Исполнительные органы власти продолжают работу над формированием проекта основного финансового документа страны на следующий год.
Основную концепцию и ожидаемые тенденции обсудили на совещании в Правительстве. Участниками онлайн-встречи стали вице-премьеры, руководители министерств, ведомств и главы государственных администраций. Возглавил работу Александр Розенберг.
Вице-премьер – министр экономического развития Сергей Оболоник отметил, что подготовительные этапы для формирования бюджета-2023 завершены.
Минэкономразвития при составлении Прогноза социально-экономического развития и Концепции бюджетной и налоговой политики исходило из умеренно позитивных параметров планирования. В основу традиционно легли данные, полученные от ведущих промышленных предприятий республики, а также складывающиеся тенденции на внутреннем и внешнем рынках. «Прогноз социально-экономического развития республики на предстоящий год носит умеренный, реалистичный характер. Основные предпосылки, лежащие в основе прогнозных оценок, – подчеркнул вице-премьер, – имеют важнейшее значение, поскольку каждая из предпосылок достаточно кардинально и существенно может поменять прогнозные показатели, если ситуация пойдет не по той линии развития, которая предполагается».
В первую очередь речь идет о сохранении возможности ведения внешнеэкономической деятельности, а также проведении платежно-расчетных операций с зарубежными контрагентами. Немаловажно и влияние эпидемиологической обстановки, которая меняет запросы по объемам и источникам финансирования для борьбы с пандемией.
Изменение хотя бы одного из факторов может серьезно повлиять на положение дел в экономике, что потребует оперативных мер реагирования. Как отметил Сергей Оболоник, в основу прогнозных макробюджетных параметров на 2023 год легли показатели текущего периода. На полученных результатах глава минэкономразвития акцентировал внимание.
Вице-премьер сообщил, что отдельно сформирован внебюджетный источник финансирования дефицита. В его основе – прогнозы и программы промышленного сектора, а также сохранение ситуации с энергоконтрактом на уровне текущего года.
Отдельно участники совещания обсудили формирование бюджета программ развития. К решению этой задачи подошли консервативно, с учетом тенденций 2022 года. Емкость Дорожного фонда планируется на уровне 213 млн рублей, а Фонда капитальных вложений – 190 млн рублей. В среднем предлагаемые суммы на 30% меньше, чем были ранее.
В свою очередь глава Правительства подчеркнул, что все распорядители бюджетных средств должны объективно оценивать ситуацию: «Основное было озвучено для того, чтобы коллеги понимали, что в бюджет закладываются суммы, которые прогнозируются. Соответственно, если уменьшены суммы в фондах, то из этого нужно исходить и формировать свои потребности и заявки».
Сергей Оболоник подробно остановился на наполнении Фонда капитальных вложений, отметив, что порядка 95 млн рублей – это средства, отведенные на объекты, сокращенные в 2022 году. Остальные средства фонда распределят на иные объекты. Для этого все должны в срок представить свои заявки по предлагаемым к ремонту и восстановлению объектам. Еще одна часть, выведенная в отдельную строку бюджета, – сумма в 76 млн рублей, которая была также секвестрирована в этом году. Это средства, которые должны будут направить на замену окон в образовательных и медицинских учреждениях, обустройство спортивных площадок в школах-интернатах, программу повышения транспортной доступности, приобретение спецтехники для предприятий по благоустройству и озеленению, покупку школьных автобусов для сельских школ.
«Мы частично закрыли потребности по Дубоссарам, но у нас остались Рыбница, Каменка и Слободзея. Еще один пункт – водонагревательные приборы для детских садов. Там я вижу перспективу для 60 садов, – отметил вице-премьер – министр экономического развития. – Как вы видите по перечню мероприятий, их актуальность уж точно не потеряна, и скорее всего надо будет рассматривать эти предложения».
Отдельно в рамках обсуждения остановились и на такой статье, как благоустройство – во многих городах появились новые парки и скверы, которые требуют дополнительных средств на содержание. Для этого необходимо изыскать новые источники дохода. Глава Правительства поручил главам госадминистраций изучить данное направление и представить свои предложения по изысканию средств.
Наработки рассмотрят в ближайшее время. Также премьер Александр Розенберг поручил главам госадминистраций рассмотреть новое направление в рамках Фонда капвложений, которое будет направлено на развитие предпринимательства, а значит позволит расширить возможности по получению налоговых доходов в казну городов республики. Речь идет о своего рода государственно-частном партнерстве, когда государство помогает предпринимателю решить инфраструктурные вопросы.
Обсудили и бюджетный концепт. По информации правительственной пресс-службы, министр финансов Алена Рускевич рассказала, что разработка проекта бюджета-2023 ведется по основным направлениям, среди которых выплаты по социально-защищенным статьям – заработные платы, пенсии, пособия. Что касается потребности в продуктах питания и медикаментах, то здесь был заложен уровень 2022 года с увеличением коэффициента на 1,12.
«В отношении других направлений: исходя из необходимости достижения баланса в бюджете для проектирования предусмотрен порядок, согласно которому основные направления расходов закладываются на уровне фактически освоенных средств в 2021 году. Это факт финансирования, увеличенного на кредиторскую задолженность, тем самым мы предполагаем, что это и является фактической потребностью и фактическим освоением главных распорядителей», – обозначила министр.
Таким образом, с учетом этих концептов и соответствующих рекомендаций минфином были сформированы сметы по всем главным распорядителям средств республиканского бюджета. На данный момент министерство финансов ведет активную работу с главными распорядителями по формированию проекта госбюджета на 2023 год. Алена Рускевич обратила внимание участников встречи на то, что срок предоставления предложений по распределению бюджетных средств определен до 5 августа, чтобы затем Правительство в срок, то есть до 10 сентября, смогло внести проект бюджета на 2023 год на рассмотрение в парламент.
В завершение встречи по обсуждению бюджета Председатель Правительства нацелил всех руководителей ведомств и госадминистраций на более плотное взаимодействие при работе над главным финансовым документом страны.