро будем праздновать юбилей. И в некоторых частях света признают волю граждан на возможность самостоятельного строительства независимого государства. Нужно признать, что экономические санкции, экономическое давление, которое оказывалось на Приднестровье годами, не принесло желаемого для некоторых результата. Поэтому нужно менять идеологию. И на базе позитивной идеологии, я уверен, мы найдем «двери» взаимных интересов, за которыми будет успех.
Ведущий: Сегодня Вы встречались со специальным представителем Украины по вопросам приднестровского урегулирования Андреем Веселовским. Если это не государственная тайна, о чем на встрече шла речь, и обсуждалась ли ситуация в стране?
Евгений Шевчук: Ситуация в стране не обсуждалась – обсуждались проблемы приднестровцев (часть из которых, довольно значительная, по разным оценкам, от 60 до 80 тысяч, – граждане Украины), те условия, которые на сегодняшний день формируются для приднестровской экономики. Уделялось внимание тому, что Украина как страна-соседка, страна-гарант имеет серьезный потенциал для того, чтобы деблокировать приднестровскую экономику. Мы рассматривали ряд документов, которые были подписаны непосредственно Украиной как страной-гарантом, где есть определенные обязательства: не ухудшать положение приднестровцев и приднестровской экономики. Обратили внимание на то, что, к сожалению, продолжает действовать ряд ограничений в отношении приднестровцев, имеющих российские паспорта. Это продолжается на протяжении длительного времени и вызывает озабоченность. У многих фактически нет возможности приехать. Многие получили соответствующие документы о запрете въезда на Украину. Размещены и размещаются вооруженные силы вдоль приднестровско-украинской границы. Было сказано, что мы знаем о размещении минометных батарей непосредственно на приднестровско-украинской границе. Мы знаем, где это находится, знаем примерное количество сил. В нашем понимании выдвижение войск на границу – это всегда недружественные шаги. Мы обозначили эту обеспокоенность и указали на то, что мы всегда исходим из миролюбивой политики. Мы не собираемся воевать с Украиной, как кричали в некоторых СМИ отдельные представители Украины. Особенно это было заметно примерно 5-6 месяцев назад. Мы не собираемся ни с кем воевать, но мы тоже не допустим, чтобы на нашу территорию проникали ультра-националисты, которые проповедуют национальную нетерпимость или какие-то агрессивные идеологические, политические подходы.
Мы обменялись мнениями. Насколько я понял позицию спецпредставителя Украины, они будут прорабатывать эти вопросы, будут проинформированы соответствующие органы о нашей озабоченности. Мы выслушали их позицию по данному вопросу. Это рядовой обмен информацией, мнениями участников формата «5+2». Такое периодически происходит. С августа прошлого года приезд спецпредставителя Украины впервые был осуществлен в Приднестровье.
Хочу поблагодарить делегацию министерства иностранных дел Украины за то, что нашли возможность прибыть в Тирасполь для обсуждения этих проблем. Мы всегда говорили, говорим и предлагаем нашим партнерам, в первую очередь в Кишиневе, решать все проблемы между Приднестровьем и Молдовой путем позитивных действий. Не нужно ездить в Киев, договариваться, как заблокировать Тирасполь, и так далее. Это скажется на нас негативно, но не принесет того результата, которого ожидают. Некоторые в Кишиневе продолжают следовать идеологии: «Мы еще чуть-чуть надавим, и Приднестровье, как яблоко, упадет нам в руки». У этой идеологии уже не один пятилетний срок. Но она не принесла результата, а больше всего она принесла страдания тем гражданам, которые из-за потери работы вынуждены были уехать из Приднестровья. При этом они никаким образом не относятся к политике. Поэтому мы предлагаем идеологию на получение позитивного результата. Мы надеемся, что будем услышаны нашими партнерами в Киеве, Кишиневе, Брюсселе и Вашингтоне. Мы также недавно встречались с представителем американского посольства. Поднимались схожие вопросы.
Ведущий: А в Молдавии новое Правительство, новый премьер-министр. Чего Вы ждете от новой кишиневской команды?
Евгений Шевчук: Хочу отметить, что за три года это уже третий премьер. Нам бы все же хотелось услышать, надеюсь в ближайшее время это произойдет, о подходах нового Правительства к видению разрешения тех проблем, которые накопились.
Со своей стороны хочу сказать, что у нас есть серьезный потенциал в данных шагах. Многие декларации конструктивно-позитивного характера, которые мы подписывали или к которым присоединялись в Одессе, в Германии – дважды, просто не реализованы. Во многом, на мой взгляд, потому что молдавские представители не столь усердно работали для поисков формулы решения. Надеюсь, что новое Правительство в Молдове займется в первую очередь не политическими, а экономическими проблемами, которые, к сожалению, есть и в Молдове, и в Приднестровье. На этом пути мы можем даже подсказать некоторые решения для молдавских партнеров. Мы готовы это сделать для того, чтобы в конструктивном взаимодействии в непростое время экономических испытаний пройти достойно путь экономического кризиса.
Ведущий: Вопрос «пятнично-вечерний»: вы подписали Указ об автомобильной амнистии, если по-народному говорить. В чем его суть, и что там хорошего для приднестровских автолюбителей со стажем и их автомобилей со стажем?
Евгений Шевчук: Указ направлен на то, чтобы решить ряд проблем, которые есть у некоторых категорий граждан. Есть граждане, которые ввезли транспорт до 31 декабря, а потом оформили режим «временного ввоза». Мы предоставили им возможность в течение 90 дней принять решение о растаможивании автомобиля на территории Приднестровья, если ему более 10 лет. В обществе и органах государственной власти ведется дискуссия: завозить транспорт старше 10 лет или не завозить. Несмотря на все сложности, у нас отмечен значительный рост ввоза нового транспорта за последние годы. Регистрируется от 3 до 4 тысяч единиц транспорта.
С другой стороны, мы видим, что наша транспортная инфраструктура не приспособлена и «не успевает» за ростом количества транспорта. У нас уже в Тирасполе, Рыбнице и Бендерах образуются пробки в час-пик. Нужны соответствующие комплексные решения, которые будут предопределять расширение дорог. Но этих ресурсов нет. Есть попытка, вы знаете, в центре Тирасполя, по улице 25 Октября, по расширению дорожного полотна. Принимается решение по регулированию потоков транспорта. Не все люди согласны, но это вынужденные меры с учетом роста количества единиц автотранспортных средств. Хотелось бы, чтобы среди этих автотранспортных средств было больше новых, чем автомобилей старше десятилетнего срока. Это более безопасные виды имущества и передвижения. А что касается таможенной амнистии, то выражу уверенность, что срока в 90 дней достаточно, чтобы зарегистрировать транспорт.
Ведущий: Самое большое количество вопросов в социальных сетях было на тему Приднестровского гуманитарного фонда. Люди интересуются, за счет чего он существует, за счет каких средств? И некоторые люди спрашивают: «Скажите, а вот может в это сложное время не нужно освещать церкви, мосты, строить поликлиники, аптеки, елки? Может быть, взять все эти деньги и поделить на число проживающих приднестровских пенсионеров?». Я не утрирую, были и такие предложения. Вот хотелось бы сегодня, пятничным вечером, раз и навсегда для себя понять, что же это за фонд? За счет чего он существует, как наполняется, и будет ли он продолжать свою просветительскую миссию?
Евгений Шевчук: В первую очередь хочу сказать, что государственная политика должна быть нацелена на то, чтобы в сложных условиях было больше гуманитарных фондов, которые своими ресурсами могли бы решить не только социальные проблемы граждан. Есть определенная тенденция в отношении роста финансирования по линии гуманитарных фондов, и это нужно только приветствовать. Нужно понимать и то, что люди жертвуют деньги для определенных целей. Фонд должен выполнить эти целевые задачи. Это не государственные, не бюджетные средства. Поэтому руководство фонда или наблюдательный совет принимает решение для достижения этих целей.
Если вести речь о Приднестровском гуманитарном фонде, то хочу сказать, что львиная доля средств – это пожертвования российского бизнеса. Это даже не приднестровские деньги. Деньги, которые пожертвованы для того, чтобы фонд мог решить ряд проблем в системе здравоохранения, образования и так далее. Фонд уже отметился в ряде масштабных проектов. Один из самых масштабных – это создание лечебно-диагностического центра в Рыбнице, куда вложено почти 6 млн 400 тыс. долларов, более трех миллионов долларов – только в оборудование. За негосударственные деньги в Рыбнице создано новое учреждение. На мой взгляд, это нужно приветствовать. Мы получаем критику, потому что, купив новое оборудование, для которого нужны соответствующие расходные материалы, появилась необходимость установления платных услуг. При этом Рыбница получила дополнительные возможности для скорого диагностирования на месте.
Что касается других проектов. Подсветка храмов – важный элемент. Пусть хотя бы один человек, увидев подсвеченный храм, задумается о великом, даже не зайдет, но подумает о Господе, приблизится к молитвам.
Что касается подсветки центральной части города Тирасполя. В столице не хватает собственных ресурсов. Кроме того, приближаются две очень знаменательные для приднестровского народа даты – 70-летие Великой Победы и 20-летие приднестровской государственности.
Понятно, что некоторые граждане предлагают раздать по рублю всем, но эффект от этого достигнут не будет. И фонд не только что-то подсвечивал, но и приобретал медицинское оборудование для минздрава, в частности, участвовал в вопросах приобретения современного компьютерного томографа, профинансировал на миллион долларов приобретение автомобилей «скорой помощи». Некоторые проблемы государства снимаются негосударственными ресурсами, деньги расходуются эффективно. Этот непонятный «шлейф» вокруг неправительственных фондов связан с попытками дискредитировать тот позитив, который есть. Есть такие люди, которым все не нравится.
Мы с терпением и уважением относимся к их позиции. У фонда еще есть значительные ресурсы. Сейчас он ремонтирует поликлинику в Тирасполе по улице 25 Октября. У фонда есть некоторые проблемы из-за экономической ситуации, спонсоры и доноры тоже решают свои проблемы. Некоторые планы придется пересмотреть. Но я уверен, что фонд в 2015-2016 годах реализует еще ряд проектов.
Ведущий: Есть ли еще звонок у нас на связи? Говорите, Вы в эфире.
Вопрос: Уважаемый Евгений Васильевич, я из города Тирасполя. У меня вопрос по поводу внешнеэкономических связей. В начале этого года Вы приостановили свой Указ, который касался юридических лиц, о залоге товара без контракта сопредельных государств. На сегодняшний день наши фирмы не имеют такой возможности, потому что они небольшие для того, чтобы каким-то образом привозить товар. Как долго продлится приостановление Вашего Указа и с чем это связано? Спасибо.
Ведущий: Интересный вопрос, огромное Вам спасибо.
Евгений Шевчук: С 2012 года мы предпринимали серию шагов для того, чтобы упростить внешнеэкономическую деятельность для всех юридических лиц. Напомню, что была снижена норма обязательной продажи валюты. У нас она была 25%, сейчас – 0%. Был пересмотрен порядок регистрации внешнеэкономических контрактов. Раньше они регистрировались только в ГТК, сейчас – в территориальных органах таможни. Был расширен объем наличных денег, которые можно было бесконтрактно вывозить для закупки товаров и сырья, в первую очередь – для мелкого и среднего бизнеса. Такие условия были довольно привлекательными. Но сейчас под видом предпринимательской деятельности без внешнеэкономического контракта сложно проконтролировать, куда и кто эту валюту везет. Поэтому с учетом этих сложностей мы временно пересмотрели нормы, в дальнейшем по мере изменения обстановки они также будут пересмотрены в лучшую сторону.
Ведущий: Скажите, пожалуйста, как Вы все это запоминаете? Эти цифры?
Евгений Шевчук: Работа у меня такая.
Ведущий: Накануне 1 марта, праздника «Мэрцишор», какие-то есть пожелания? Может быть, какой-то вопрос не прозвучал от ведущего или от телезрителей?
Евгений Шевчук: «Мэрцишор» – хороший праздник. Мне он тоже нравится. Но более значимая дата, я думаю, для всех приднестровцев – это 8 Марта. Пользуясь случаем, хочу поздравить с наступающим всех женщин ПМР, наших матерей, всех, кто в этих непростых условиях воспитывает детей и трудится на предприятиях, находится на заслуженном отдыхе на пенсии. Наступает весна. Весна – это всегда новые идеи, хорошее настроение. Хочу пожелать, чтобы все события благоприятствовали хорошему настроению, было меньше проблем. Здоровья, успехов, всего самого доброго! С наступающим праздником, уважаемые женщины ПМР!
С наступающим праздником «Мэрцишор»! Намечается хорошая культурная программа. Несмотря на все сложности, хочу призвать приднестровцев к пониманию и вере в то, что Президент и Правительство делают максимально возможное в этих непростых условиях. По степени сложности ситуация уникальна. Но вместе, с позитивными мыслями, с верой, мы пройдем и эти испытания.
Ведущий: Огромное спасибо, что Вы нашли возможность прийти на нашу передачу в завершение интенсивной трудовой недели. Позвольте Вам тоже пожелать добра, счастья, процветания. Успехов в Вашей нелегкой работе, в которой приходится запоминать множество цифр, фактов и работать с людьми. Всего самого доброго, светлого, замечательного.
Евгений Шевчук: Спасибо.
Ведущий: Это была программа «От первого лица». Сегодня у нас в гостях был Президент ПМР Евгений Васильевич Шевчук. Мы максимально честно говорили о людях, финансах и экономике.
