Республика готовится к выборам. О новшествах в избирательной системе, демократичности в ней и об организации работы Центральной избирательной комиссии корреспондент газеты Александр Ольгин попросил рассказать председателя ЦИК ПМР Станислава КАСАПА.
– Станислав Михайлович, в этом году в Приднестровье состоятся выборы. Напомните, пожалуйста, что они из себя представляют, и когда они будут проходить?
– 2025 год – важный электоральный период в жизни республики. Очередные выборы депутатов Верховного Совета, местных Советов народных депутатов всех уровней, а также председателей Советов – глав администраций сёл и посёлков пройдут 30 ноября.
Избирательная кампания стартует 3 сентября, и с этого дня 84 территориальные избирательные комиссии городов, районов, поселков, сёл по выборам народных депутатов местных Советов и председателей Советов – глав администраций сёл (посёлков), а также 33 окружные комиссии по выборам депутатов Верховного Совета начнут приём документов кандидатов на выборные должности. Выдвинуться и представить необходимые документы в избиркомы можно будет до 30 октября. В случае успешного прохождения регистрации кандидаты в предусмотренных законом формах приобретают право вести предвыборную агитацию. После того как появится определённость с тем, какой состав их её прошёл, ЦИК изготовит бюллетени и обеспечит ими участковые избирательные комиссии, которые будут непосредственно проводить голосование 30 ноября. Работу участковые избирательные комиссии начнут ближе к середине ноября, когда они будут обеспечены списками избирателей с учётом последних изменений ко дню выборов.
Подведение итогов голосования и установление результатов выборов состоится в определённые избирательным законодательством сроки, с публикацией данных по каждому округу. В настоящее время утверждён календарный план всех избирательных процедур, и он строго соблюдается на всей территории республики.
– Расскажите, пожалуйста, о работе, проводимой в последние годы ЦИК по подготовке к выборам.
– В период между очередными выборами депутатов и Президента Центризбирком совместно с нижестоящими комиссиями проводил дополнительные выборы депутатов и председателей Советов – глав администраций вместо выбывших по различным причинам. Большое внимание уделяли подготовке к очередным выборам депутатов всех уровней, проводимым в единый день голосования, назначенным на 30 ноября этого года. В этой связи был проведён системный и глубокий анализ предыдущих выборов в 2020 и 2021 годах, обобщена практика применения избирательного законодательства, а также судебная практика по делам о нарушении избирательных прав граждан. Кроме того был выработан ряд предложений, направленных на дальнейшее совершенствование избирательного законодательства. При их подготовке учитывали сразу несколько целей, среди которых – оптимизация выборных процедур и повышение их удобства для избирателей и кандидатов, устранение неопределённости и неясности при выполнении отдельных избирательных процедур, повышение эффективности в работе избирательных комиссий, а также экономия бюджетных средств при организации и проведении очередных выборов.
ЦИК уделяет должное внимание правовому воспитанию молодёжи республики. В рамках Молодёжной электоральной концепции совместно с министерством просвещения проведён республиканский конкурс-эссе на тему «Цифровизация электорального процесса». В современных реалиях избирательный процесс всё больше переходит в цифровое поле, и данная тема вызывает интерес как у избирателей, так и у организаторов выборов.
– Назовите, какие по итогам проделанной работы в период между выборами были внесены изменения в Избирательный кодекс ПМР.
– Внесённые изменения – это результат системного и глубокого анализа накопленного опыта и обобщения запросов избирателей. К ним подошли с пониманием реальных условий в городах, сёлах, населённых пунктах, а также нужд самих кандидатов и комиссий.
Одно из важных изменений – это продолжительность голосования. Ранее членам избиркомов приходилось к 6:00 открывать участки и в 7:00 обеспечивать начало голосования. С учётом того, что голосование длится до 20:00, и после его окончания ещё несколько часов уходит на подведение итогов, этот день складывался напряжённым и долгим. По примеру России, приняли решение голосование проводить с 8:00 до 20:00, что позволит оптимизировать нагрузку на членов комиссий, сосредоточить ресурсы на наиболее активных часах и обеспечить комфорт для самих избирателей.
Другим значимым изменением стало то, что главы сёл и посёлков больше не будут автоматически (по должности) входить в районный Совет народных депутатов. Численность депутатов сократится на 76 человек, что, безусловно, приведёт к оптимизации их структуры и работы.
Изменения коснулись и численности депутатов сельских советов. Так, в сёлах, где меньше 3 тысяч избирателей, будет максимум 11 депутатов (сейчас 15), а в сёлах, где больше 3 тысяч избирателей, – максимум 13 (сейчас 21). В республике на сегодняшний день их общая численность составляет 714 человек. С учётом принятых изменений предполагается, что количество народных избранников сократится на 174. За названными цифрами видим реальную экономию средств, выделяемых из государственного бюджета на выборы.
Сокращено и количество членов избирательных комиссий на местах. В соответствии с новыми положениями избирательного законодательства ПМР, минимальный и максимальный состав территориальных и окружных избирательных комиссий был пересмотрен с учётом численности избирателей и реальной нагрузки в день голосования. Это решение позволило дополнительно оптимизировать затраты на оплату труда персонала, сохранив при этом необходимый уровень организованности и прозрачности на участках.
Благодаря упрощённому администрированию средств стало возможным перераспределение финансирования, что позволило обеспечить одинаково высокий уровень организации избирательного процесса на всей территории республики, включая отдалённые и малонаселённые сельсоветы. Экономия средств позволила сократить планируемые расходы на организацию и проведение выборов почти на 6 миллионов рублей. Эти средства направили на сокращение дефицита местных бюджетов.
– А как вы оцениваете наш избирательный процесс по сравнению с другими странами?
– Это очень интересный вопрос, и каждый раз, когда слышу фразу вроде «неважно, как голосуют – важно, как считают», понимаю, что тот человек, который так говорит, просто далёк от реальной избирательной практики в нашей республике.
В Приднестровье на практике соблюдаются все основные демократические принципы. У нас нет ограничений в участии граждан в выборах: голосовать может каждый, кому исполнилось 18 лет, за исключением тех, кто по решению суда признан недееспособным или отбывает наказание по приговору суда. Это нормальная международная практика. Строго соблюдается принцип равенства, включающий в себя несколько ключевых моментов: одинаковый вес голосов каждого избирателя, отсутствие какой-либо дискриминации, принцип «один избиратель – один голос» и, наконец, равенство прав всех участников избирательного процесса – будь то учитель, пенсионер, студент, предприниматель или представитель власти. Эти принципы закреплены в статье 57-2 Избирательного кодекса ПМР и являются фундаментом справедливых выборов.
Кроме того действует прямое голосование, при котором избиратель лично выбирает кандидата, без всяких выборщиков или посредников, как происходит, скажем, в США. Это усиливает чувство личной вовлечённости и ответственности за свой выбор.
Обеспечивается тайна голосования – на всех участках установлены закрытые кабины, никто не может узнать, за кого проголосовал избиратель. Это защищает гражданина от любого внешнего давления.
И ещё один принцип – это свобода участия в выборах. Каждый гражданин имеет право не только голосовать, но и быть избранным. У нас отсутствуют искусственные барьеры. На выборах 2020 года в Тирасполе, например, все выдвинутые кандидаты были зарегистрированы без исключения.
Большое значение придаём прозрачности избирательного процесса. Наблюдатели имеют право присутствовать на избирательных участках с момента их открытия и до завершения подсчёта голосов и составления итогового протокола, а также могут ознакомиться с документами, поступившими в избирательную комиссию или составленными данной комиссией в день голосования. Кроме того, на всех участках устанавливают видеокамеры, видеонаблюдение в помещении для голосования могут осуществлять также и сами наблюдатели. Ящики для голосования изготовлены из прозрачного материала, что позволяет говорить об открытости. Подделки или манипуляции просто невозможны – система полностью построена на доверии и честности. Поэтому считаю, что по многим параметрам наша избирательная система может служить примером для других постсоветских государств. Мы не копируем чужие модели, а выстраиваем свою – с учётом наших реалий, но при этом максимально демократичную и открытую.
– И последний вопрос: что бы вы хотели сказать избирателям в преддверии выборной кампании?
– 30 ноября – это день, когда каждый из нас получает возможность сделать осознанный выбор. Это не просто дата в календаре – это момент, когда включается главный механизм демократии.
У нас власть не формируется сверху вниз. Всё наоборот: именно воля народа определяет, кто будет принимать решения и нести за них ответственность. Это и есть настоящая демократия, важен голос каждого приднестровца. Убедительно прошу: не оставайтесь в стороне, голос каждого приднестровца имеет важное значение. Приходите на выборы, выберите тех, кому вы доверяете. Это не только ваше право, это ещё и вклад в стабильность, развитие и будущее всей республики. Только так, вместе, мы можем двигаться вперёд.
Справочно:
Станислав КАСАП родился 21 августа 1983 года в г. Тирасполе. Окончил тираспольскую гуманитарно-математическую гимназию.
В 2005 году – ПГУ им. Т.Г. Шевченко с присуждением квалификации «юрист» по специальности «Юриспруденция».
С 2003-го по 2010 год проходил службу в министерстве юстиции.
Работал юрисконсультом ООО «Тиротекс-Энерго».
С декабря 2014 года и по настоящее время является членом Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики.
С 2017-го по 2023 год занимал должность заместителя Председателя Правительства ПМР по вопросам правового регулирования и взаимодействия с органами государственной власти – руководителя Аппарата Правительства.
В 2023 году избран председателем Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики.
Фото Виктора Громова.
Газета №152 (7778) от 16 августа 2025 г.
