Очередное пленарное заседание Верховного Совета проходило 2 июня. Открывая его, спикер парламента Александр Коршунов напомнил, что этот день – знаменательная дата в истории Приднестровья. 32 года назад в Парканах состоялся I съезд депутатов всех уровней левобережья Молдавской ССР и города Бендеры. Он стал прологом к созданию Приднестровской Молдавской ССР.
Что касается повестки дня, она оказалась внушительной по числу вопросов – более 60. Начали отрабатывать повестку депутаты с президентских инициатив, внесенных в режиме законодательной необходимости (должны рассматриваться в первоочередном порядке). Неделю назад мы рассказывали о принятии в первом чтении парламентом пакета законопроектов, регулирующих использование беспилотных летательных аппаратов (БПЛА). Тогда у депутатов возникли вопросы по поводу некоторых положений, представленных в этих законодательных инициативах. Напомним, что в первоначальном варианте предлагалось обязать проходить государственную регистрацию всем «беспилотникам» массой, начиная со 150 граммов. При рассмотрении законопроектов в первом чтении несколькими депутатами было заявлено, что под эти характеристики подпадают и спортивные авиамодели. Подготовлено несколько поправок в первоначальные изменения в Воздушный кодекс ПМР. Согласно им, обязательную государственную регистрацию должны проходить лишь БПЛА взлетной массой свыше 30 килограммов. Аппараты с весовыми характеристиками от 150 граммов до 30 килограммов регистрируются в уведомительном порядке. «Беспилотники» массой менее 150 граммов (сюда относятся, в частности, используемые фотографами и видеооператорами квадрокоптеры) в регистрации не нуждаются. При рассмотрении пакета законопроектов в первом чтении, напомним, Верховный Совет отклонил идею взимать государственную пошлину за легализацию дронов. Как уже было сказано выше, кроме Воздушного кодекса дополнения вносились еще в 9 законов. Все они касаются силовых структур, которым даны полномочия прерывать полет беспилотных летательных аппаратов, представляющих угрозу стратегическим и военным объектам или гражданам. Также во втором чтении внесены изменения в Воздушный кодекс, по которым контроль и надзор за воздушным пространством республики переходит от Правительства к структурам, находящимся в ведении Президента, – силовым министерствам и ведомствам. Также второе чтение прошел законопроект предусматривающий наказание за «дрифт» (сознательный занос автомобиля) в городских условиях. Водителям, решившим полихачить таким образом на улицах, по усмотрению суда будет назначаться штраф в размере от 920 до 1840 рублей.
Окончательное чтение прошел и законопроект, расширяющий полномочия омбудсмена. Приняты изменения и дополнения в восемь законов. Во-первых, согласно принятым парламентариями поправкам, срок полномочий омбудсмена будет вместо пяти – семь лет. Во-вторых, заметно расширены компетенция Уполномоченного по правам человека в судебных органах, права по обращениям в органы государственной власти и местного самоуправления. В-третьих, предоставлена относительная свобода общения с осужденными и заключенными под стражу лицами. «Раньше он не всегда мог представлять интересы граждан в тех или иных органах, не имея на это полномочий. Мы в отчете услышали, что были обращения граждан об участии Уполномоченного по правам человека в арбитражном судопроизводстве. Расширяются возможности участия его и в Верховном суде», – заметила в интервью журналистам вице-спикер парламента Галина Антюфеева. Кроме того, депутаты Верховного Совета одобрили отчет Уполномоченного по правам человека в Приднестровье Вячеслава Косинского о работе в 2021 году. Всего в аппарат омбудсмена поступило 586 обращений. Все они были рассмотрены. Большая часть из них касались социальных прав. В основном обращались пенсионеры и граждане из малоимущих слоев населения. Нынешние внешние условия, связанные с изменением маршрутов в экспортно-импортных операциях приднестровских экономических агентов, стали причиной повышения цен на продукты питания и непродовольственные товары первой необходимости. При этом, подчеркнул Вячеслав Косовский, ни МРОТ (минимальный размер оплаты труда), ни размер средней пенсии не стали выше, в связи с чем Уполномоченный по правам человека заявил о необходимости принятия комплекса мер по поддержке наименее социально защищенных категорий граждан.
Отчитались о работе в 2021 году и главные редакторы государственных средств массовой информации, в том числе и главред нашей газеты Александр Карасёв. Руководитель газеты «Приднестровье» в самом начале выступления заметил, что успехи у издания есть, но он хотел бы, воспользовавшись случаем, рассказать депутатам и о проблемах. Главная из них заключается в том, что в современных условиях печатные СМИ потеряли свое первоначальное значение как источник новостийной информации. Но это вовсе не значит, что они уходят в прошлое. Поэтому Александр Карасёв представил парламентариям свой взгляд на то, какой должна стать газета в будущем. «Возьмем Россию или Европу. Газеты становятся другими: «толстушками». В них не гонятся за информацией, а размещают аналитические материалы. Аналитика будет в политике, экономике, культуре. Это завтрашний день газеты. К этому идем», – сказал главный редактор «Приднестровья». Кстати, как отметил Александр Карасёв, газету читают в России, Абхазии, Южной Осетии, Молдове, Израиле и Америке, Германии и даже в Бахрейне.
Среди вопросов, которые рассмотрел на пленарном заседании Верховный Совет, было и обсуждение недавно разработанной в республике Концепции промышленной политики на 2022-2026 годы. Представлявшая ее заместитель министра экономического развития Мария Глушкова подчеркнула, что разрабатывался этот документ по предложению Президента с учетом предложений СПАППа (союза промышленников, аграриев и предпринимателей). При ее написании использовались и аналитические материалы крупных промышленных предприятий республики. «Концепция создавалась на основе анализа индустриального комплекса, оценки внешних вызовов и угроз, а также факторов внутреннего характера… Ее реализация позволит закрепить условия для развития конкурентоспособного и экономически устойчивого промышленного комплекса, эффективной занятости населения и увеличения наполняемости бюджетов всех уровней», – также заметила Мария Глушкова. Концепция промышленной политики на 2022-2026 годы принята в первом чтении.
Зачастую депутатам приходится ликвидировать пробелы в праве. На нынешнем пленарном заседании при рассмотрении пакета законопроектов о предоставлении льгот на обучение в детских музыкальных, художественных школах, а также в школах искусств для ряда категорий начальник госслужбы по культуре Мария Кырмыз заметила, что дополнительных бюджетных затрат не требуется. Льготы уже действуют. Они введены постановлением Правительства еще в 2014 году. Но до сих пор не было соответствующего законодательного акта. Право на бесплатное обучение в организациях дополнительного образования предоставляется детям-сиротам; детям-инвалидам; детям из многодетных семей; детям участников боевых действий по защите ПМР и воинов-интернационалистов; детям, находящимся под опекой и попечительством; детям, родители которых пострадали во время Чернобыльской катастрофы (и приравненные к ним категории граждан). Льгота в размере 50% предоставляется детям, оставшимся без одного из родителей; детям, получающим пенсию по потере кормильца; детям, родители которых являются инвалидами I и II групп; детям из семей, у которых двое детей получают дополнительное образование (за второго ребенка). Этот пакет законопроектов депутаты приняли в первом чтении.
Александр Никитин.
Фото: www.vspmr.org
