Об итогах работы в минувшем году, проблемах и планах дорожно-транспортной отрасли республики шла речь на коллегии профильной госслужбы.
По словам заместителя начальника госслужбы транспорта и дорожного хозяйства Эльвиры Бехта, в связи с ежегодной недостаточностью финансирования из средств Дорожного фонда на реконструкцию, строительство и ремонт дорог общего пользования и улично-дорожную сеть, фактический износ магистральных дорог составляет 60%; республиканских дорог – 65%; местных – 75%; улично-дорожной сети – 70%. В прошлом году на выполнение дорожных работ по среднему ремонту на 1 км автомобильной дороги государственной собственности в среднем по республике было затрачено 800,8 тыс. руб. (в 2013 году – 506,7 тыс. руб.). На ремонт 1 км улично-дорожной сети – 709,2 тыс. руб. (в 2013-м – 819,8 тыс. руб.). Содержание 1 км автодорог государственной собственности в 2014 году обошлось в 18,5 тыс. руб., муниципальной собственности – около 8 тыс. руб. В 2014 году средним ремонтом в республике отремонтировано 97,343 км автомобильных дорог общего пользования, против 64,59 км автодорог, отремонтированных в 2013 году. Это дало положительный прирост объёмов выполненных работ на 50,7% по сравнению с предыдущим периодом. Специалистами госслужбы была рассчитана сумма средств, необходимая для приведения дорог в технически исправное состояние, – это примерно 83 млн долларов на дороги государственной собственности и около 79 млн долларов на дороги муниципальной собственности, или всего ориентировочно два миллиарда приднестровских рублей, а ежегодная потребность в средствах для поддержания сети дорог и улиц в технически исправном и проезжаемом состоянии составляет порядка 500 млн руб. в год.
В числе основных проблем отрасли Эльвира Бехта обозначила большой уровень износа техники и дорог, низкую обеспеченность средствами.
Все три проблемы взаимосвязаны. Техника физически и морально устарела. На сегодня из 556 единиц автотранспорта и дорожно-строительной техники 326 единиц имеют износ более 100%, но несмотря на это она поддерживается в работоспособном состоянии. В среднем, износ активной части производственных фондов (дорожно-строительной техники) составляет по специализированным дорожным предприятиям 65%. Что касается основной задачи – максимально сберечь дороги, в ноябре 2014 года был завершен мониторинг автодорог и улично-дорожной сети с целью определения наиболее разрушенных участков. В этом году планируется ввести в работу два передвижных пункта весового контроля транспортных средств в Слободзейском и Рыбницком районах. Для этого приобретены два комплекта портативных автомобильных весов марки ESIT AS, ведётся строительство площадок весового контроля. Уже в ближайшее время на дорогах республики появятся мобильные пункты весового контроля, на которых можно будет определять не только общую массу автомобиля, но и нагрузку на каждую ось.
В связи с этим глава государства положительно оценил инициативу госслужбы транспорта и дорожного хозяйства об ограничении перемещения большегрузного транспорта в летнее время года. «Непропорциональна сумма штрафа за перегруз тем затратам, которые необходимо понести государству в случае восстановления разрушенного участка дороги», – подчеркнул Евгений Шевчук.
На 2015 год в Дорожный фонд выделено субсидий в размере 98 млн руб., что на 37 млн меньше, чем в 2014 году, и составляет 71,7% от средств, выделенных в ДФ в прошлом году. Сокращение поступлений средств на 28,3% ограничит возможности выполнения объёмов дорожных работ на сети автомобильных дорог общего пользования. Тем не менее планируется произвести основной объём работ, которые необходимо выполнить в первоочередном порядке, подчеркнула Эльвира Бехта.
В целях более эффективного исполнения возложенных на госслужбу функций, осуществления международных пассажирских и грузовых перевозок автомобильным и железнодорожным транспортом, обмена передовым опытом и новыми технологиями в сфере транспорта, взаимной помощи в подготовке квалифицированных кадров в транспортной сфере в июле 2014 года профильной госслужбой был подписан Меморандум о сотрудничестве с министерством транспорта РФ. По словам главы ведомства Максима Посаженникова, взаимодействие позволит более эффективно исполнять возложенные на госслужбу функции и обмениваться передовым опытом и новыми технологиями в данной сфере.
Что касается перевозок, в минувшем году общественным транспортом воспользовались 4, 5 млн пассажиров (сумма перевозок составила около 72 млн рублей), в том числе и граждане льготных категорий – более 542 тысяч пассажиров (сумма перевозок – 6,2 млн рублей). По сравнению с 2013 годом количество перевезённых льготников уменьшилось на 58%, сумма оказанных льготных услуг сократилась на 49%. «Из общего количества перевезённых льготников правом льготного проезда воспользовались пассажиры 33 льготных категорий. Из них наибольшую составили ветераны труда – 33%, студенты – 32%, пенсионеры – 19%, прочие категории – 16%», – отметил Максим Посаженников.
Он также обратил внимание на то, что пересмотр госслужбой механизма предоставления права льготного проезда в общественном транспорте позволил сократить сумму затрат практически вдвое. Напомним, по данным специалистов, историческая задолженность государства перед транспортными организациями за проезд в общественном транспорте льготных категорий граждан по состоянию на 1 января 2015 года исчислялась суммой 10,325 млн рублей. Задолженность перед частными перевозчиками складывалась с 2006 года. У государства с тех пор не было финансовых возможностей для возмещения льготы за проезд в полном объеме. Отсутствие средств на выплату накапливающейся с каждым годом задолженности поставило под угрозу в принципе существование в республике такой сферы, как пассажирские перевозки. Именно поэтому госслужба транспорта и дорожного хозяйства вынуждена была пойти на принятие ряда непопулярных, но необходимых для сохранения отрасли мер. Так, был пересмотрен механизм предоставления права льготного проезда на автотранспорте общего пользовании при осуществлении пригородных, междугородных и международных перевозок. По новой схеме на пригородных маршрутах система льготного проезда начала работать только в пределах района. То есть поездка сельского жителя в город местного значения стала платной. Обратная поездка гражданами, имеющими право на льготный проезд, осуществляется бесплатно. Если в 2013 году частные транспортники выставили платежи государству в размере 12,1 млн рублей, то в 2014 году сумма составила 6,1 млн рублей. По состоянию на 1 января текущего года государство перечислило перевозчикам за предоставление гражданам льгот на проезд 7,6 млн рублей. Из них 6,1 млн рублей пошло на оплату годовых расходов за льготный проезд, а 1,5 млн рубля – на погашение части исторической задолженности. Между тем, проблема остается острой: с учетом сложной внешнеэкономической ситуации, падения налоговых поступлений у государства нет ресурсов для предоставления 100%-х льгот, как это было ранее. Поэтому Правительством принято решение об установлении с начала года частичной платы за проезд для льготных категорий граждан. Так, стоимость проезда в троллейбусах составила 1 рубль, на пригородном маршруте – 1,5 рублей, на международных – 4 рубля. То есть государство по-прежнему несет расходы на компенсацию затрат перевозчиков в виде разницы, складывающейся между экономически обоснованным тарифом и установленной для льготных категорий граждан частичной оплаты стоимости проезда. В ответственных ведомствах подчеркивают, что принятые меры не направлены на получение экономикой дохода. Они являются вынужденными и призваны обеспечить возможность дальнейшей деятельности сферы общественного транспорта, большая часть которого, в частности, троллейбусы, находится в крайне изношенном состоянии. Напомним, правом льготного проезда в Приднестровье пользуются более 30 категорий граждан. Для сравнения: в Молдове льготы предусмотрены всего 7 категориям пассажиров, на Украине имеют право на льготный проезд 15 категорий, однако уже с 1 июня текущего года их численность будет понижена.
Что касается предоставления льготного проезда отдельным категориям граждан на транспортных средствах общего пользования, глава государства заметил следующее: «Большая часть троллейбусов находится в эксплуатации более 40 лет. Ранее автобусный и троллейбусные парки пополнились новыми единицами подвижного состава. При этом себестоимость перевозки пассажиров выше, чем платежи по билетам. Кроме того, льготным проездом пользуется значительное количество граждан». Евгений Шевчук указал на правовые противоречия в данном вопросе. «В законодательстве прописано, что есть льгота, а бюджет не может самостоятельно ее профинансировать. Хотелось бы, чтобы все было бесплатно, но если для этого нет ресурсов, то мы убиваем всю структуру. И это было очевидно по системе здравоохранения и другим бюджетным направлениям», – резюмировал Президент.
В рамках оптимизации республиканской маршрутной сети и на основании обращения граждан был открыт 21 рейс, ещё 69 пришлось закрыть. В октябре 2014 года все полномочия по техническому обслуживанию были переданы в ведение госслужбы транспорта. Упростились и правила техосмотра. Теперь его можно пройти на любой СТО в республике, независимо от места регистрации автомобиля, эта процедура осуществляется в режиме «одного окна». «При прохождении техосмотра больше не нужно предоставлять медицинскую справку, доверенность, документы для газобаллонного оборудования. Достаточно иметь при себе только свидетельство о регистрации ТС, водительское удостоверение, а также документы, подтверждающие оплату предусмотренных налогов и сборов», – подчеркнул начальник дорожно-транспортной службы. В то же время ужесточился контроль на самих станциях. Видеокамеры работают в онлайн-режиме, и вот каковы первые результаты: с октября 2014 года общее количество транспортных средств, прошедших техосмотр, составило 21222 транспортных средства. Не прошли техосмотр с первого раза 2730 машин.
Оценивая итоги работы госслужбы, Президент акцентировал внимание участников коллегии на важности повышения уровня безопасности на дорогах республики. Для решения данной задачи были введены, в том числе, изменения в Правила дорожного движения. Глава государства поблагодарил сотрудников дорожной отрасли за эффективную работу в отчетном периоде. «Считаю, что много сделано. Надеюсь на столь же продуктивную деятельность государственной службы транспорта и дорожного хозяйства в дальнейшем. Кто бы что ни говорил, дороги не хуже, а где-то даже лучше, чем у наших соседей», – констатировал Евгений Шевчук.
Валентина
Михайлова.
