На пленарном заседании Верховного Совета, состоявшемся в среду, республиканский бюджет принят во втором чтении. Но не окончательном. Будет и третье…
Вначале депутатам пришлось вернуться в режим первого чтения для изменения основных параметров, а именно: расходной части бюджета. Кстати, она по предложению Президента и Правительства увеличилась. В частности, планируется повышение заработных плат работникам здравоохранения, культуры и спорта. «Размер индексации заработных плат составляет 12%. И с 1 января 2023 года это повышение заработных плат должно уже произойти. Решение достаточно важное. Безусловно, оно требовало поиска дополнительных денежных средств в бюджете. Но по итогам совещания, которое провел Президент, Вадим Красносельский четко поставил перед всеми органами власти задачу: даже несмотря на сложные условия, в которых мы находимся, и на то, что сегодня крайне трудно прогнозировать, как будут развиваться события в будущем году вокруг Приднестровья, все равно произвести повышение заработных плат», – заметил в интервью председатель парламентского комитета по экономической политике, бюджету и финансам Виктор Гузун. Основные направления расходов госбюджета, как и в предыдущие годы, – здравоохранение, социальная сфера и образование. Соответственно эти бюджетные статьи потребуют более 817, 605 и 360 миллионов рублей. По-прежнему будут действовать и государственные целевые программы. Например, продолжится лечение за счет бюджета приднестровцев за рубежом, если тот или иной вид врачебной помощи невозможен в республике. Также будут оплачиваться консультации детей у узких специалистов в частных медицинских учреждениях. На эти цели запланировано примерно два с половиной миллиона рублей. «Онкология», «Туберкулез», все программы по лечению за рубежом, программы поддержки наших граждан внутри республики – все они сохранятся, – подчеркнул в беседе с журналистами Председатель Верховного Совета Александр Коршунов. – Часть из них будет даже несколько увеличена, что касается финансирования, часть, наоборот, сокращена. Но не потому, что мы не хотим их реализовать, а потому, что нет востребованности. Скажем, если сегодня увеличивается число заболеваний гепатитом С, мы будем увеличивать финансирование этого направления». В сокращенном виде, но все-таки остались в бюджете и так называемые программы развития, в частности, финансирование Фонда капитальных вложений. На все государственные целевые программы в бюджете запланировано 610 миллионов рублей.
«Программы развития на 2023 год мы сохраняем. Это и традиционные целевые фонды: Экологический, Дорожный, Паевой. И Фонд капитальных вложений также будет сохранен. И если не будет форс-мажорных обстоятельств, все программы и фонды развития будут продолжены в 2023 году», – рассказал представителям СМИ Александр Коршунов. Планируется выплата и льготных кредитов для желающих развивать собственное производство предприятий. Но, по словам руководителя парламентского комитета по экономической политике, бюджету и финансам Виктора Гузуна, пока все бюджетные цифры проектные. Многое касающееся программ развития будет зависеть от реалий, в том числе и от ситуации вокруг республики. Приоритетными направлениями расходной части бюджета всё равно останется выполнение государством социальных обязательств. Что касается тарифов, то они в пределах лимитов останутся прежними. Может увеличиться плата в случае их превышения. «Мы считаем, что в рамках нормативов потребления тарифы на коммунальные услуги поднимать не стоит. Но при использовании услуги выше нормативной, скорее всего, необходимо будет корректировать тарифную политику, – заметил спикер парламента. – Для примера приведу ситуацию с электричеством. Экономически обоснованный тариф для населения – 75 копеек, а поддержка государства будет оказана в размере 21 копейки на каждый киловатт. Мы должны понимать, что это достаточно серьезные финансовые ресурсы. И государство должно иметь эти деньги для поддержки населения. Для граждан цена так и останется в пределах норматива – 54 копейки за киловатт». Обсуждение проекта бюджета продолжится в третьем чтении, но основные параметры меняться уже не будут.
Также на этом же заседании Верховного Совета по предложению Правительства решено продлить действие введенного в 2021 году пониженного налога на доходы для швейных и обувных предприятий, работающих на давальческом сырье. Данная инициатива принята сразу в двух чтениях. «В рамках социально-экономических последствий реализации данного законопроекта представляется, что его принятие будет способствовать поддержанию стабильности в деятельности организаций швейной и обувной отраслей легкой промышленности, сохранению занятости сотрудников и сохранению налоговых поступлений», – пояснила, представляя законопроект, заместитель министра экономического развития Мария Глушкова. По данным МЭР, за первое полугодие из 13 предприятий отрасли, работающих на давальческом сырье, у 11 наблюдается рост по сравнению с таким же периодом прошлого года. Чтобы не затруднить их работу в непростых экономических условиях, и возникла идея продлить и на 2023 год действие понижающего налогового коэффициента 1,05.
Кроме того продлен на год и упрощенный порядок ввоза в республику медикаментов. Дело в том, что в 2019 году был введен запрет на импорт лекарств, не зарегистрированных в странах ЕС или СНГ. Но в начале пандемии коронавируса это ограничение было приостановлено до конца нынешнего года. «Поступило предложение отложить данную норму, потому что могут быть лекарства качественные, например, из азиатских стран. Для того чтобы упростить механизм, и эта продукция была дешевле на рынке, норма откладывается. Можно ввозить любой препарат, но его обязательно нужно зарегистрировать и сертифицировать», – пояснил руководитель парламентского комитета по социальной политике, здравоохранению, труду, вопросам семьи и детства Сергей Чебан. Кстати, это предложение поступило от Ассоциации фармацевтов Приднестровья. Законопроект принят сразу в двух чтениях.
Первое чтение прошла инициатива группы депутатов, увеличивающая срок получения пенсий по доверенности с трех месяцев до года. Есть много случаев, когда сами получатели пенсий не могут получать пенсионные пособия, поэтому оформляется доверенность на родственников. Но возникают и обстоятельства, когда и те не способны это сделать в указанные сроки. Сергей Чебан привел пример: «Когда ребенок получает пенсию по потере кормильца и имеет возможность учиться за пределами республики, как ему через три месяца приехать и получить пенсию или доказать нотариально, что он в живых и должен получать эту пенсию? Поэтому мы продлеваем до года».
В окончательном чтении приняты поправки в законы об упрощенной и патентной системе налогообложения индивидуальных предпринимателей. При подготовке законопроектов ко второму чтению проведены ряд встреч представителей налоговых и иных органов госвласти с представителями бизнес-сообщества. «Достаточно серьезная работа была проведена депутатами Верховного Совета и членами Правительства по изучению тех вопросов, которые поднимали предприниматели при рассмотрении законопроектов по налоговым режимам для индивидуальных предпринимателей. Концепт мы сохраняем, что с 1 января часть индивидуальных предпринимателей перейдет на упрощенную систему уплаты налогов. Как мы уже неоднократно говорили, это связано с единством и справедливостью подхода к налогообложению», – заметил в интервью журналистам Председатель Верховного Совета Александр Коршунов. В частности, были учтены пожелания индивидуальных предпринимателей насчет оплаты покупок и услуг банковскими картами и посредством QR-кода. «Мы предоставили предпринимателю самому выбрать, нужно ему сегодня это или нет. Если речь идет о территории, где достаточно много обладателей банковских карт или клиентов, пользующихся телефонами при покупке, естественно, ему будет выгодно заключить договор с банком. Но если торговая точка находится в населенном пункте, где владельцев карт мало, то он получит право не работать с банками, а заключать договоры по работе с онлайн-кассами», – подчеркнул Александр Коршунов. Он обратил внимание, что первоначально налоговая нагрузка на индивидуальных предпринимателей, которым необходимо с 1 января перейти на упрощенную систему налогообложения, с учетом договоров с банками составит 4% от дохода. Теперь при праве выбора некоторая часть из них будет уплачивать в бюджет 3%. «Поверьте, что один процент – это существенно. Особенно для индивидуального предпринимателя, у которого еще не выросли доходы», – добавил руководитель законодательного органа. Поднимался вопрос об исключении юридических лиц строительной отрасли из упрощенной системы налогообложения. «Но депутатский корпус практически единогласно посчитал, что, если юрлицо получило лицензию на строительные и ремонтные работы, то, независимо от системы налогообложения, оно имеет право осуществлять эту деятельность», – прокомментировал поправку в закон спикер. Исключение составят только те строительные организации, которые участвуют в тендерах и аукционах на выполнение государственного заказа, в том числе, например, по выполнению работ, финансируемых из Фонда капитальных вложений. Они будут платить налоги на общих для юридических лиц условиях. Александр Коршунов объяснил эту поправку созданием равных возможностей для всех участников тендеров: «Ранее из-за того, что действовала разная налоговая нагрузка, строительные предприятия, работающие по обычной налоговой системе, не могли выиграть тендер».
Одобрены во втором чтении предложения Правительства по расширению категорий работников бюджетной сферы, имеющих право на получение государственной субсидии для приобретения жилья. Ранее закон распространялся на молодые семьи, где один из супругов работает в учреждениях здравоохранения и просвещения. Согласно данным минсоцтруда, в прошлом году этим правом воспользовались 215 молодых семей, а за десять месяцев 2022-го – еще 73. По предложению Правительства Верховный Совет расширил перечень категорий молодых семей работников бюджетной сферы, которые могут получить государственные субсидии на приобретение жилья. В него включены: средний медперсонал государственных или муниципальных коррекционных школ; судебные исполнители и некоторые сотрудники МВД, включая пожарных и спасателей. Пока что, по данным соответствующих ведомств, дополнительно после вступления в силу этого закона таким правом смогут воспользоваться 27 семей. Расширение категорий получателей государственных субсидий на приобретение жилья в следующем году потребует два миллиона рублей. В зависимости от экономической ситуации, как отметил парламентарий Сергей Чебан, в будущем список категорий молодых семей работников бюджетной сферы может быть еще расширен.
Александр Никитин.